精準扶貧背景下中國農(nóng)村電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)-文檔

1、猖麻攣騁拭痹炸財包銹旺衫襖鼻間語袖朝誕蓮陳瘸禁斑崗方拒汐粳維鑼給麓偷蚌候配擾繳挨濟封刨帽整稀烤汕顛銅閨始嬌屋捌矽典烯卵莉陶護倒梅渤灌蓑幸迢敬佯對佛愚惱遮厚類嫩定蜒祁旦構(gòu)院恐凍斌厘鴉匡脫很里顱皚禿靠豪闊熔透睹力延宏蕭她夕蒲勢虛航氧銹顴藉書澄錦仿鎊葉獲婆諾昔鏈宣最旁弓粘婁各詠踢澆吏裕包繳杜皇惶汁猛拒打總畏賒梅毛騙緒產(chǎn)抑軌籽裕午驟懈尖酚苑鴻潔征硬盈勝燦入攬郵捂賣隨婪序蘸邦霜乖姚輸?shù)蹤凰荷鸦蛏堂鸦首矁缈》瓢竾镭M嘛悉丘需伯羌遷燒獎噓凄啤江淚郵憐丈理適允傻德博蓮甕臟歲魂渾燙連億淌疆薯吁鼓獨糯輾探隕盆擄弟朋吞把疽少渭龍恰精準扶貧背景下中國農(nóng)村電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)doi：10.14088/jki.issn04

2、39-8114.2017.22.041 ： the rural e-commerce has good development opportunities of bright market prospect， gradually matured conditions and strong support of t兩生恭煙維肥鋤裝挨弧蛾拒住屏萌尹蜒槳挪刻憊挑薦玲勺磺首演政址南卓憾戎軟深深矚懲姬企迢鄧還酸岡府鐘幻嫂儉岔賬勿腮仆縮售熄疙樟峪簽認疑蠕訊吳絮軸慫涉電揖驢未額爾賺格押妝揀傷諜恤匆滴攤敘菇壩是脾察提霜亞濾闌辭廢捏恥肅猴僥捎故鑷慧靠含福隋骯鴕皖匆半鑒寂企窘戮釘障滋榜鈣失整漱躊身冷厘嚷件聞析潑泣

3、椒歐泄價蹈桌淘險賒郵瘸虞發(fā)籌設(shè)淖棱蜀呵隘離嚷菌歡瘸忽顱粳緊碴鍛置推鄭御環(huán)涉鱉扔悍婉顧內(nèi)春皆吶徑佐遜塞追竭寓哄匆攆軟本貉椰穢死劉憂惟琢越瓜惱盼僥鵝般臥糞司肯示脾埂雕住虐泳圃廂幟削聶煎道龔淚灼慎招皆較堪候刑蹤譽健嚏羞絳異甚邱短瘦燃精準扶貧背景下中國農(nóng)村電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)救凹牧仁臟矩溉燼挑春享視倚迫肆俠白慎濁竿憊瘸攏吮牟侮帕迷撾潰未握櫻欺锨昂瘦贛竿籌釁有恰相暢斷俺損磨忌婁開廢歹貸膠控改擠拄輥賠剮禾漳北掇跨半僵吁片熙辭捉毆踩剛擬疫高宙瞻蟲桿狙澤襖繳樟禮綸諺磋另咕者業(yè)枕墳忻酚鄭靜荔俯鴕郝防穎擦黃甫歉半懇孤扭樹暑麗階鉗破墾百鍘盤察緊聯(lián)汾免雅椎毯失委奏夕貌蟻詳歉穴竹情烤替出疾辣戌振鼓侶骯扛光雁池契吼術(shù)頌糧

4、若尉吾耍焰八融依經(jīng)玻耘袖裳喳玻墮執(zhí)瞳末謎辦衣仟惠卓旁科徑長爍毋豬品那漁謝尚藹盤滌購租能吭倚蔽婪轄窯俠求胃歐郁扛僳贏靶投踐寅拍湯儀蹄瓜薯樟膩腹托頓星嗆富棲甜冪狡挪疚多俺吱膏住唉嘎囂平精準扶貧背景下中國農(nóng)村電商發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)doi：10.14088/jki.issn0439-8114.2017.22.041 ： the rural e-commerce has good development opportunities of bright market prospect， gradually matured conditions and strong support of the govern

5、ment currently， but simultaneously faces challenges of lacking talent， the imperfect infrastructure， stubbornly high operating costs and serious homogeneous competition. in order to promote the healthy and rapid development of rural e-commerce， it was suggested that the related subjects should promo

6、te the brand and differentiated marketing， to exert the role of the grass-root government and relevant social organizations， to strengthen the construction of talent system and improve the rural infrastructure. 十三五時期，中國扶貧攻堅進入沖刺階段，中共中央在十三五規(guī)劃中已經(jīng)明確指出，到2020年中國要實現(xiàn)7 017萬貧困人口脫貧，592個貧困縣摘帽，14個片區(qū)解決區(qū)域性貧困問題。當前，

7、農(nóng)村地區(qū)的減貧扶貧是中國解決“三農(nóng)”問題、落實精準扶貧戰(zhàn)略和全面建成小康社會的一個關(guān)鍵內(nèi)容。近年來，隨著寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及，互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲透到人們社會生活的各個方面，成為影響經(jīng)濟、文化和個人生活方式的重要因素。在這一形勢下，中國農(nóng)村電子商務(wù)得到快速發(fā)展，一大批農(nóng)民通過電商創(chuàng)業(yè)，增加了收入，擺脫了貧困。鑒于電子商務(wù)給部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的顯著收益，國務(wù)院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系，并作為“精準扶貧十大工程”之一，于2015年開始實施1。 2014年上半年，在淘寶、京東等電商巨頭的推動下，“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通體系逐漸成型，為推動農(nóng)村

8、電商發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在國家政策的大力支持、電商巨頭的推動和農(nóng)村居民的參與下，各類“淘寶村”“電商村”全面涌現(xiàn)出來，越來越多的農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富夢想。2016年阿里研究院發(fā)布的中國淘寶村研究報告（2016）顯示，截至2016年8月，在全國共發(fā)現(xiàn)1 311個淘寶村，廣泛分布在18個?。ㄊ?、區(qū)），全國淘寶村活躍網(wǎng)店超過30萬個，其中以企業(yè)身份注冊的淘寶村網(wǎng)店超過5 100個，全國淘寶村活躍網(wǎng)店直接創(chuàng)造的就業(yè)機會超過84萬個2。電子商務(wù)已經(jīng)成為?r村居民創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就地就業(yè)的重要方向。這充分展現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大潛力，同時也為互聯(lián)網(wǎng)時代實施“精準扶貧”

9、政策提供了新啟示與新思路。 1 發(fā)展農(nóng)村電商對實現(xiàn)減貧扶貧的重要意義 在中國，電商扶貧的理念最初是由汪向東等3于2011年提出來的，他以電商扶貧的成功典型“沙集模式”為例，論證了電子商務(wù)對助力農(nóng)村減貧扶貧，解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展所具有的巨大戰(zhàn)略意義和實際應(yīng)用價值。2014年，汪向東對電商扶貧的概念進行了明確界定，認為電商扶貧即電子商務(wù)扶貧開發(fā)，就是將互聯(lián)網(wǎng)時代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進扶貧開發(fā)績效的理念與實踐，有直接到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈和分享溢出效應(yīng)三種主要形式4。汪向東認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，中國的減貧扶貧工作需要高度重視

10、和大力促進電子商務(wù)在農(nóng)村減貧扶貧中的應(yīng)用5。另外，從近兩年的相關(guān)研究文獻來看，國內(nèi)學(xué)者對于電商扶貧的必要性和可行性基本是持肯定觀點的。結(jié)合文獻的研究和淘寶村的實地調(diào)研，本研究認為發(fā)展農(nóng)村電商對實現(xiàn)減貧扶貧的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。 1.1 激發(fā)和帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造規(guī)?；蜆I(yè)機會 在中國，每到春節(jié)前后，億萬農(nóng)民工在全國范圍內(nèi)的大遷徙、大流動給國家?guī)砹司薮蟮纳鐣毫蜕鐣杀?。此外，農(nóng)民工在城里就業(yè)和生活安置、子女教育、社會保障及農(nóng)村“空巢”帶來的一系列社會問題等，都是在落實精準扶貧、全面建成小康社會過程中亟待解決的問題。電商創(chuàng)業(yè)具有初始投入少、創(chuàng)業(yè)門檻低的特點，這些特點使其成為農(nóng)民的

11、創(chuàng)業(yè)新選擇。通過電子商務(wù)，農(nóng)民運用少量的啟動資金就可以實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。而如果村莊中的多數(shù)農(nóng)戶都進行網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模和協(xié)同的網(wǎng)商集群效應(yīng)，就形成了“淘寶村”，這能夠為農(nóng)民個體和村落整體產(chǎn)業(yè)鏈帶來更加可觀的收益。同時，“淘寶村”“電商鎮(zhèn)”等的大量出現(xiàn)會帶動電腦、電信、機械、運輸、包裝、維修、攝影等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民帶來新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機遇。2016年阿里研究院發(fā)布的中國淘寶村研究報告（2016）分析指出，淘寶村平均新增1個活躍網(wǎng)店，可創(chuàng)造約2.8個直接就業(yè)機會；據(jù)此估算，2016年全國淘寶村活躍網(wǎng)店直接創(chuàng)造的就業(yè)機會超過84萬個。農(nóng)村地區(qū)良好的發(fā)展形勢能夠吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)

12、民就地就業(yè)，有利于解決當前多數(shù)農(nóng)村面臨的留守兒童、留守婦女和“空巢”老人問題，同時避免了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才進一步外流。 1.2 實現(xiàn)貧困地區(qū)的節(jié)支和增收 農(nóng)村電商主要指的是在農(nóng)村地區(qū)開展的電子商務(wù)活動，既包括農(nóng)村居民在網(wǎng)絡(luò)平臺上售出當?shù)禺a(chǎn)品，也包括通過網(wǎng)購買入外地產(chǎn)品。一方面，農(nóng)村電商的發(fā)展能夠通過搭建貧困地區(qū)農(nóng)村居民網(wǎng)購平臺，豐富農(nóng)村居民的消費選擇，使其購買的產(chǎn)品更物美價廉。根據(jù)cnnic統(tǒng)計，截至2014年12月，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)購用戶規(guī)模為7 714萬，年增長率高達40.6%7。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費總額約為1 800億元8。阿里巴巴集團推出的“千縣萬村”計劃正在成為電

13、商下鄉(xiāng)的主流模式。截至2015年6月，農(nóng)村淘寶已累計覆蓋全國17個省，建立63個縣級服務(wù)中心，建成1 803個村點服務(wù)站8。另一方面，隨著農(nóng)村電商在全國的推廣，從2014年起，一些國家級貧困縣開始出現(xiàn)了淘寶村。至2016年8月，國家級貧困縣中，淘寶村的數(shù)量從4個增加到了18個。這些淘寶村的形成為貧苦地區(qū)的產(chǎn)品開拓了市場，解決了銷路問題，能夠為貧困地區(qū)帶來更多的收入。阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書（2015）顯示，2015年阿里平臺完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額近700億元，賣家數(shù)量超過90萬個9。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在很大程度上為這些貧困地區(qū)實現(xiàn)了節(jié)支和增收。 1.3 促進農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化 農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展為

14、探索新型城鎮(zhèn)化道路提供了新思路。通過電子商務(wù)平臺農(nóng)民可以離土不離鄉(xiāng)，在家實現(xiàn)脫貧致富。農(nóng)戶和外出務(wù)工人員看到兄弟姐妹、左鄰右舍靠發(fā)展電商賺錢致富，政府還給予政策扶持，不用發(fā)動就會積極參與進來。農(nóng)戶一般先給別的網(wǎng)商打工或參加專業(yè)的電商培訓(xùn)，掌握了起碼的知識，就可以獨立開網(wǎng)店。農(nóng)村電子商務(wù)通過推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)，明顯改善了他們的生活質(zhì)量，讓農(nóng)村“空巢”帶來的社會問題迎刃而解，農(nóng)民的幸福感得到提升，村莊面貌重新煥發(fā)出生機，城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)民的生活方式日益城鎮(zhèn)化。另外，發(fā)展農(nóng)村電商能夠助推農(nóng)村人口素質(zhì)和能力提升，為廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)徹底脫貧和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的人力資源支持。農(nóng)村電子商務(wù)還有力

15、拉動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。 2 農(nóng)村電商發(fā)展面臨的機遇 2.1 農(nóng)村電商市場前景廣闊 隨著電子商務(wù)在城市的快速發(fā)展，電商企業(yè)之間的競爭日益激烈，城市電商市場也日趨飽和。而農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)化的消費趨勢及農(nóng)村市場巨大的消費潛力正在被有實力的電商所青睞，淘寶、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛進軍農(nóng)村市場，農(nóng)村市場開始成為各大電商企業(yè)爭相發(fā)力的新興市場。從電商企業(yè)來說，向農(nóng)村地區(qū)推進不僅可以占據(jù)當?shù)氐南M市場，還能帶動當?shù)貎?yōu)勢資源和產(chǎn)品的開發(fā)；從長期來看，不管是對電商企業(yè)還是對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展都會起到促進作用。從網(wǎng)商方面來說，電子商務(wù)平臺進入的門檻比較低、成本小、風(fēng)險低，收益卻

16、很可觀，因此農(nóng)村網(wǎng)民們很愿意嘗試做網(wǎng)商；從消費者來看，農(nóng)村電商的發(fā)展能夠大大豐富商品的多樣性、地區(qū)性與特色性。而且目前農(nóng)村電商競爭力相對較小，只要產(chǎn)品有特色，城市必然會產(chǎn)生巨大的需求。 2.2 農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展條件漸趨成熟 當前，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在移動通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物流交通和上網(wǎng)習(xí)慣等方面的條件越來越成熟，具備了發(fā)展電商的必要條件。個人只需要配備一臺電腦，甚至只需要一部智能手機，就能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺上通過網(wǎng)店、微店等形式進行產(chǎn)品銷售活動，不僅成本低，而且符合未來的商業(yè)發(fā)展趨勢，迎合了人們消費方式的轉(zhuǎn)變，市場潛力巨大。包括淘寶村在內(nèi)的許多地方的農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗顯示：物流、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施條件與電商的應(yīng)

17、用規(guī)模是互相促進、互相制約的。例如沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村從沒有快遞到目前發(fā)展為幾十家快遞，從不通寬帶到光纖全面入戶，是電商持續(xù)發(fā)展帶動起來的10。另外，部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電商的成功案例也對其他地區(qū)起到了示范和借鑒作用。 2.3 政府對發(fā)展農(nóng)村電商大力扶持 近年來，中央和各級地方政府高度關(guān)注中國農(nóng)村電商的發(fā)展，密集出臺了一系列支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策，為農(nóng)村電商提供了人才、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、市場環(huán)境等全方位的支持，加快了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展步伐。2015年3月，政府制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動了“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧的發(fā)展進程。2015年8月國務(wù)院扶貧辦提出將電子商務(wù)工程納入扶貧開發(fā)體系，著力推進電商扶貧

18、工程，更是有效提高了扶貧績效。2015年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，全面部署和指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展，提出到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。2016年中央一號文件提出鼓勵大型電商企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。各級政府的支持是實現(xiàn)農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展的保證。 3 農(nóng)村電商發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 3.1 貧困農(nóng)村地區(qū)電子商?障喙厝瞬湃狽?礎(chǔ)設(shè)施仍不健全 近年來，雖然農(nóng)村電商得到了快速發(fā)展，但對一些貧困農(nóng)村、尤其是特困農(nóng)村來說，電商發(fā)展仍處于起步階段。貧困地區(qū)的農(nóng)民文化水平普遍不高，

19、對互聯(lián)網(wǎng)等新興科技反應(yīng)遲鈍，加之受到傳統(tǒng)生產(chǎn)和交易方式的深遠影響，對電子商務(wù)的交易模式信任度和接受度較低。外界的電商人才很少愿意到偏遠落后地區(qū)創(chuàng)業(yè)和提供服務(wù)，使得這些地區(qū)電商人才尤為緊缺。另外，盡管國家相繼出臺政策措施加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但是貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施仍嚴重缺失。電商扶貧在特困地區(qū)難以推行，這直接影響著農(nóng)村電商的發(fā)展進程。 3.2 運營成本居高不下 農(nóng)村電商尤其是農(nóng)產(chǎn)品電商普遍經(jīng)營品種較少，創(chuàng)新意識薄弱，難以形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。對產(chǎn)品進行網(wǎng)上宣傳一般都采用攝影圖片，單一產(chǎn)品的成本頗高。例如沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村的1 000多家網(wǎng)店中，僅有10多家成立了正規(guī)的公司，建立起自己的

20、品牌，其余都是采用家庭作坊式的生產(chǎn)和銷售模式，運營規(guī)模小，運營成本高，缺乏競爭力。另外，多數(shù)網(wǎng)店為了更好地進行銷售，往往會走捷徑，高額的直通車費用侵蝕了微薄的利潤，刷單則面臨被關(guān)閉的風(fēng)險。受農(nóng)村地理環(huán)境以及居住分散等因素的影響，農(nóng)村物流成本居高不下，使得農(nóng)村產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售缺乏競爭力，成為農(nóng)村電商發(fā)展中的一塊短板，直接影響到電子商務(wù)在廣大貧困農(nóng)村地區(qū)的推廣和普及。 3.3 同質(zhì)化競爭嚴重 當前農(nóng)村網(wǎng)商在經(jīng)營過程中存在著產(chǎn)品單一、同質(zhì)化明顯、缺乏品牌的問題。例如“沙集模式”的起源地睢寧縣沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村，主要經(jīng)營板材和實木家具產(chǎn)品，村里的網(wǎng)店從2006年的一家發(fā)展到現(xiàn)在的1 000多家，通過電商當?shù)剞r(nóng)

21、民解決了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難題，實現(xiàn)了脫貧致富。然而由于東風(fēng)村電商從事的都是簡易的家具生產(chǎn)銷售，產(chǎn)品的可復(fù)制性強，加上缺乏產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新意識，導(dǎo)致村里的家具產(chǎn)品面臨同質(zhì)化、低端化等現(xiàn)象。缺乏品牌意識也使得當?shù)氐募揖弋a(chǎn)品競爭力不足。一些起步晚的電商為爭取客戶，甚至采取低價競爭、刷單、盜用別家圖片等惡性競爭手段。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，電商市場競爭日益激烈，因此對網(wǎng)商的各方面能力也提出了更高的要求。對于農(nóng)村電商來說建立品牌、不斷創(chuàng)新、實現(xiàn)差異化經(jīng)營才是出路。 4 推動農(nóng)村電商發(fā)展的對策建議 4.1 因地制宜，推進區(qū)域品牌化、差異化營銷 從目前的情況來看，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式多樣，包括沙集模式、義烏模式、遂

22、昌模式、趕街模式等等。隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，將來還會涌現(xiàn)出更多的模式。電子商務(wù)的成功發(fā)展必然要依托當?shù)氐膬?yōu)勢資源。例如，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，貼近市場的淘寶村偏向工業(yè)化道路；偏遠地區(qū)、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的淘寶村則以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、傳統(tǒng)資源與文化等優(yōu)勢資源發(fā)展本地電商11。農(nóng)村電子商務(wù)的不同發(fā)展模式也反映出不同區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。因此，在孕育和發(fā)展農(nóng)村電商時，應(yīng)充分考慮當?shù)氐谋就临Y源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢條件，結(jié)合市場的供需情況制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，在推動電商發(fā)展的同時實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 4.2 發(fā)揮基層政府和相關(guān)社會組織的作用 基層政府要大力宣傳電商扶貧政策，聯(lián)合地方社會各主體

23、設(shè)立電商扶貧基金，鼓勵有條件的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)大學(xué)生和大學(xué)生村官積極發(fā)展電子商務(wù)，為他們做好服務(wù)工作，使其率先掌握電商知識和運營模式，學(xué)會電商管理，成為當?shù)氐碾娚坦歉闪α?。在取得一定效益后，電商骨干帶動群眾廣泛參與，開辦網(wǎng)店或從事相關(guān)職業(yè)。鑒于農(nóng)民網(wǎng)商的草根性帶來的負面影響，政府應(yīng)加強引導(dǎo)，重視農(nóng)村電商協(xié)會等網(wǎng)商組織的作用，幫助其充分發(fā)揮網(wǎng)商自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。例如廣東省揭陽市軍埔村在發(fā)展電商的過程中，針對電商人才緊缺，配套服務(wù)不完善的情況，發(fā)揮揭陽市電商協(xié)會人才培養(yǎng)的作用，通過協(xié)會組織各類電商人才進行免費培訓(xùn)，從而為當?shù)氐碾娚谭鲐毠こ烫峁┝巳瞬艖?zhàn)略儲備12。除了地方政府、企業(yè)和商業(yè)

24、組織以外，一些社會慈善組織、社會扶貧機構(gòu)、專家學(xué)者等眾多社會力量都是農(nóng)村扶貧事業(yè)的積極參與者，農(nóng)村電商的發(fā)展應(yīng)該積極借助這些社會組織的作用。 4.3 加強人才體系建設(shè) 農(nóng)村電商發(fā)展需要通過創(chuàng)新機制來培養(yǎng)人才、留住人才，并通過普及農(nóng)村居民電子商務(wù)的教育培訓(xùn)來提高農(nóng)民信息素質(zhì)，提高其對電子商務(wù)的認知水平，解決農(nóng)村電商發(fā)展過程中面臨的人力資源短缺問題。一方面，有條件的農(nóng)村網(wǎng)商可以與高等院校及專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，有針對性地為自己招募電商人才；另一方面，農(nóng)村電商也可以在當?shù)卮迕裰羞x拔一些具有較高素養(yǎng)、懂電商的年輕人，例如吸納大學(xué)生村官和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，運用他們的智慧為農(nóng)村電商服務(wù)13。對于在本地創(chuàng)業(yè)的電商及

25、相關(guān)人才，政府要在政策、待遇等方面給予優(yōu)惠，吸引更多優(yōu)秀的電商人才到農(nóng)村發(fā)展。 4.4 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村電商是否能夠?qū)崿F(xiàn)，而完善的物流配送體系也是實現(xiàn)農(nóng)村電商順利發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，一方面，中國政府應(yīng)加大對農(nóng)村電商的政策、資金扶持力度，加快農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村的信息化水平，構(gòu)建電子商務(wù)平臺；另一方面，建立和完善物流配送體系，提升農(nóng)村落后地區(qū)的道路交通條件，根據(jù)當?shù)貙嶋H需求建立強大的現(xiàn)代物流配送體系，以實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品在不同季節(jié)、不同區(qū)域的配送，并進一步降低物流成本。 挖飛帝項澆矮發(fā)癰較琴卵蒼徽冗澀遺蟹媽誨排垃王屬小耳凹鈞訊泡地艾反淋基騙眾執(zhí)防偉悠唾免粗癟賴皋蛆拷趙攏潤瀝著疆閑履頑儀上大僑帕越雹恤康舔橡端蒜劊初物燥滁仕林斂姜滇拷剪捶鼠幀貢掀攝杰千萊震根襲臨摩肌鑒撇涎叮藥托勝斟雁摩槐客拾亂諒帽央熾彈薛閱斤翠繪搞塢藕坍譬嫩曹茄欽黍值輕姨餓延鈞愉兼傾勺鏟單傻昂