施工組織設(shè)計有何作用

1、施工組織設(shè)計有何作用、怎么編制?摘要：施工組織設(shè)計產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟年代， 施工組織設(shè)計只是企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)施工 的技術(shù)經(jīng)濟性管理文件，是編制施工預(yù)算、進行工程索賠、實行項目管理的依據(jù)。 隨著新制度的運行，使建設(shè)市場競爭越來越激烈，施工管理的模式相應(yīng)發(fā)生了變 化，施工組織設(shè)計的作用也隨之發(fā)生了根本性的變化。以下是作者近年來編制施 工組織設(shè)計的一些體會和理解，就此與大家探討。1施工組織設(shè)計的作用投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計投標(biāo)施工組織設(shè)計是投標(biāo)書的重要組成部分， 是為取得工程承包權(quán)而編制的，它 的作用不僅是用于指導(dǎo)工程施工，也反映了企業(yè)的實際水平，因而還有以下兩個 方面主要作用。（1）論證作用。在技術(shù)上、組織

2、上和管理手段上論述滿足投標(biāo)書中投標(biāo)報價、施工工期和施工質(zhì) 量三大目標(biāo)的合理性和可行性。（2）承諾和要約作用。對招標(biāo)文件提出的要求（要約）做出明確的、具體的承諾；對工程承包中需要業(yè)主提 供的條件提出要求（要約）。施工組織設(shè)計在投標(biāo)階段即已形成（即投標(biāo)施工組織設(shè)計），但合同簽訂后，承包 方還需根據(jù)合同文件的要求和具體的施工條件，對其進行修改、充實、完善，形 成實施性的施工組織設(shè)計。實施性的施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計用于指導(dǎo)施工，其作用不單限于施工，其具體表現(xiàn)在以下三方面:(1)施工組織設(shè)計是工程結(jié)算的依據(jù) 工程造價的一個重要特點是造價與施工方案有關(guān)，其工程量和造價都不一樣。工 程投標(biāo)報價往往是報單

3、價，而單價的套用和實際工程量的計算則應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施 工組織設(shè)計確定，因此施工組織設(shè)計是工程結(jié)算的依據(jù)。(2)施工組織設(shè)計是工程索賠的依據(jù) 若業(yè)主未按承諾提供施工條件(施工圖、施工場地等)，是違約行為；若業(yè)主要求不 按施工方案、施工進度計劃施工，則須經(jīng)雙方協(xié)調(diào)一致后方可實施。 若由此造成 施工工期延誤，施工企業(yè)可提出工期索賠；若造成工料及其他經(jīng)濟損失，可提出 經(jīng)濟索賠，索賠的依據(jù)包括施工組織設(shè)計。(3)施工組織設(shè)計是監(jiān)理方對工程進行監(jiān)督的依據(jù) 施工組織設(shè)計應(yīng)用于施工全過程，集技術(shù)、經(jīng)濟、管理和合同為一體，是一份全 面的施工計劃和合同文件，因此監(jiān)理工程師將其視為重要的監(jiān)理依據(jù)， 嚴(yán)格監(jiān)督 其實施，

4、嚴(yán)格控制承包方對施工組織的變更和修改， 將擅自變更和修改的行為視 為違約行為。2施工組織設(shè)計的編制原則1、認(rèn)真貫徹國家工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、方針和政策。2、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，堅持合理的施工程序、施工順序和施工工藝。3、采用現(xiàn)代化管理原則、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡和 連續(xù)的施工。4、優(yōu)先選用先進施工技術(shù)，科學(xué)確定施工方案；認(rèn)真編制各項實施計劃，嚴(yán)格控 制工程質(zhì)量、工程進度、工程成本和安全施工。5、充分利用機械和設(shè)備，提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高 生產(chǎn)率。6擴大預(yù)制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度；科學(xué)安排冬期和雨期施工，保證全 年施工均衡性和連續(xù)性。7

5、、堅持安全第一，預(yù)防為主”原則，確保安全生產(chǎn)和文明施工；認(rèn)真做好生態(tài)環(huán) 境和歷史文物保護，嚴(yán)防建筑振動、噪聲、粉塵和垃圾污染。8、 盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施，努力減少施工設(shè)施建造量 ；科學(xué)的 規(guī)劃施工平面，減少施工用地。9、優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量，合理確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。3施工組織設(shè)計編制的基本要求施工組織設(shè)計的編制方法施工組織設(shè)計編制的內(nèi)容隨工程規(guī)模大小、 復(fù)雜程度及施工難度會有所變化，其 內(nèi)容不僅要考慮技術(shù)上的需要，而且要考慮履行合同的需要，應(yīng)編成一份集技術(shù)、 經(jīng)濟、管理、合同于一體的項目管理規(guī)劃性文件，合同履行的指導(dǎo)性文件，工程 結(jié)算和索賠的依據(jù)性文件。對

6、于大型或復(fù)雜項目，應(yīng)分階段或分部位（分部、分項）編制施工組織設(shè)計；編制工 作應(yīng)在所針對的項目實施前完成；分包施工的分部（分項）工程的施工組織設(shè)計（方 案），應(yīng)以附件形式匯總于項目施工組織設(shè)計中。施工組織設(shè)計編制的依據(jù)工程施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要（用于投標(biāo)時，還應(yīng)有招標(biāo)文件）；工程預(yù)算；工程合同或工程協(xié)議；施工組織總設(shè)計；工程地質(zhì)報告；可提供的施工機械及勞動力情況；國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定； 企業(yè)制定的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的體系文件。施工組織設(shè)計編制的主要內(nèi)容工程概況工程特點建設(shè)地點特征施工條件業(yè)主應(yīng)提供的條件，包括：施工圖、施工場地、水電供應(yīng)、業(yè)主提供的材料設(shè)備、 業(yè)主應(yīng)辦

7、理的報批手續(xù)等。宜列表說明提供施工條件的時間、地點、數(shù)量和質(zhì)量其它內(nèi)容，如工程分包情況。業(yè)主分包的工程要明確該分包工程的進出場時間、 交工驗收時間、工程交接的方式和程序等。確定施工管理目標(biāo)工期目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)新技術(shù)應(yīng)用示范工程目標(biāo)文明施工和綠色示范工程目標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)成本目標(biāo)確定項目組織機構(gòu)確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等確定項目施工管理機構(gòu)及其他管理人員明確機構(gòu)職能及管理人員的主要職責(zé) 施工部署和施工方案施工進度計劃及保障工期措施施工準(zhǔn)備包括：技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場準(zhǔn)備、主要施工機具準(zhǔn)備主要分部分項工程的施工方法：1）施工順序安排2）各分部分項工程的施工方法：施工測量（監(jiān)測設(shè)備及方法）、地基與基礎(chǔ)工程（含 土

8、方工程）、架子工程、主體工程（鋼筋、模板、砼、砌體）、屋面工程、樓地面工 程、門窗工程、裝飾工程、安裝工程（水、暖、電氣、通風(fēng)等）保證施工質(zhì)量和安全的技術(shù)和組織措施 工程質(zhì)量保證體系和技術(shù)措施1）工程質(zhì)量總目標(biāo)；2）質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)3）施工質(zhì)量保證措施4）防止質(zhì)量通病措施5）成品保護措施6）季節(jié)性施工措施7）土建與業(yè)主分包單位配合的措施8）土建與安裝工程配合措施 文明及綠色施工與環(huán)境保護措施1）創(chuàng)建文明工地及綠色施工的管理目標(biāo)2）文明及綠色施工的具體要求3）綠色施工與環(huán)境管理體系組織機構(gòu)圖4）綠色施工與環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案 職業(yè)健康安全管理體系及其組織措施、管理方案1）安全生產(chǎn)管

9、理目標(biāo)2）職業(yè)健康安全管理保證體系組織機構(gòu)3）施工安全生產(chǎn)管理方案推廣應(yīng)用新技術(shù)的項目及要求達到程度的計劃資源需求計劃 勞動力計劃安排 主要材料及成品、半成品、構(gòu)配件的需用計劃 主要施工機具需用計劃 現(xiàn)場臨時設(shè)施計劃安排施工平面布置圖 確定生活性施工設(shè)施位置； 確定現(xiàn)場施工道路位置； 確定現(xiàn)場生產(chǎn)生活用水、用電管網(wǎng)和動力設(shè)施位置 ； 確定大宗材料及鋼化周轉(zhuǎn)材料堆放場地； 確定設(shè)備、成品、半成品、構(gòu)配件的堆放場地； 確定攪拌站和加工廠位置； 地理方向標(biāo)志上述內(nèi)容用于編制投標(biāo)施工組織設(shè)計時應(yīng)重點突出、繁簡得當(dāng)。近年來，投標(biāo)施工組織設(shè)計越編越厚，動輒數(shù)百頁，這種作法我認(rèn)為不可取。投標(biāo)施工組織設(shè)計 主

10、要起論證作用，而非用于實際操作，且投標(biāo)階段施工條件尚未完全確定， 內(nèi)容 過于詳細(xì)反而有虛假之閑；內(nèi)容過多，篇幅過大會給評標(biāo)者以冗長的感覺，反而 不利于中標(biāo)。因此，投標(biāo)施工組織設(shè)計宜簡不宜繁。一般來說，帶有企業(yè)經(jīng)營秘密的內(nèi)容不應(yīng)列入投標(biāo)施工組織設(shè)計中；純屬企業(yè)內(nèi)部管理需要、而且對提高投標(biāo)競爭能力無關(guān)的內(nèi)容， 不宜列入投標(biāo)施工組織設(shè)計 中;規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程有明確規(guī)定的內(nèi)容，不必照抄到施工組織設(shè)計中，只需列 出規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的名稱和編號，注明按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，按規(guī)程操作即可；常規(guī)的、成熟的施工方法少寫，列明要點即可，因為評標(biāo)者均為專家，都熟悉施工技術(shù)。實施施工組織設(shè)計應(yīng)重視的問題施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程

11、師審核并簽字確認(rèn)施工組織設(shè)計由投標(biāo)施工組織設(shè)計修改、 充實、完善而成，需經(jīng)雙方同意后才有 效，因此必須經(jīng)總監(jiān)理工程師（業(yè)主代表）簽字確認(rèn)后才能作為施工、結(jié)算和索賠 的依據(jù)。合同簽訂后不得隨意修改施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計一經(jīng)確定，就應(yīng)作為合同來對待，按施工組織設(shè)計組織施工就是履 行工程承包合同，是承包方應(yīng)盡的義務(wù)。確需對施工組織設(shè)計 （特別是施工方案） 作重大修改時，應(yīng)事先以書面形式向監(jiān)理工程師說明修改的必要性、合理性和修 改的內(nèi)容，得到批準(zhǔn)后再實施。項目經(jīng)理部應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計承包方與業(yè)主的關(guān)系是一種合同關(guān)系， 施工應(yīng)按合同進行，不能想當(dāng)然按技術(shù)需 要組織施工，否則容易違約，甚至出現(xiàn)干了工程拿

12、不到錢的后果。 將合同文件分 發(fā)給每個管理人員，顯然不現(xiàn)實，而施工組織設(shè)計包含了合同中有關(guān)施工的全部 內(nèi)容，與施工有關(guān)的合同條款已融入施工組織設(shè)計， 只要按施工組織設(shè)計進行施 工管理，就不會出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，因此管理人員必需熟悉施工組織設(shè)計。做好施工組織設(shè)計實施和變更的記錄寫好施工日志，做好重大事項記錄，編號登記監(jiān)理工程師的通知， 及時記錄監(jiān)理 工程師的現(xiàn)場指令、口頭指令，并及時請監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)， 以作為更改施工 組織設(shè)計的依據(jù)和工程結(jié)算、索賠、仲裁的證據(jù)。以施工組織設(shè)計為依據(jù)合理索賠索賠是承包合同及有關(guān)法律賦予承包方的權(quán)利， 也是承包方保護自身利益、增加 收入的有效手段。承包方應(yīng)重視索賠工作、善于捕捉索賠機會，學(xué)習(xí)和研究索賠 的技巧。依據(jù)施工組織設(shè)計，可以提出的索賠事件有：業(yè)主未按期交付施工圖或其他技術(shù)資料，導(dǎo)致施工延期 ；由于業(yè)主提供的資料不完整或有錯誤， 導(dǎo)致施工過程中改變施工方案、施工進 度計劃或返工；業(yè)主未能按約定提供施工場地、道路或水電，使工程不能按期開工或不能正常 施工；業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變施工方案、施工順序、施工現(xiàn)場布置；業(yè)主或監(jiān)理工程師要求加快或減慢施工進度或中