招標管理在企業(yè)經(jīng)營中的運用

1、招標管理在企業(yè)經(jīng)營中的運用工程項目的招標在國際上通行的有公開招標、邀請招標 和議標三種。由于考慮到中華人民共和國招投標法中議 標沒有被規(guī)定為法定的招標方式，也就是說法律規(guī)定的強制 招標項目不允許采用議標方式，但法律并不排除議標方式。 所以我們在此淺談公開招標和邀請招標兩種方式。1公開招標公開招標，又叫做無限競爭招標。招標單位通過電視、 廣播、報刊等方式發(fā)布招標廣告，有投標意向的承包商均可 參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標文 件，參加投標的招標方式。2邀請招標邀請招標，也叫做有限競爭性招標。招標方不發(fā)布廣 告，而是直接根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向 有承擔該項工程施工

2、能力的三個以上承包商發(fā)出投標邀請 書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標。企業(yè)可以 根據(jù)自身的具體情況對招標方式進行選擇，兩種招標方式各 有千秋。公開招標和邀請招標都必須按規(guī)定的招標程序進 行，制訂統(tǒng)一的招標文件，投標人也都一定要按招標文件的 規(guī)定進行投標。要確保中標企業(yè)的質(zhì)量符合標準，就要對投標企業(yè)進行資格審核。通常來說有以下幾種方式：1資格預(yù)審?fù)稑藛挝粊韰⒓禹椖客稑藭r要進行資格預(yù)審，主要是 先簡略地了解投標方的財務(wù)狀況、信用度、資質(zhì)、經(jīng)驗和履 約能力等。一般來說，投標方都會派人來簡略介紹自己企業(yè) 狀況，所以招標企業(yè)也可以趁此機會大致了解一下該公司員 工的服務(wù)水平、經(jīng)驗和能力等。通過預(yù)審

3、，可以直接剔除一 些明顯不符合要求的企業(yè)，同時減輕后期的評標工作。2資格后審資格后審實際上與資格預(yù)審類似，是在招標方在公布 招標文件，詳細規(guī)定對投標方能力、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面的要 求。招標方按照要求對不合格的投標方進行篩選，不合格的 投標方及時進行廢標。資格后審相對來說工作量會比較大， 這就需要招標方加大審核力度，盡量在下一輪評審開始前處 理完畢。3.嚴格規(guī)定招標條件除了資格預(yù)審和資格后審，還需要進一步控制中標企 業(yè)質(zhì)量。比如說適當提高投標標準，這個可以通過提高投標 保證金來實現(xiàn)，直接阻擋住一部分實力不足的企業(yè)，或者提 高違約保證金，以免投標企業(yè)隨意毀約等。當然，除了對招 標方進行嚴格的條件規(guī)定

4、，還要按照規(guī)范嚴格要求自身，保 證企業(yè)內(nèi)部招標人員的公正嚴肅，恪盡職守。招標組織的設(shè)立。確定投標項目的負責人。申報招標 申請書、招標文件、評標定標辦法和標底、資格預(yù)審文件。 項目申請要通過計劃管理部門的審批，才能去報該項目有可 研、有立項、有預(yù)算。發(fā)出投標邀請書或發(fā)布投標公告。企 業(yè)的自主招標，編制投標邀請書時內(nèi)容要達到招標項目要 求。審查投標資格。分發(fā)招標文件等相關(guān)資料，收取投標保 證金。投標方進行現(xiàn)場答疑。評標組織進行開標會議、資格 審查。該階段由招標辦主持，投標人、評標委員會、實施部 門、監(jiān)督部門參加。招標辦對開標過程進行詳細記錄，并對 有關(guān)資料存檔備案。必要時，監(jiān)督部門要對現(xiàn)場進行拍照

5、或 錄音。審查投標文件，評標。確定中標方，發(fā)出中標通知書。簽訂合同。1投標方與招標方信息不對稱石油企業(yè)的招標過程中，雙方信息是不對稱的。比如 說采購問題的招標，信息不對稱主要是由于石油企業(yè)招標公 開范圍有限、招標采購對象不明確、招標和投標程序不規(guī)范 等諸多問題，導(dǎo)致供應(yīng)商對監(jiān)督的依據(jù)不是很清楚。在招標 之前，石油企業(yè)招標單位不知道投標單位的信息，但是想要 以最低的價格從投標單位處購得；而投標單位也不清楚其他 投標單位的信息，但是要在滿足石油企業(yè)招標要求的情況下 以最高的價格中標，即實現(xiàn)自身利益的最大化。所以雙方為 以滿足本方的利益，容易出現(xiàn)“暗箱，'操作。2.技術(shù)監(jiān)督不完善這里所說的技

6、術(shù)監(jiān)督，指的是石油企業(yè)招標過程中評 標小組的評標工作。其實，招標投標法中已經(jīng)明確規(guī)定 了評標委員會的組成標準。中國石油采購方面，評標委員會 的專家組成是分為兩大部分，一部分通過從專家?guī)熘须S機抽 取，占總?cè)藬?shù)的2/3；另一部分則由項目所在企業(yè)的專家的 產(chǎn)生，占總?cè)藬?shù)的1/3o對于這種設(shè)計監(jiān)督制度，目前仍需 要改進。我們知道，從專家?guī)熘须S機選出的2/3專家們專業(yè) 范圍比較廣，很有可能不是本專業(yè)的專家。所以雖然這種做 法在一定程度上保證了評標的公正性，但也可能導(dǎo)致專家們 因為專業(yè)不對口而無法對評標具體細則做出準確的判斷和 評價。3石油企業(yè)的招標的多頭管理眾所周知，一個企業(yè)進行招標工作，雖然可以根據(jù)招

7、 標投標法中對石油企業(yè)的細則來實行，但仍有很多法則熟 手無策的地方。比如說物資釆購的招標管理，通常存在著多 頭管理的問題。物資的供應(yīng)難免涉及多個部門，就無法避免 部門之間為保證自身利益而產(chǎn)生的多頭管理問題。同時，由 于管理層與執(zhí)行層的職權(quán)交叉，也會讓管理部分參與到本該 由執(zhí)行層決定的問題中來，導(dǎo)致招標采購行為的不合規(guī)范。1.標書全面、準確招標文件的重要性不言而喻，它不僅是本企業(yè)的需求 體現(xiàn)，也是投標文件的依據(jù)。因此，投標方必須做到招標， 投標文件要全面、準確地響應(yīng)招標文件的要求。在這過程中, 招標書的一點小誤差都可能影響到最終的招標結(jié)果。所以， 還需要做到對各個問題的全面理解，投標方對于招標書

8、有不 理解的問題要及時與石油企業(yè)的招標單位等聯(lián)系，要求澄淸 和補償。2企業(yè)內(nèi)部招標管理體制的完善石油的招標工作是管理和執(zhí)行分開的。石油企業(yè)都有 一定數(shù)量的管理人員和執(zhí)行人員。就管理來說，投標的組織 者拿到標書后，就應(yīng)該認真分析，明確企業(yè)各個層面的管理 職責和定位等。然后，還要根據(jù)職責范圍制訂相關(guān)制度標準, 當然這些具體制度的編制還需要同執(zhí)行人員協(xié)商。在執(zhí)行方 面，執(zhí)行人員要按照制度執(zhí)行?？偠灾?，就是管理部門為 執(zhí)行部門提供標準和指導(dǎo)，同時也要依靠制度加強管理、提 升管控能力。3.科學、廉潔的管理方法石油企業(yè)的招標管理要嚴格規(guī)范，實施科學管理，可 以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，降低招標成本。所以一

9、直以來, 招標工作都是企業(yè)職工關(guān)注的熱點，同時也是矛盾聚集的焦 點?？茖W有效的投標管理，可以幫助企業(yè)樹立成本效益觀念, 加強石油企業(yè)招標內(nèi)部的成本管理工作，以提高石油等資源 利用率。既保證了石油企業(yè)招標工程的順利實施，又能控制 成本，讓企業(yè)穩(wěn)定地運行。4.規(guī)范市場環(huán)境對于石油企業(yè)來說，一個誠信開放，競爭有序的市場 環(huán)境可以保證招標和投標的有序進行，也可以提供更廣闊的 發(fā)展平臺。因此，企業(yè)也應(yīng)該努力加入到建立公平公正公開 的市場規(guī)則中來，鼓勵各類企業(yè)同臺競爭。另外，還可以通 過推行戰(zhàn)略合作，使得各個企業(yè)的資源市場集中起來，增強 國外市場競爭力。讓這塊石油市場受到更多合作伙伴的青 睞，展現(xiàn)我們的發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模，以吸引更多優(yōu)秀的企 業(yè)良性競爭，共同進步。這樣才能適應(yīng)市場化社會化國際化 趨勢，讓我們的石油企業(yè)在競爭中不斷提高自身。綜上所述，招標管理已經(jīng)逐漸成為了企業(yè)管理活動的 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何控制好招標的問題越越來越受關(guān)注，這對降 低成本、提高質(zhì)量、規(guī)范管理有著舉足輕重的作用。石油作 為國家的重要戰(zhàn)略資源，更是有著其他資源無法比擬的重要 地位。要加強石油企業(yè)的對外合作，規(guī)范企業(yè)的招標程序尤 為關(guān)鍵。因此，企業(yè)要做到完善招標管理制度，掌握招標過 程中的要素，維護市場招標投標環(huán)境等，以保證本企業(yè)的招 標工作能夠順利進行，企業(yè)自身得到