[國家公務(wù)員考試密押題庫]申論模擬925

1、國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬925國家公務(wù)員考試密押題庫申論模擬925申論模擬925一、注意事項(xiàng) 1本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。 2所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。 二、給定資料 資料1 2013年12月，當(dāng)時(shí)還在桂林航天工業(yè)學(xué)院就讀的劉晨和同學(xué)一起創(chuàng)業(yè)，籌劃開展手機(jī)銷售業(yè)務(wù)。經(jīng)朋友介紹，劉晨結(jié)識了一位在學(xué)校開了家實(shí)體數(shù)碼店的供貨商趙剛。趙剛是某品牌手機(jī)桂林市區(qū)域代理商，并出示了自己的營業(yè)執(zhí)照和向其他人訂購手機(jī)的合同。2013年12月16日，劉晨和他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)決定跟趙剛訂購220臺手機(jī)，對方保證在5天內(nèi)交付完手機(jī)，但約定的時(shí)間過去，這批貨卻遲遲沒送到。之后，趙剛又以只要下新單，就可以

2、讓廠家恢復(fù)正常供貨為由，不斷催促劉晨的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)投錢下單，劉晨前后共計(jì)投入39.6萬元訂購了720臺手機(jī)，最后卻只拿到50臺。 2014年年初，“被坑”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者向桂林警方報(bào)案。但由于交易合同簽訂不完善，甚至有的學(xué)生團(tuán)隊(duì)在交易時(shí)根本沒有簽訂書面合同，交貨時(shí)的憑證也保存得不夠詳細(xì)完整，使得調(diào)查取證更加困難。趙剛被警方拘留了一段時(shí)間后，桂林市七星區(qū)檢察院以證據(jù)不足為由作出了不予批捕的決定，趙剛獲釋。 2014年暑假，自稱某勞務(wù)派遣公司員工的張達(dá)找到楊朔，表示可以在暑假介紹大學(xué)生去廣東兼職打工，希望楊朔可以幫忙招人，并可給予一筆傭金。雙方第一次合作招了24人去廣東工作。招募學(xué)生并送去廣東后，楊

3、朔他們發(fā)現(xiàn)用人單位“已招滿人，不需要了”。之后，楊朔想找張達(dá)“要個(gè)說法”，但由于鈺天大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟并未注冊為企業(yè)或組織結(jié)構(gòu)，他們與張達(dá)所屬公司簽訂的合約并不具有法律效力，無奈之下，楊朔和他的創(chuàng)業(yè)伙伴只好自己掏錢把當(dāng)初招募的學(xué)生接了回來。 2015年9月10月，共青團(tuán)廣西區(qū)委通過問卷調(diào)查、深度訪談等形式，抽取廣西12個(gè)地市的31所高等院校，就廣西創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與保障的了解情況展開了調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如何獲得市場收益及成本控制“很清楚”的只有18.46%，而表示“不是很清楚及不清楚”的比例高達(dá)35.9%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近五成(49.74%)的受訪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對合同詐

4、騙及形式不清楚。 調(diào)查顯示，85.64%的受訪者認(rèn)為遇到欺詐等侵害大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的事件時(shí)，對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的保護(hù)力度不夠；超過72%的受訪者希望在面臨風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)益受損時(shí)，工商、公安、司法等相關(guān)部門能進(jìn)行高效有力的保護(hù)；在創(chuàng)業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，70.77%的受訪者希望其資金權(quán)益能得到安全保障。 在多個(gè)政府部門碰壁以后，劉晨說：“我們現(xiàn)在就是想有關(guān)部門可以專門設(shè)置一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)維權(quán)的綠色通道，或者是由哪個(gè)政府部門來牽頭負(fù)責(zé)。 桂林理工大學(xué)管理學(xué)院教授秦立公表示，由于學(xué)校沒有社會(huì)化的行政資源，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)益保障更多需要的是行政或司法資源，因此需要推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從學(xué)校主導(dǎo)轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)，尤其是要關(guān)注和服

5、務(wù)初創(chuàng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 廣西政協(xié)委員、共青團(tuán)河池市委書記楊勝濤也認(rèn)為，一些地方政府往往把眼光放在已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的項(xiàng)目上，對大學(xué)生初創(chuàng)項(xiàng)目和企業(yè)往往不夠重視，對遭遇失敗和風(fēng)險(xiǎn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也不了解。在保護(hù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生權(quán)益問題上，楊勝濤認(rèn)為地方政府最佳的角色是“服務(wù)員”，“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，地方政府最好的行動(dòng)就是提供服務(wù)，把服務(wù)做好是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最好的途徑”。 桂林理工大學(xué)管理學(xué)院教授秦立公認(rèn)為，要有效防范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并保障其權(quán)益，需要有效開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評估，以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)前置處理，這樣才能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前有效預(yù)防。 資料2 2015年6月初，暨南大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院發(fā)起“青年創(chuàng)業(yè)新四板第一輪路演項(xiàng)目

6、”。校內(nèi)共有3支大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加，創(chuàng)業(yè)內(nèi)容覆蓋旅游、社交、餐飲等領(lǐng)域。路演結(jié)束后，“WeCake”、“比逗咖啡廳暨大店”與“始于足下主題巴士”均獲得在場嘉賓及觀看人群的眾籌資金。 高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一向備受社會(huì)關(guān)注，步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代后，這股創(chuàng)業(yè)大潮愈發(fā)洶涌。高校孵化器遍地開花，無數(shù)大學(xué)生手握各種項(xiàng)目尋覓風(fēng)投。但眾多投資人逆學(xué)生創(chuàng)業(yè)大潮而上，明確表示不支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，稱其“不具備投資價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)太大”。 當(dāng)前，路演已經(jīng)成為大學(xué)生募集創(chuàng)業(yè)初始資本的主要來源，在路演本次中，“WeCake”以1張蛋糕券在項(xiàng)目上線后可以當(dāng)80元使用并附帶0.01%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓最為搶眼，獲得了近萬元的眾籌資金。但路演平

7、臺本身存有很大缺陷。暨南大學(xué)管理學(xué)院教授湯胤分析：“受路演自身的制度限制，形式主義成分偏多，導(dǎo)致難以甄選出真正的好項(xiàng)目。”例如此次路演的項(xiàng)目“比逗咖啡廳暨大店”，就因團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能清晰講明股權(quán)架構(gòu)，錯(cuò)失某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的投資。此前，由華工、華農(nóng)校友以眾籌方式建立起的“比逗咖啡廳”，已在廣州大學(xué)城和天河區(qū)設(shè)有3家門店。 “大學(xué)生最不缺的就是idea，加上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代資源的開放性，90后創(chuàng)業(yè)的時(shí)代是黃金時(shí)代。”廣州極豆網(wǎng)絡(luò)科技有限公司CEO、“口袋兼職”APP創(chuàng)始人張議云這樣說。今年5月，上線一年多的“口袋兼職”獲得了A輪2000萬元投資，距離其獲得來自比亞迪董事夏佐權(quán)和分眾傳媒的200萬元投資只有

8、短短半年。張議云目前還是廣州大學(xué)華軟軟件學(xué)院的大三學(xué)生，他向記者表示，“明年的這個(gè)時(shí)候，我簽的三方協(xié)議將會(huì)是我自己的公司”。 作為網(wǎng)絡(luò)“原住民”，90后擁有獲取現(xiàn)代技術(shù)和信息的優(yōu)勢，對新鮮事物的把握能力極強(qiáng)。但同時(shí)，生于順境的90后大多沖動(dòng)任性，如何與同事、客戶、投資伙伴順暢高效地合作交流，是除了“idea”之外最為缺乏的能力。此外，對市場考驗(yàn)的嚴(yán)酷性準(zhǔn)備不足、意氣用事等都是諸多投資人不選擇風(fēng)投大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的主要因素。 梅花天使創(chuàng)投基金投資人吳世春撰文表示自己有“三不投”原則，其中之一就是“不投大學(xué)生”。他認(rèn)為大學(xué)生太年輕，需要交的學(xué)費(fèi)還有很多；騰訊創(chuàng)始人之一的曾李青總結(jié)五年風(fēng)投經(jīng)驗(yàn)，評價(jià)“

9、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不靠譜”，“他們沒有被人管過，也就很難去管人”；賽富基金的閻焱則更加直接：“我不認(rèn)為年輕人創(chuàng)業(yè)就一定是個(gè)好事，創(chuàng)業(yè)一定是一個(gè)社會(huì)中間少數(shù)人的事，而且它應(yīng)該只適合于少數(shù)人?！?。李開復(fù)的觀點(diǎn)則是，“成功的CEO應(yīng)該是結(jié)過婚生過小孩，會(huì)結(jié)婚、會(huì)談戀愛、會(huì)和別人溝通。有小孩，他才能學(xué)會(huì)有責(zé)任感”。 作為大學(xué)生中少見的拿到A輪投資的創(chuàng)業(yè)者，張議云總結(jié)說：“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的原因總是多種多樣，但失敗的原因就那幾條，不外乎團(tuán)隊(duì)不行，投資人不行，股份比例不行，產(chǎn)品不行，市場方向不行。” 作為教授大學(xué)生如何創(chuàng)業(yè)的老師，對于投資人不投大學(xué)生，湯胤表示理解：“拋卻大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的英雄迷霧，去看看真正的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

10、，失敗率極高。這是投資人不愿投資的根本原因。大學(xué)生心理不夠成熟，對社會(huì)沒有足夠的認(rèn)知，尤其是心態(tài)上，無法與社會(huì)平等對話?！?。 資料3： 日前，上海關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見正式出臺。22條意見引發(fā)多方關(guān)注。人們關(guān)切的是，作為全國最大經(jīng)濟(jì)中心城市，究竟會(huì)拿出什么樣的政府資源、資金，動(dòng)用什么樣的行政力量，去參與全球競爭，完成頂層設(shè)計(jì)的任務(wù)。 梳理22條意見措施不難發(fā)現(xiàn)，上海拿出的最大資源是體制機(jī)制變革，最強(qiáng)的推動(dòng)力是政府管理創(chuàng)新。22條意見措施，涉及科技、教育、財(cái)稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革，處處可見政府簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理的思路。這是上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的路線圖，更是政府自身改革創(chuàng)

11、新的時(shí)間表。 今年全國兩會(huì)期間，一些代表、委員帶著自己的科研成果來到小組討論現(xiàn)場，痛陳科研成果轉(zhuǎn)化過程中遭遇的層層審批、效率低下問題，導(dǎo)致一些科研項(xiàng)目“起個(gè)大早，卻趕個(gè)晚集”。 在前期的深度調(diào)研中，上海也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有收益分配制度不合理，政府管理體制不適應(yīng)，市場化投入機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不健全這些不足和缺陷，正影響著創(chuàng)新的步伐。 “好的環(huán)境不是靠管出來的、不是靠政府的計(jì)劃排出來的、不是靠財(cái)政資金扶持出來的，是靠科學(xué)的制度釋放出來的。”政府革新先行，就是要打破上述種種體制機(jī)制障礙，給科技創(chuàng)新自由生長的空間。 制度的背后是文化。政府革新先行的意義，就是要以自身的引領(lǐng)、表率作用，為科技創(chuàng)新帶來巨

12、大磁場效應(yīng)，推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新文化的形成。 先進(jìn)生產(chǎn)力的出現(xiàn)從來不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不為政府行政力量所左右，它總在尋找適合它的土壤和環(huán)境。今天的全球化競爭，與其說是科技創(chuàng)新的競爭，不如說是科技創(chuàng)新文化的競爭。越是創(chuàng)新文化活躍的地方，越容易引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。 一直以來，我們總是羨慕別人深厚的創(chuàng)新文化。當(dāng)我們從上海世博會(huì)上近距離感受無所不在的創(chuàng)新脈動(dòng)，當(dāng)我們慨嘆于美國硅谷創(chuàng)新企業(yè)和科技人才的集聚，當(dāng)我們羨慕工業(yè)4.0時(shí)代領(lǐng)跑者的創(chuàng)新思維，有沒有思考過：那些深入骨髓的創(chuàng)新文化背后，除了歷史的積淀，還有政府對創(chuàng)新文化持續(xù)培育、引導(dǎo)、呵護(hù)的努力?這種培育、引導(dǎo)、呵護(hù)，就是政府對自我角色的精準(zhǔn)定位，對自我權(quán)力

13、的約束，以及對市場的充分尊重。 政府改革創(chuàng)新，破體制障礙、拆制度藩籬，除陳規(guī)舊矩、掃暮氣舊習(xí)，由此帶來更高的行政效率、更好的公共服務(wù)，促成政府與市場、政府與企業(yè)的良好互動(dòng)關(guān)系。這些變革必然對科技創(chuàng)新文化產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。 資料4 近年來，面對金融危機(jī)所帶來的失業(yè)和經(jīng)濟(jì)萎靡等問題，各國政府都出臺了一系列政策來鼓勵(lì)創(chuàng)新，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。 美國于2011年啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)美國”計(jì)劃，提出把創(chuàng)業(yè)精神樹立為美國的核心價(jià)值觀和競爭優(yōu)勢的源泉，增加對全國高增長初創(chuàng)企業(yè)的資本供應(yīng)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)邦資助的研發(fā)成果的商業(yè)化，消除高增長新企業(yè)的發(fā)展障礙，擴(kuò)大大公司和初創(chuàng)企業(yè)間的合作。 歐盟于2013年啟動(dòng)了“20

14、20創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，希望以此造就新一代創(chuàng)業(yè)者，振興歐洲經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃擬采取的舉措包括：通過創(chuàng)建歐洲小額貸款市場、簡化稅制、推動(dòng)私人投資等手段，幫助中小企業(yè)融資；利用現(xiàn)有歐盟企業(yè)基金資助企業(yè)轉(zhuǎn)讓；幫助有誠信的破產(chǎn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；在培訓(xùn)、研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品商業(yè)化等方面支持創(chuàng)業(yè)者，并降低新企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)；資助中小企業(yè)采用數(shù)字信息技術(shù)；簡化政府管理程序。 加拿大2013年啟動(dòng)了“創(chuàng)業(yè)投資行動(dòng)計(jì)劃”，投入4億加元定向支持初創(chuàng)企業(yè)，該資金交由投資基金管理。愛爾蘭政府于2011年啟動(dòng)總額為1000萬歐元的“初創(chuàng)基金”，重點(diǎn)投向互聯(lián)網(wǎng)、游戲、云計(jì)算、醫(yī)學(xué)科技、金融服務(wù)等領(lǐng)域。德國于2011年啟動(dòng)第二期高技術(shù)創(chuàng)業(yè)

15、基金，總額為2.91億歐元，直接投向高技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)，加速其成長。2013年，新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展部為新西蘭風(fēng)險(xiǎn)投資基金再次提供6000萬新元擔(dān)保，以支持更多私人投資進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資基會(huì)。 2011年5月，美國能源部宣布從5月2日至12月15日，對初創(chuàng)企業(yè)，其所屬的17個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室的專利使用預(yù)付費(fèi)從過去的每項(xiàng)1萬至5萬美元不等降低到每項(xiàng)1000美元，實(shí)驗(yàn)室對企業(yè)的技術(shù)股份和提成比率另行談判確定，但等到企業(yè)產(chǎn)生效益后再支付。與此同時(shí)，能源部還大大簡化了轉(zhuǎn)讓申請手續(xù)。該舉措得到眾多創(chuàng)業(yè)人士的積極響應(yīng)，在一個(gè)月的時(shí)間里，已有不少專利高新技術(shù)開始走向市場。 加拿大高技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)迅速增長的一個(gè)重要原因要?dú)w功于孵化器

16、。當(dāng)前，加拿大有100個(gè)企業(yè)孵化器，創(chuàng)業(yè)者可以在創(chuàng)業(yè)初期得到各方面的培訓(xùn)。2013年4月，加拿大聯(lián)邦政府推出“創(chuàng)業(yè)簽證計(jì)劃”，要求移民申請者要在加拿大設(shè)立有創(chuàng)意、能帶來就業(yè)崗位的公司，產(chǎn)品應(yīng)具有全球競爭力。未來5年，加拿大每年最多批準(zhǔn)2750名此類移民。加拿大創(chuàng)業(yè)簽證的手續(xù)簡單，申請者最快6個(gè)月就可以成為加拿大永久居民。 在英國，為支持初創(chuàng)企業(yè)，皇家工程院推出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，70位英國頂尖技術(shù)型企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)專家每月至少花一天時(shí)間志愿對初創(chuàng)的和成長中的中小企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃可以將目前英國最出色的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和智慧傳遞給下一代領(lǐng)導(dǎo)者。 此外，很多國家還通過簡化程序?yàn)閯?chuàng)業(yè)提供便利等舉措支持創(chuàng)業(yè)。世

17、界銀行數(shù)據(jù)顯示，很多國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境比以往有較大改善。從創(chuàng)業(yè)所需的審批流程來看，新加坡的流程數(shù)量從2004年的7個(gè)減少到2013年的3個(gè)，韓國從10個(gè)減少到5個(gè)，日本從11個(gè)減少到8個(gè)，印度從12個(gè)減少到11個(gè)；從創(chuàng)業(yè)審批時(shí)間來看，新加坡從2004年的11天減少到3天，韓國從17天減少到7天，日本從31天減少到23天，印度從89天減少到27天。 資料5 “上一個(gè)文件精神還沒有來得及消化吸收，下一個(gè)文件就來了?！敝两?，回想起幾個(gè)月前在東部某省的一次調(diào)研，中國科學(xué)院大學(xué)管理學(xué)院中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林仍清晰地記得這句話一句在基層政府“時(shí)不時(shí)就能聽到”的牢騷話。 過去兩年，全國各部門各地方圍

18、繞“雙創(chuàng)”出臺的政策累計(jì)超過2000件，但有的地方的層層轉(zhuǎn)發(fā)文件、以文件落實(shí)文件，讓當(dāng)?shù)氐摹半p創(chuàng)”政策落實(shí)陷入“上面提呼吁、鼓勵(lì)、支持，下面同樣是呼吁、鼓勵(lì)、支持，至于如何鼓勵(lì)、支持，卻沒了下文”的僵局。在這個(gè)僵局形成的過程中，就伴隨著柳卸林所聽到的那些牢騷，他稱之為“上下一般粗”。作為“雙創(chuàng)”評估報(bào)告調(diào)研組專家成員，他把這個(gè)問題寫到中國科協(xié)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策措施落實(shí)情況第三方評估(以下稱“雙創(chuàng)”評估報(bào)告)，后來報(bào)告交給國務(wù)院，引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。 “雙創(chuàng)”評估報(bào)告專門針對科技工作者群體做了一份問卷調(diào)查，這其中涉及“科技工作者對雙創(chuàng)政策的平均知曉率”，結(jié)果顯示，科技工作者對包括提高科研

19、人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、實(shí)施企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等12項(xiàng)政策表示“有所耳聞”的，在66.6%至94.7%之間。相應(yīng)的，科技工作者對這12項(xiàng)政策表示“了解”的比例僅在27.6%到59.6%之間。 中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者舉了一個(gè)例子在我國北方某地，當(dāng)?shù)卣?、科委、?jīng)信委等十幾個(gè)部門曾作為牽頭部門，出臺過推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，加上區(qū)縣一級發(fā)布的政策措施，形成多層次的政策體系。其后，這一政策體系成了全國的典型，被報(bào)道宣傳，正面評價(jià)紛紛而來。然而，這一政策體系在實(shí)際落實(shí)過程中，一些創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，由于缺少專人跟蹤研究政策，即便參加政府部門舉辦的政策宣講會(huì)，也不能完全消化、理解政策

20、內(nèi)涵，加上一些政策申請條件較高、所需資料復(fù)雜、申請過程較長等，只能“知難而退”。 北京某創(chuàng)業(yè)園區(qū)先行先試的技術(shù)人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)稅收優(yōu)惠政策，曾備受媒體和創(chuàng)業(yè)人員的矚目。但根據(jù)“雙創(chuàng)”評估報(bào)告的披露，2013年只有1家企業(yè)，在這家創(chuàng)業(yè)園區(qū)的稅務(wù)部門辦理了分期繳納個(gè)人所得稅備案。到了2014年，也只有20人享受了這項(xiàng)優(yōu)惠政策。在調(diào)研過程中，甚至有的地方反映，企業(yè)已經(jīng)了解中央相關(guān)政策，并找到相關(guān)部門要求享受優(yōu)惠政策，但具體執(zhí)行人員卻以“未接到文件”來搪塞推諉，不肯擔(dān)責(zé)，“這就讓創(chuàng)業(yè)者十分寒心”。 當(dāng)然，地方政府也為“雙創(chuàng)”做了不少事情，但有的地方政府做的僅僅是“面上的事情”。正如“雙創(chuàng)”評估報(bào)告里所說的

21、，個(gè)別地方有把“雙創(chuàng)”形式化的傾向，熱衷于搭花房、做盆景，在培育“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境方面用心用力不夠。柳卸林告訴記者，他們在調(diào)研過程中就發(fā)現(xiàn)，有的地方支持眾創(chuàng)空間的政策存在重物理空間、輕價(jià)值空間的現(xiàn)象，追求高大上，甚至出現(xiàn)“只有達(dá)到5000平方米才能享受優(yōu)惠政策”的規(guī)定。 在北京某創(chuàng)業(yè)園區(qū)的“1+6”政策推廣中，一些地方財(cái)政部門認(rèn)為，自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策只能在自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)實(shí)施，這就導(dǎo)致不少地方要想方設(shè)法通過層層審批，以獲得自主創(chuàng)新示范區(qū)這塊牌子的認(rèn)證，并享受相關(guān)政策優(yōu)惠。在有的地方，官辦和民營體制內(nèi)外冰火兩重天，一些民營孵化器負(fù)責(zé)人就向她抱怨，由于很難符合評審的“硬指標(biāo)”，無法申請到政府補(bǔ)貼

22、，以至于一些所謂利好政策，“看得見、摸不著、吃起來也不是味道，淪為個(gè)別企業(yè)的特有福利”。 當(dāng)然，結(jié)合中國現(xiàn)狀，投資驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩個(gè)輪子都需要，只是以前政府部門獨(dú)輪車坐慣了，如今改兩輪了，甚至要向另一個(gè)輪子傾斜的時(shí)候，他們需要一個(gè)適應(yīng)的過程，而柳卸林希望，這個(gè)適應(yīng)的過程越短越好。 資料6 今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎” 把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報(bào)告，并給予特殊強(qiáng)調(diào)，這絕不是偶然的。在去年的夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理第一次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。2015年1月4日下午，李克強(qiáng)總理在深圳考察，拐了許多道彎

23、兒，走進(jìn)了深圳柴火創(chuàng)客空間。李總理饒有興趣地在這個(gè)創(chuàng)客空間待了半個(gè)多小時(shí)。臨走前他愉快接受了這家創(chuàng)客空間饋贈(zèng)他的一本“創(chuàng)客護(hù)照”由此成為這個(gè)空間的第99號榮譽(yù)會(huì)員。十幾名充滿激情的年輕人強(qiáng)烈地感受到：總理就是他們中的一員。并感慨：“大部分政府領(lǐng)導(dǎo)來我們這兒都是帶著問號來的，只有他像是帶著感嘆號進(jìn)來的?！彪S后不久，李克強(qiáng)總理赴瑞士參加冬季達(dá)沃斯論壇，在開幕式上發(fā)表特別致辭，首次將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稱為中國經(jīng)濟(jì)的“新引擎”。他說，體制的創(chuàng)新，可以激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力，也可以改變億萬人的命運(yùn)。 務(wù)實(shí)是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。10年以前，再高明的預(yù)言者也難以料到，一群風(fēng)塵仆仆的快遞小哥，會(huì)在日后成為中國人

24、生活里最不可或缺的人群之一。這個(gè)變化告訴我們：只要有適當(dāng)?shù)耐寥?，?chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以爆發(fā)出無窮的力量! 總理被人民的創(chuàng)業(yè)精神所感動(dòng)。在達(dá)沃斯，李克強(qiáng)總理提到了淘寶村，東部一個(gè)700戶的小村子，開了2800家網(wǎng)店，一個(gè)人干幾個(gè)人的活。李克強(qiáng)總理曾多次說過：“對網(wǎng)購、快遞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)要高度重視?？偛荒茏屝碌娜ミm應(yīng)舊的，更不能讓腳適應(yīng)鞋”。他還經(jīng)常講：“要善待草根創(chuàng)業(yè)者，善待年輕人。只有他們有希望有期待，國家才會(huì)有未來。”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不僅給許多年輕人一個(gè)追夢的機(jī)會(huì)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)來說也具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，很重要的是打造良好的發(fā)展環(huán)境。僅在2014年，國務(wù)院和相關(guān)部委就

25、出臺了13個(gè)關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文件，這其中包括了簡政放權(quán)、金融支持等多個(gè)方面的鼓勵(lì)扶持政策，為大眾創(chuàng)業(yè)松綁。今年，國務(wù)院又設(shè)立了總額在400億元人民幣的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”來助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 三、申論要求問題:1. 請就“給定資料1”所反映的主要內(nèi)容，給上級領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況匯報(bào)。 要求：全面、準(zhǔn)確。字?jǐn)?shù)控制在300字。 答案: 參考答案 情況匯報(bào) 大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是對市場理解膚淺，權(quán)益受損難以保護(hù)。具體而言，一方面，創(chuàng)業(yè)過程中不簽合同、或合同不完善，憑據(jù)保存不完整，沒有注冊為法人機(jī)構(gòu)。另一方面，大學(xué)生對市場理解膚淺，對商業(yè)法律缺乏清楚認(rèn)識，對創(chuàng)業(yè)中可能遭遇的合同詐騙、供

26、應(yīng)商跑路等情況更是不甚了解。因此，要完善相應(yīng)制度，切實(shí)保護(hù)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的權(quán)利。首先，政府相關(guān)部門要為大學(xué)生設(shè)立創(chuàng)業(yè)維權(quán)的綠色通道，保障他們的切身利益。其次，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，由高校主導(dǎo)轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)，切實(shí)關(guān)注和服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。第三，建立有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)評估體系，及時(shí)對創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作出正確評價(jià)，防患于未然。 問題:2. “給定資料2”指出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很難得到風(fēng)頭的認(rèn)可，獲得眾籌。請分析其中的原因。 要求：分析準(zhǔn)確、合理、深刻。字?jǐn)?shù)不超過200字。 答案: 參考答案 一、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形式主義多，很多在實(shí)際生活中已經(jīng)有了。二、創(chuàng)業(yè)者多為九零后，做事沖動(dòng)，缺乏能力。三、創(chuàng)業(yè)者對市場考驗(yàn)的嚴(yán)峻性準(zhǔn)備

27、不足，意氣用事。四、創(chuàng)業(yè)人沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，沒有被人管過，也很難管理公司和團(tuán)隊(duì)。五、創(chuàng)業(yè)是少數(shù)人的事情，不適合大多數(shù)學(xué)生。六、大學(xué)生缺乏較為完整的人生經(jīng)歷，社會(huì)責(zé)任感較弱，不適合創(chuàng)業(yè)。七、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、失敗率較高。八、大學(xué)生心態(tài)不夠成熟，對社會(huì)缺乏足夠認(rèn)知。 問題:3. “給定資料4”介紹了面對金融危機(jī)，西方各國政府都出臺了一系列的政策來鼓勵(lì)創(chuàng)新，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。請談?wù)剰母鲊鞣ㄖ锌梢缘玫降膯⑹尽?要求：分析全面，條理清楚，不超過300字。 答案: 參考答案 一、把創(chuàng)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略高度，出臺了專門計(jì)劃，提供資金和技術(shù)支持，提供教育和指導(dǎo)，多方位支持創(chuàng)業(yè)。二、通過設(shè)立引導(dǎo)基金、扶持風(fēng)險(xiǎn)投資等做法來幫助

28、創(chuàng)業(yè)者融資，解決資金難題。三、積極采取舉措，加大高校和科研機(jī)構(gòu)科研成果向初創(chuàng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。四、通過扶持孵化器等方式指導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。五、制定“創(chuàng)業(yè)簽證”計(jì)劃，簡化手續(xù)，重視創(chuàng)業(yè)移民。六、簡化行政審批流程和時(shí)間，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。七、由最高工程院推出創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，對初創(chuàng)中小企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)，注重經(jīng)驗(yàn)的積累和傳承。 問題:4. 請指出“給定資料5”反映的主要問題，并針對這些問題，指出可行性方案。 要求：概括準(zhǔn)確、全面；方案可行，具體；字?jǐn)?shù)不超過400字。 答案: 參考答案 主要問題是：一、“雙創(chuàng)”政策知曉率雖高，但多數(shù)科技工作者停留在“聽說”階段。二、一些政策接力效應(yīng)差，政策執(zhí)行的傳導(dǎo)時(shí)間長，在執(zhí)行中不

29、同程度存在上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車的現(xiàn)象。三、企業(yè)對優(yōu)惠政策搪塞推諉，不愿執(zhí)行，個(gè)別政府把“雙創(chuàng)”形式化。四、有的政策存在因人、因企、因制而異的現(xiàn)象，普惠性差，妨礙政策執(zhí)行的公平公正。 針對上述問題，提出可以解決的方案是：一是繼續(xù)加強(qiáng)政策的宣傳力度，尤其要重視政策的推廣力度，建立專人跟蹤研究政策，讓科技工作者真正了解政策、理解政策，從而為科創(chuàng)工作而服務(wù)。二是各級地方政府要加大對中央政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟。切實(shí)出臺適合本地區(qū)發(fā)展的具體可行方案。三是轉(zhuǎn)變思路，充分認(rèn)識到“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，避免只喊口號，要重落實(shí)。四是適當(dāng)降低政策申請條件、簡化申報(bào)流程、營造普惠環(huán)境。

30、問題:5. 請結(jié)合資料相關(guān)內(nèi)容，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。 要求：(1)立意明確，論述深刻，邏輯嚴(yán)密，有說服力； (2)要解釋清楚創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系； (3)不必拘泥于給定資料； (4)字?jǐn)?shù)10001200字。 答案: 參考范文 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎” 今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報(bào)告，并且提升到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重視，以及創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)的重要意義。 當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)情況不容樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，我國出口下滑嚴(yán)重，因此，必須通過“大眾創(chuàng)業(yè)，