2019行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告_工作報告

1、2019 行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告開展資產清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產管理，下面是整理的關于2019 行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告全文：2019 行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告今天會議的主要任務是，傳達貫徹財政部、省財政廳關于開展2019 年行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部署要求，安排我市資產清查工作。剛才，會議宣讀了濮陽市財政局關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作的通知，稍后，還將組織有關業(yè)務培訓。下面，我根據(jù)上級對此次資產清查的總體要求，講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展資產清查的重要意義行政事業(yè)單位國有資產是各級黨委、政府履行社會管理和公共服務職能的重

2、要物質基礎。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和公共財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產的規(guī)模不斷擴大，管理矛盾日益突出，資產清查勢在必行。（ 一 ） 開展資產清查是提升資產管理水平，提高資產使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國有資產管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機制不斷完善，重點改革穩(wěn)步推進，資產管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計，截至2019 年底，全市行政事業(yè)單位的國有資產總量已達到110 多億元，這還不 包括政府儲備物資、公共基礎設施等部門經(jīng)管資產和資源性資產。資產規(guī)模的快速增長，我市行政事業(yè)單位國有資產的種類日益多樣、隨著 1 / 8結構日趨復雜，對全

3、面加強資產管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產清查工作是在2019 年進行的，距今已近十年。這一時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、各項改革推進最快、也是資產規(guī)模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計，當前，我市行政事業(yè)單位國有資產的管理基礎還比較薄弱，尤其對非經(jīng)營性資產投入生產經(jīng)營活動的管理更為弱化，部分資產處置不規(guī)范，使用效率低。這些問題的存在，既浪費了政府資源，又增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產清查，摸清資產存量及其使用狀況，不僅是建設節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的必然要求，也有利于下一步采取有針對性的措施，促進存量資產的整合、調劑與共享共用，從而更好地控制資產配置和處置

4、，防止國有資產流失，提高資產使用效益。（ 二 ） 開展資產清查是推進預算管理改革，完善公共財政體制的需要。對照上級對深化經(jīng)濟體制改革的總體要求，我市的資產管理改革還較為滯后，與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展。從預算管理的角度看，開展資產清查有利于實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合。行政事業(yè)單位國有資產主要是由財政預算資金形成的，預算資金安排的規(guī)范性、科學性，直接決定了資產配置的合理性與公平性。因此，預算管理是規(guī)范和加強資產管理，通過增量來調控資產存量的有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。同時，資產管理的一項基礎性工作，有效開展

5、資產管理工作，及時提供準確、完整的資產統(tǒng)計報告、資產清查和財務管理有關數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預算、配置資產的依據(jù)，有利于深化部門預算管理改革，細化預算編制。因此，資產管理與預算管理相結合，既是加強資產管理、從源頭上控制資產形成的客觀需要，也是細化預算編制、提高預算編制科學性的有效手段。（ 三 ） 開展資產清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產管理。此次資產清產，一方面表明了國家全面加強國有資產管理的決心，另一方面也說明了當前國有資產管理中存在的不足。從目前掌握的情況看，我市行政事業(yè)單位的國有資產管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不準確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產變動狀況沒有得到準確反映，家底不清

6、、賬實不符的問題還比較突出。有的資產實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理; 有的單位存在著大量的賬外資產，沒有及時入賬; 有的基建項目完工多時，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導致資產處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過資產清查，可以對行政事業(yè)單位國有資產實物量和價值量等信息進行全面的了解，尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產進行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進一步理順資產財務關系?？偟膩碚f，開展資產清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產清查，找出資產配置、3 / 8使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理真空

7、和漏洞，研究出臺針對性強、措施切實有效的政策，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產管理使用效益。同時，獲取資產管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管，也有助于實現(xiàn)資產管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預算管理提供全面、可靠的信息支持，對于進一步提高部門預算編制的科學性和準確性，具有十分重要的意義。扎實做好資產清查工作，是各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責任。二、明確任務，把握重點，扎實推進資產清查工作各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級統(tǒng)一部署和本次會議的安排，嚴格落實各項要求，明確責任分工，確保清查工作取得實效。（ 一 ） 把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求，此

8、次資產清查工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門負責組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位的資產清查工作。各主管部門按照預算管理關系，負責所屬單位的資產清查工作。經(jīng)過清查核實后的資產，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，強化資產動態(tài)管理。（ 二 ） 把握清查基準日和清查范圍。此次資產清查的基準日統(tǒng)一確定為 2019 年 12 月 31 日。資產清查的范圍是，2019 年 12 月 31 日以前，經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體; 執(zhí)行民間非營利組織會計 4 /

9、 8制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。需要說明 的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)， 不列入此次清查范圍。（ 三 ） 把握重點環(huán)節(jié)。本次資產清查主要分為五個環(huán)節(jié)，分別是基本 情況清理、賬務清理、財產清查、資產核實和完善制度。這五個環(huán) 節(jié)相互促進、相互關聯(lián)。其中，基本情況清理和賬務清理是基礎， 財產清查和資產核實是重點，完善制度是保障。具體工作中，我們 一是要做好基本情況清理。對納入資產清查范圍的單位戶數(shù)、機構 編制、人員狀況等基本情況進行認真清理，為做好資產清查工作奠 定基礎。二是要做好賬務清理。

10、對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各 類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務 情況進行全面核對和清理，確保單位的賬務完整、準確和真實。三 是要做好財產清查。在賬務清理的基礎上，對行政事業(yè)單位的各項 資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查過程中，要按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原 則，重點關注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題，切實做好固定資產、對外投資、在建工程、無形資產、資產收益等方面 的清查工作。四是要做好資產核實。各單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產清查的要求進行分類，提出相關 處理建議，由中介機構進行審計鑒證后

11、，出具資產清查專項審計鑒定報告，并按規(guī)定權限上報; 財政部門5 / 8要據(jù)此按照資產清查政策和財務會計制度，對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行核實批復。五是要完善制度建設。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結，認真分析，提出整改措施和實施計劃，進一步建立健全資產管理制度和工作機制。（ 四 ） 把握時間節(jié)點。本次資產清查工作分準備、實施和總結三個階段進行，全國范圍從3 月 1 日開始， 9 月底前結束。具體到我省，則要求 8 月 15 日前結束各項工作，考慮到審核、匯總上報的實際需要，我市清查工作的完成時間也必須提前。其中，市直行政事業(yè)單位自查工作完成后，務必于6 月 15 日前上報市財政局; 各縣區(qū)

12、行政事業(yè)單位資產清查工作由縣區(qū)財政部門負責，務必于2019 年 7 月20 日前，將資產清查結果報市財政局。由于全省資產清查工作會議3 月 23 日才召開，操作軟件上周剛剛測試完畢，所以，我市今天才對資產清查工作進行安排。需要強調的是，此次清查工作是全國統(tǒng)一行動，時間緊迫，責任重大，各縣區(qū)財政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動，不得以任何理由影響全市資產清查工作進度，決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進度。此外，明確一下聘請中介機構的問題：財政部、省財政廳在文件中均指出，“各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托中介機構對資產清查結果進行專項審計”。

13、據(jù)此，各 單位可以根據(jù)自身工作的實際需要，自行確定是否委托中介機構，工作量大、情況復雜可以委托中介機構幫助清查，出具專項審計鑒 定報告， 6 / 8并根據(jù)審計情況填報各種報表。三、周密組織，密切協(xié)作，確保資產清查任務圓滿完成 各部門、各單位要站在全局的高度，積極組織協(xié)調好各方面的關系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保此次資產清查工作順利 開展。（ 一 ） 加強領導，完善機制。各級各部門要切實加強對資產清查工作的領導，建立健全資產清查工作協(xié)調機構，明確任務分工，落實清查責任 ; 要認真組織學習相關文件，結合本地區(qū)、本部門的實際，制定可行方案，做好動員部署和業(yè)務培訓; 要把握工作進度，強化檢

14、查督促，確保按期完成資產清查任務。（ 二 ） 嚴格要求，確保質量。本次資產清查，對應納入清查范圍的單位必須全部納入，對單位所有的國有資產必須全部清查入賬，對發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進行處理。各級各部門要嚴格按照相關規(guī)定，如實填報各類資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，確 保清查數(shù)據(jù)準確無誤、清查結果真實可靠，并對此負法律責任。各 單位上報的材料，必須經(jīng)主管部門審核同意后，由主管部門隨部門 資產清查結果上報市財政局審批。資料不齊全的，財政部門將不予審批。（ 三 ） 強化應用，改進管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產清查為契機，進一步夯實管理基礎，完善基礎數(shù)據(jù)，對資產變化做到及時更新、按時上報，為推進資產管理與財政預決算管理緊密結 合、編制政府綜合財務