探析市政工程管理中存在問題和控制措施

1、探析市政工程管理中存在問題和控制措施【摘要】近年，伴隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā) 展，人民生活水平的不斷提升，市政工程建設項目也呈現(xiàn)了 飛快的發(fā)展勢頭。市政工程建設是在城市建設中具有舉重若 輕地位。城市的基礎性設施的建設工作，他們貫穿在我們的 日常生活中，與居民的生活密不可分、息息相關。所以，要 求市政工程建設不僅僅要體現(xiàn)實用價值，更應逐步向著功能 與美觀方面拓展。只有加強市政工程的管理，才能建設出高 質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大 力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金。本文通過對市 政工程管理中存在的現(xiàn)有問題及控制措施進行探討，希望能 為以后的市政工程建設提供一些寶貴的資

2、料。【關鍵詞】市政工程質(zhì)量造價控制措施中圖分類號：tu文獻標識碼：a文章編號：1009-914x(2013) 35-107-01引言：近年來國民經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，各地對基礎建設的投 資項目不斷增加，隨之而來的是市政施工企業(yè)如雨后春筍般 的大量出現(xiàn)，發(fā)展迅速。但是由于片面的追求經(jīng)濟利益，以 及施工管理沒有同步跟上，政府又沒有及時給予積極有效的 監(jiān)管，出現(xiàn)了一批又一批的“豆腐渣”工程。不僅給人民的 生命財產(chǎn)安全造成重大的損失和危害、埋下了隱患，給社會 的發(fā)展帶來消極影響。所以，我們要增強人們的市政工程管 理意識、改善市政工程的管理現(xiàn)狀，通過有效的控制市政工 程中質(zhì)量與造價的管理，更直接的對市政工

3、程管理采取措 施。一、市政工程管理存在的必要性工程管理是作為工程建設整個過程的指導者、監(jiān)督者及 治理者存在的，它貫穿于整個工程建設的全過程。在保證市 政工程的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和降低工程的投資上起著決定 性的作用，與此同時，它還在政府的公眾形象樹立和建筑行 業(yè)的發(fā)展上具有極大影響。我們不僅需要市政工程管理的存 在，保證高水平的市政工程管理工作的開展，還要進一步的 研究并發(fā)展，與時俱進，為城市化的快速建設服務。二、市政工程管理的現(xiàn)狀1、市政工程管理混亂目前，人們對市政工程管理觀念淡薄，大多數(shù)人們對于 市政工程的建設缺少足夠的關注度，認為市政工程建設是政 府的事情跟自己沒有多少的關系，缺乏對市政工

4、程管理必要 的支持與監(jiān)督，導致了市政工程建設管理處于混亂、無序的 狀態(tài)。這與施工部門、監(jiān)理部門、建設部門都存在著很大的 關系。市政承包工程一般都缺乏較強的質(zhì)量觀念，比較顯著 的特點就是過分重視短期行為，極少顧及施工過程中的質(zhì) 量。施工涉及的設備沒有按照施工管理規(guī)范進行必要的投 入，施工分轉(zhuǎn)包的違法行為普遍存在，中標單位對于施工現(xiàn) 場的質(zhì)量管理制度缺乏有效的執(zhí)行力度。2、監(jiān)督管理存在問題市政工程的施工過程中缺乏高專業(yè)素質(zhì)和高效率的管 理團隊和管理實施方案。市政工程的監(jiān)督管理是有效控制市 政工程質(zhì)量和投資的重要工作環(huán)節(jié)，而市政工程建設行政主 管部門往往忽略其重要性，最終的結(jié)果就是工作效率不高， 監(jiān)

5、督缺少，工程管理難保根本目的和作用。市政工程施工中 監(jiān)督管理問題屬于重要內(nèi)容，監(jiān)理必須對建設監(jiān)督與配合進 行協(xié)調(diào)管理。市政工程施工監(jiān)理單的發(fā)展程度并不整齊，有 些監(jiān)理單位缺乏有經(jīng)驗的人才，有些地方工程甚至沒有監(jiān)理 人才。因為利益的吸引，有些監(jiān)理單位缺乏對市政工程監(jiān)理 的能力，可是為了獲得收入業(yè)績，監(jiān)理單位安排民用工業(yè)工 程監(jiān)理人員對市政工程進行監(jiān)理，由于民用工業(yè)工程同市政 工程監(jiān)理內(nèi)容存在著較大的差異，監(jiān)理員工沒有辦法完全勝 任，這樣就造成了監(jiān)理工作的失職。一些中小地區(qū)的市政工 程，因為監(jiān)理單位缺乏充分的資金或者投資，并沒有設置必 備的檢測設備儀器，也是監(jiān)理環(huán)節(jié)的缺失。3、政府管理不到位政府的

6、相關部門在市政工程項目建設中，沒有發(fā)揮出應 有的作用。市政工程項目是由政府出資興建的，往往將其交 予城投公司進行承建，在選擇施工單位或監(jiān)理單位的工程發(fā) 包過程或招投標的流程不能嚴格按照“公平、公正、公開” 的法定程序進行，甚至是違規(guī)違法操作，使工程管理在源頭 上偏離了管理的本質(zhì)和方向。三、市政工程管理中存在問題的解決措施工程建設離不開人力、財力這兩方面，針對市政工程管 理中存在的問題，我們可以通過對質(zhì)量和造價來進行控制， 以達到解決問題的目的。市政工程施工質(zhì)量解決措施1.1對市政工程建設項目的質(zhì)量管理要有明確的目標為實現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標會設有許多的分目標， 一步一步實現(xiàn)分目標可被視為是實現(xiàn)

7、總目標的一些具體步 驟。所謂已經(jīng)確定好的目標實際有兩方面的含義，一方面 是要求被管理的對象要按照預定的目標和方向進行作業(yè)；另 一方面是控制管理活動不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在 明確了整個工程建設的質(zhì)量目標之后，項目的管理人員在 制定具體的質(zhì)量管理計劃時，就要以具體的行業(yè)技術標準為 依據(jù)，對過程中的各主要因素進行科學合理的分析，制定 切實可行的、高效的計劃措施。1. 2加強對市政工程建設項目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理市政工程質(zhì)量是一個復雜的過程，但不言而喻人在市政 工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理 人員自身素質(zhì)的高低對于工程的質(zhì)量會起到起決定性的作 用。工作人員素質(zhì)的高低對于市政

8、工程質(zhì)量的影響最明顯也 是最重要的表現(xiàn)就是工作質(zhì)量。市政工程建設的工人流動性 大，管理人員管理行為的隨意性，監(jiān)理人員工程質(zhì)量監(jiān)理的 無所謂態(tài)度等都會對工作質(zhì)量造成致命的后果和不可挽回 的影響。因此必須要做好工程建設過程中的穩(wěn)定性工作，同 時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣 達到保證工程質(zhì)量的目的。2、市政工程造價控制措施造價控制是在合理確定工程造價的基礎上，對工程造價 實行全過程管理，應嚴格按照初步設計規(guī)定的建設規(guī)模、標 準、工期和質(zhì)量，在初步設計范圍內(nèi)組織建設?，F(xiàn)結(jié)合筆者 工程實踐經(jīng)驗，提出可采取的造價控制措施策略2. 1施工預算控制通過施工預算來控制人力物質(zhì)等，首先在項目

9、施工前， 根據(jù)圖紙來計算工程量并且根據(jù)施工預算定額編制項目的 施工預算，以此來作為管理施工的依據(jù)。在施工過程中，出 現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統(tǒng)一 調(diào)整和補充，其他人不得隨意修改施工預算或故意不執(zhí)行施 工預算。對于施工隊的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單以及 限額領料單，并向施工隊進行技術交底。在施工過程中對于 施工隊所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作 為廉工任務單和限額領料單結(jié)算的依據(jù)。任務完成后，根據(jù) 回收的施工任務單和限額領料單進行結(jié)算。2.2施工定額施工定額指在一定的條件下，預選規(guī)定完成單位合格產(chǎn) 品所需要素（人力、材料、機械、資金等）的標準額度，或 是指

10、在一定條件下，完成規(guī)定計量單位工程項目所需消耗的 人工、材料、施工機械臺班等數(shù)量標準。施工定額本身由勞 動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成，主 要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設計、施工 預算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務單、限額領料卡及結(jié)算 計件工資或計量獎勵工資等用，它同時也是編制預算定額的 基礎。其對于施工方來說具有節(jié)約社會勞動和提高生產(chǎn)效率 的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會 勞動（工作時間、原材料等）和提髙勞動生產(chǎn)率、加快工作 進度的手段。隨著科技的飛速發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化帶來的全球市 場競爭加劇，項目管理水平的高低，將會成為企業(yè)是否具有 核心競爭力的決定因素。市政工程的活動主體大部分是人， 因此需要我們不斷加強市政工程施工管理力度，建造出良好 市政工程的同時