


版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、國家體育場“鳥巢工程融資1、工程背景1.1工程概況:國家體育場位于奧林匹克公園中心區(qū)南部,工程總占地面積 21公頃,建筑 面積25.8萬平方米,場觀眾坐席約為 91000個,其中臨時坐席11000個,工程 2003年12月24日開工建立,2008年6月28正式竣工。國家體育場某公司負 責國家體育場的融資和建立工作,聯(lián)合體體育場運營負責 30年特許經(jīng)營期的國 家體育場賽后運營維護工作。1.2工程目標:首先在國家層面上,國家體育場作為標志性的具有里程碑意義的建筑, 有利 于加快現(xiàn)代化進程;同時本工程的建成有望充分的擴大奧林匹克運動的積極影 響,使首都的經(jīng)濟開展、城市建立、社會進步和人民生活質(zhì)量再上
2、新臺階。在此 過程中,將培訓和雇傭高素質(zhì)的員工,運用先進的管理理念和從其他國家學習到 的專業(yè)技術。政府應努力營造公平、公開、高效、誠信的社會氣氛。在奧運會的 準備和進展階段,希望能夠通過現(xiàn)實而有效的努力,在制度和管理方面樹立創(chuàng)新 典,從而樹立新風貌,中國新形象。其次在工程層面上,除了滿足舉辦奧運會的 各項條件外,該工程的主要目標就是獲取最大的利潤。 因此,工程的設計、融資、 建造、運營、維護、移交等工程全壽命期階段的工作都應圍繞這個目標而展開。 國家體育場應滿足舉辦奧運會的所有技術要求和標準,并要不斷地隨著現(xiàn)代技術 的開展而開展,要合理安排所有賽事,為所有參賽運發(fā)動提供優(yōu)質(zhì)的效勞。 奧運 會期
3、間,國家體育場可容納觀眾 100000人,其中臨時座位20000個賽后可撤 除,承當開幕式、閉幕式、田徑比賽和足球賽決賽等主要賽事。奧運會后,國 家體育場可容納觀眾80000人,可承當特殊重大比賽如世界田徑錦標賽、世界 杯足球賽等、各類常規(guī)賽事如亞運會、洲際綜合性比賽、全國運動會等以 及非競賽工程如文藝演出、團體活動、商業(yè)展示會等。由于PPP工程的特殊性,工程公司將單獨享有工程的一切商業(yè)利益, 但同時 必須承當工程的一切損失。眾所周知,PPP工程與其設計、融資、建造和運營密 切相關,因此,國家體育場的設計建造必須恰當考慮對后續(xù)運營潛在的影響。有鑒于此,在體育場的建立階段,工程公司就積極與賽后對
4、國家體育場的運營可能 有興趣的潛在公司進展必要的磋商和談判。例如,據(jù)說國家體育場在賽后可能會 成為足球俱樂部的主場,如果確有其事,這將是對工程公司現(xiàn)金流的一個巨大保 證。但實際上,許多現(xiàn)實性因素阻礙了這一預期的落成。1.3工程特點:一是世界同類體育場中規(guī)模最大、 構造最復雜、技術難度最高、工期和質(zhì)量 要求最嚴格的體育場,2005年被英國?建筑新聞?評為"世界十大令人驚訝的建筑 "之一;二是公眾工程,具有公益性,預期盈利低,運營難度大;三是需要整合國外多方資源,包括:融資、設計、施工、采購、運營管理、 風險控制、保險、移交等多個方面;四是意義重大,國家體育場是市的標志性建筑,
5、也是市最大的,具有國際先 進水平的多功能體育場。國家體育場將向世人展示的是中華民族的榮耀和驕傲! 國家體育場工程不單單是我們國家的事情, 而直接就是一項世界的工程。對于能 夠承當此項工程建立任務的建立者來說, 是無尚的榮耀,肩負的是民族的期望和 歷史的重擔!2、工程的投融資構造國人民趙魚司P2.1工程的合同構造特許帆悔訟岳蘭何tn怕霍設旨間r設計自冋址西諫肓城靠北京市國有黃產(chǎn)婭冒 您1有餛曙中話集因:頁目育建 顧可;,萬盲建筑工移稈限國專件育坯協(xié)袂t設計方:丿瑞士赫災u梏和唾悔隆設訃號労所 曰國設計薜耐初設石領可1屮 晞城麗獰硏扳、HOE S-V-E-Uh務應5: *中信國半國際工程承自 藝司
6、5申信國安集匡、北 京國古電氣益仝司卩“鳥巢工程的合同構造有三個關鍵的節(jié)點,即特許權協(xié)議、國際體育場協(xié) 議以及聯(lián)營體協(xié)議。2003年8月9 日,2008年奧運會主體育場一一國家體育場舉行工程簽約儀 式。中標人中國集團聯(lián)合體分別與市人民政府、 奧組委、市國有資產(chǎn)某公司簽署 了 ?特許權協(xié)議?、?國家體育場協(xié)議?和?合作經(jīng)營合同?三個合同協(xié)議。之后,聯(lián) 合體與代表市政府的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理共同組建了工程公司一一國家體育場某 公司,該公司也如愿注冊為中外合營企業(yè),以享受相關稅收優(yōu)惠。2.2工程的投資構造圖2 國家休冇場投融資結構示意閨具體分析“鳥巢的投資構造,工程總投資為313900萬元,市國有資產(chǎn)經(jīng)
7、營某公司代表政府出資58%即投資182062萬元,聯(lián)合體出資42%在集團聯(lián)合 體42%勺投資中,集團所占比例為 65%城建集團所占比例為30%美國某公司 所占比例為5%而集團的投資又分為資局部和外資局部,其中,資局部占集團 投資比例的90%外資局部僅占10%從投資方對“鳥巢工程單獨投資角度來看,市國有資產(chǎn)經(jīng)營某公司投資金 額約182062萬元,占總投資的58%集團的投資金額約85695萬元資約為77125 萬元,外資約為8570萬元,約占總投資的27.3%;城建集團的投資金額約39551 萬元,約占總投資的12.6%;美國某公司的投資金額約 6592萬元,約占總投資 的 2.1%。工程公司各方
8、投入的資本金金額與比例股東聯(lián)合體股份比例工程公司股份比例資本數(shù)額/ 萬元市國資委58%182062集團65%27.3%85695城建30%12.6%39551美國某5%2.1%6592總計100%100%3139002.3工程的融資構造務。資金缺乏局部由國資委和聯(lián)合體分別籌措, 根據(jù)工程進度分批注入。體育場 運營后的收入所得,根據(jù)與貸款銀行之間的現(xiàn)金流量管理協(xié)議進入貸款銀行監(jiān)控 賬戶,并使用優(yōu)先順序的原那么進展分配,即先支付工程照常運行所發(fā)生的資本 開支、管理費用,然后按方案歸還債務,盈余資金按投資比例進展分配。、該融資構造中四個重要的組成局部: .政府的特許權協(xié)議根據(jù)特許權協(xié)議的相關文件要求
9、,市政府作為國家體育場工程的真正發(fā)起者 和特許權合約完畢后的工程擁有者,為了以 PPP方式實施國家體育場工程的建 立,提供了許多鼓勵和鼓勵措施:市政府為工程公司提供低價工程土地土地一級開發(fā)費為每平方米1040元。這與相鄰地段高達每平方米10000元的土地相比確實非常廉價;市政府提供18.154億元的補貼不要求回報,占總投資31.3億元的 58%;市政府提供與施工場地相連的必要配套根底設施水、電、路等,以及其 他可以為方便體育場建立和運營的幫助,如為了方便體育場的大型鋼構造組件運 輸,市政府向工程公司簽發(fā)了車輛特殊通行證;在奧運會和測試賽期間,奧組委將會向工程公司支付體育場使用費用,市政府也會承
10、當專門用于奧運會開閉幕式但賽后不再使用的特殊裝置的所有費用;在特許經(jīng)營期,市政府承諾限制在市區(qū)北部新建體育場或擴建已有體育場 館,以保護國家體育場的市場。如果確需建立新的體育場,那么市政府將與工程 公司協(xié)商,并按照特許權協(xié)議對工程公司進展補償。 聯(lián)營體協(xié)議本工程聯(lián)合體由中國集團聯(lián)合體和市國有資產(chǎn)管理合資成立,注冊資本金 10.43333億元。其中,由代表政府的市國有資產(chǎn)管理出資6.05133億元,占比58%集團牽頭的中國聯(lián)合體出資 4.3820億元,占比48%由集團作為工程公司 的法人代表。 .貸款協(xié)議工程公司認為對國家體育場表達了濃厚興趣的國商業(yè)銀行都具有很強的人 民幣和外幣貸款能力,因此,
11、工程公司很有信心能從國商業(yè)銀行貸款獲得貸款。 投標前,工程公司得到了國三家商業(yè)銀行, 即中國工商銀行、中國建立銀行和銀 行的貸款承諾函,銀行貸款主要作為工程的非資本金投入。貸款主要是16年期限包括6年寬限期的優(yōu)先債務,年利率 5.184% :按基準利率下浮10%+, 按季度付息。同時銀團為工程公司提供了 12億元的授信額度。 .兜底條款市開展與改革委員會協(xié)調(diào)各部門幫助聯(lián)合體取得利潤。、該融資構造的特點: 有限責任。應用工程融資,投資者目的之一是將債務責任最大限度地限 制在工程之,而公司合資構造變滿足了這點,投資者的責任是有限的。在工程實 施過程中,將投資工程的風險與投資者隔離開來, 各個投資者
12、只需承當自己出資 比例的那局部風險,這樣一來即使工程失敗,投資者受到的損失也是有限的。 融資安排比擬容易和靈活。采用公司型合資構造便于安排融資有兩個有 利的方面:一是便于貸款銀行對工程現(xiàn)金流量的控制, 銀行可以通過公司比擬容 易行使自己的權利;二是公司型合資構造易于被資本市場承受。假設條件許可, 可以直接金融資本市場通過股票上市、 發(fā)行債券等方式籌集資金,這將為國家體 育場某公司今后的進一步開展奠定良好的根底。 弓I入外國資本。引入來自美國某控股占“聯(lián)合體 5%殳份和岳強占 “聯(lián)合體 10%殳份的資本,而這兩家企業(yè)都屬于外資企業(yè),引入外資可以使將來的工程公司享受稅收優(yōu)惠。、該工程的信用保證構造
13、: 政府的出資與擔保,為工程建立提供了良好的投資環(huán)境,提高了工程的經(jīng) 濟強度和可融資性。首先,在該工程中,政府單方面投入了工程58%勺資金,并 且是無償注資,減少了企業(yè)投資者的融資金額,為企業(yè)投資者緩解了大局部的資 金壓力;其次,在該工程建成的后三十年,由企業(yè)獲得國家體育場的管理經(jīng)營權, 并且享受經(jīng)營利潤,政府不參與分紅;最后,作為進一步的保障,集團還與市政 府簽署了一個兜底條款:市發(fā)改委協(xié)調(diào)各部門幫助集團聯(lián)合體取得利潤。 中國人保和天安保險公司承當了該工程的 “一攬子保險,包括:建筑工 程一切險、安裝工程一切險、雇主責任險以及貨物運輸險,保單總額到達 23億 人民幣。 集團是一家大規(guī)模的國際
14、化跨國大型企業(yè),業(yè)務集中在金融、實業(yè)和其他 效勞業(yè)領域,目前在世界上擁有 44家子公司,此前也參與了澳大利亞波特蘭鋁 廠的工程融資方案并成為了一個經(jīng)典的成功案例。在國際上的知名度是大多數(shù)銀 行所認可的,為工程提供了一種默示擔保。 城建集團作為國家體育館建立工程的承包商, 是建筑領域的龍頭企業(yè),具 有房屋建筑工程總承包特級資質(zhì), 也是國際225家大承包商之一,為工程的完工 提供了強有力的保證。3、工程中的爭議 工程公司股東之間的爭議工程公司部各方存在一些爭議。首先,所有各方都想從建立承包合同中獲利, 所以工程的整個建立工程按照集團、城建和美國某在工程公司中的股份比例分給 各方,導致工程公司對工程
15、建立失去良好控制。 其次,由于工程構造的特殊性和 詳細設計的不及時,承包商只能和工程公司簽訂固定單價合同, 城建作為總承包 商,被其他股東抱怨過于考慮自己的利潤、 進度和平安而不是整個工程公司的利 益,導致建立費用超支和工程建立中的最大爭議一一城建要求技術措施費以局部 補償因設計變更取消可閉合頂蓋導致的工期延誤。 工程公司和市政府之間的爭議首先,國家體育場原始設計中的停車位是 2000個,但市政府后來打算為整 個奧運會公園建立一個大停車場,故要求工程公司減少1000個車位。這就導致了停車位缺乏,許多人不得不把車停到市政府的停車場再步行至體育場,局部影響了體育場的商業(yè)運營。第二,市政府同時要求減
16、少體育場中的商業(yè)設施, 影響 了工程的租金收入。第三,市政府后來決定取消可閉合頂蓋,影響了體育場的商 業(yè)運營,減少了工程收益。第四、市政府在修改設計的同時要求體育場必須在 2006年12月31日前完工,如此緊的進度要求影響了工程的經(jīng)濟性建立;而且, 考慮到工期的緊迫性,融資完成的時間定為 2003年12月15日但實際上延誤 了兩個月,城建在特許權協(xié)議簽訂后不得不立即進入現(xiàn)場開場施工,沒有足夠 時間做合理經(jīng)濟的施工組織方案。 工程公司和設計聯(lián)合體之間的爭議在設計上,工程公司遇到一個很大的問題,市政府沒有獲得國家體育場設計 的知識產(chǎn)權,但要求工程公司必須使用該設計。這導致工程公司在與設計聯(lián)合體談判
17、時的弱勢地位,同時也導致了設計上對體育場賽后商業(yè)運營考慮的缺乏。通常情況下,工程公司是設施的業(yè)主,設計方應當滿足工程公司的要求。 但由于國 家體育場是用于2008年奧運會的,市政府在確定設計藍圖時處于主導地位,限 制了工程公司對體育場商業(yè)化和高效率使用的最大化。4、工程存在的風險與招投標、建立、運營階段產(chǎn)生的問題4.1招投標階段:奧運場館法人招標是市利用社會資金參與社會公益設施目前為止唯一的成 功嘗試。中標中采用的集中國際通用的招標模式,為市乃至中國今后BOT PPP等模式的運用提供了鮮活的案例。 沒能引入國際大牌投資商的入資這次招標在引進國外先進技術、管理和以市場機制進展投融資嘗試上是成功
18、的,到達了招標的目的。但由于體育場館的特殊性,沒能引入國際大牌投資商參 與投資,其原因主要有:國際金融形勢的影響;體育場館具有很強的公益色彩, 客觀上公益經(jīng)濟性較差,即使在興旺國家也很難使這樣的資產(chǎn)自身運作成為一個 盈利的工程。 建筑設計方案和工程法人招標存在矛盾奧運工程法人招標在理論上應該是帶設計的,因為設計直接關系到未來工 程的運營。面對一個設計不合理的場館,再好的運營也回天無術。另外,將設計 的責任交給投標人是利用BOT模式轉嫁工程風險的重要特點。中標人確定后,其 設計方案即變?yōu)榻窈蟮膶嵤┓桨浮5捎谕稑巳嗽谕稑宋募兄荒芴峤灰粋€設計 方案參加評審,從數(shù)量上看,很難評選出一個世界一流的設
19、計方案。同時,本次招標存在另外一種情況,這就是設計方案與法人招標別離, 沒能 形成BOT完整的操作過程,在一定程度上挫傷了國外投標人的積極性。例如,國際體育場工程先行招標選定概念設計方案,最終提供應投標人的只有一個方案, 即“鳥巢方案,由于“鳥巢方案估算造價大大高于資格預審和意向征集文件 原30億的投資估算,且施工技術難度大,將來維護本錢高,造成最終只有3個聯(lián)合體正式遞交了投標文件參加評審,并且,聯(lián)合體代表均變更為國企業(yè)。 工程法人招標遺留問題未解決為吸引社會資金參與奧運工程建立,同時解決賽后場館經(jīng)營問題,市政府對 國家體育場等奧運場館采取工程法人招標方式,由中標人組建工程公司負責融 資、設計
20、、建立和賽后經(jīng)營。其中一些工程投資方存在資金不到位、中途退出、 將主體構造工程分解后各自組織施工等問題, 政府在工程法人招標時承諾的土地 和稅費優(yōu)惠政策在實際執(zhí)行中也比擬困難。 如國家體育場股東之一的某控股集團 自工程開工投資就不到位,至今仍拖欠 4700萬元。4.2建立階段: 非理性的建立工期2003年8月9日簽訂特許權協(xié)議時,市政府要求工程必須在 2006年12月 31日前完工,工期只有3年多。盡管如此,由于國家體育館的技術標準要求很 高、功能很復雜,承包商需要花費更多的時間進展工程方案,再加上取消可閉合頂蓋要修改設計,圖紙不能及時提供導致的半年工期延誤, 剩下的工期就更加緊 迫。 取消可
21、閉合頂蓋造成的影響出于經(jīng)濟性與平安性方面的考慮, 2004年7月30日鳥巢全面停工,鳥巢進展 重新設計。此后,鳥巢可閉合頂蓋方案取消,但圖紙未能及時提供導致接近半年 的工期延誤,同時各投資方也因為體育場設計方案的更改而損失了相當?shù)睦妫?各方進展利益的角逐與訴求,各方對此爭議不斷。 本錢超支國家體育館的三維鋼桁架系統(tǒng)非常復雜, 中國沒有類似工程的施工經(jīng)歷,最 難的是許多構件要切割和焊接兩次或三次。另外,由于缺乏充氣ETFEH構造的施工經(jīng)歷,大尺寸膜構造的安裝也有很強的挑戰(zhàn)性。再加上類似于“鳥巢的鋼 構造特殊性,其制作、安裝和維護都存在很多潛在問題。 雖然后來取消了可閉合 頂蓋的建立,但依然導致
22、了本錢的的較大超支, 惡化了工程的資產(chǎn)負債表。據(jù)國 家審計署的的審計所得,國家體育場工程建立因構造復雜、 技術難度大、工藝要 求高、功能和標準調(diào)整以及主要建材漲價等原因投資超概算約4.56億元。4.3運營階段: 市場需求有限國家體育場設計、建造的理念和主題將使之成為中國最優(yōu)秀的大型體育和演 出設施,它集成了世界上最先進的技術,運營非常環(huán)保。盡管如此,國家體育場 的最大競爭者,即工人體育場的投資已經(jīng)收回,將一直具有低運營本錢和低收費 優(yōu)勢。因此,國家體育場必須創(chuàng)出自己的形象和品牌以吸引未來客戶的興趣并建 立其忠誠度,為了這個目的,國家體育場必須創(chuàng)立獨有的文化和人文氣氛以吸引 國和國際最好的體育賽
23、事、表演藝術機構,卓越的效勞和先進的管理技術將是吸 引這些機構和公眾的最終利器。盡管如此,國家體育場的市場還是很小。只有政 府和私營企業(yè)的非營利性大型活動才更有可能在國家體育場舉辦。而且,由于可閉合頂蓋設計的取消,國家體育場的品牌度和獨一性大為降低,之前預計的全天 候商演無法實現(xiàn)。根據(jù)預測,每年可能只有 16個大型活動。為了在國和世界上 建立國家體育場的品牌,必須廣泛宣傳這些活動??傊?,如果市場比預測的小, 工程公司將遭遇嚴重的財政赤字。 運營經(jīng)歷缺乏國家體育場里的各種表演活動將使之成為世界了解中國的一個新窗口, 這些 表演活動包括展示中國文化的大型演出、 國外個人和團體音樂或演唱會。為了吸
24、引將來的客戶,工程公司將與國、區(qū)域和國際的體育協(xié)會建立良好關系, 特別要與國家體育總局、文化部等政府部門、廣電總局下的各新聞機構和外國新聞機構 保持良好關系。大型體育場的經(jīng)濟可行性很大程度上依靠的是公司客戶的贊助, 因此,工程公司還必須與國外大型企業(yè)建立良好關系,以保證國家體育場的效勞和產(chǎn)品滿足這些機構的需求。但是,工程公司從未運營過體育場,缺乏運營經(jīng)歷。 他們和法國Stade de France公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,以尋求高效運營國家體 育場的咨詢建議并學習其知識。但該協(xié)議可能會因高額的咨詢費而終止。 工程公 司可能會將其分包給一家廣告公司,而廣告公司可以通過在某些適當位置做廣告 以獲得收
25、益。 硬件條件的重大變化給長期運營帶來不利影響國家體育館工程招標條件和合作前提發(fā)生重大變更后,給長期運營工作帶來不 利影響,按照原投標測算,設計的運營面積達12萬卅,而并非目前的6.6萬卅; 獨特的可開啟屋蓋可以滿足使用功能的需求, 同時帶來的無形資產(chǎn)價值可保證冠 名權,包廂出租和旅游預期收入,聯(lián)合體可通過長期運營收回投資并盈利, 由于 建立設計發(fā)生了重大變化,一方面延長了工期;另一方面更增加了本錢投入,無 形之中增加了國家體育場的運營本錢,減少了運營利潤。 無形資產(chǎn)開發(fā)滯后嚴重影響了賽后運營效益從國家體育館賽后運營的財務狀況不難看出, 理應為體育場(館)帶來巨大收益的 無形資產(chǎn)開發(fā)工作目前幾
26、乎停滯不前。 誠然,企業(yè)冠名權無法實現(xiàn)與國家體育場 的場館性質(zhì)有關,但豪華包廂也是一塊不小的收入,但至今也進展緩慢,究 其原因,主要是缺乏活動鏈。簡單的說,就是國的聯(lián)賽少,同時,國家體育館舉 辦體育比賽的運營本錢較大,無法吸引一些常規(guī)賽事在此舉辦, 調(diào)查得知,作為 無形資產(chǎn)開發(fā)重要形式之一的廣告開發(fā)目前也沒有實質(zhì)性的進展??傊?,無形資產(chǎn)開發(fā)工作的滯后直接而且在很大程度上影響了國家體育場的 賽后運營效益。 投資模式引起的利益沖突影響了賽后運營效益PPP模式實施中引發(fā)的商業(yè)與公眾利益的沖突問題,也影響了國家體育場的賽后運營效益。在場館建立投融資方面,由于國家體育場采用的PPP模式在我國體育場館建立
27、尚屬首例,因此,在執(zhí)行過程中遇到了與我國財務,法律制度 的沖突,而且很難協(xié)調(diào),例如折舊,按照現(xiàn)行財務制度計提折舊,在30年的運營期,體育場工程的賬目總是虧的,股東無法分紅。同時,按照公司清算方法, 公司必須按照股權來清算,本來政府承諾了 30年不拿錢,但是這樣做是違反清 算法的,而且對于國有資產(chǎn),誰也無權放棄,為此,在投資協(xié)議中有一個兜底條 款:市發(fā)改委會協(xié)調(diào)各部門幫助聯(lián)合體取得利益。但如何協(xié)調(diào),至今仍是一個令 律師無法調(diào)解的問題。同時,在諸如企業(yè)冠名,觀眾座位椅冠名等商業(yè)運作方面, 甚至是國家體育場參觀門票價格制度方面都出現(xiàn)過商業(yè)與公眾利益沖突的問題, 勿庸置疑,上述問題都直接或間接地影響了
28、國家體育場的賽后運營效益。5、國家體育場運營權的轉移在國家體育場正式引入賽后運營的一年后至 2009年8月29日,市人民政府 與聯(lián)合體在飯店簽署?關于進一步加強國家體育場運營維護管理協(xié)議 ?。根據(jù)協(xié)議,國家體育場“鳥巢將進展股份制改造:市政府持有的58%殳份將改為股權,主導經(jīng)營場館,并承當相應責任,原聯(lián)合體成員持有42%股權。同時,成立國家體育場運營維護協(xié)調(diào)小組,形成在市委、市政府主導下,由國家 體育場公司負責運營,市各相關部門、屬地政府全力配合的新體制。在政府接手 運營權后,負責鳥巢投融資和建立工作的國家體育場某公司將做出一些調(diào)整,董事長、總經(jīng)理等公司高層由政府人員出任。這也意味著,由集團、
29、城建和美國某 控股共同組成的聯(lián)合體放棄了自己 30年的特許經(jīng)營權,轉而獲得永久股東身份 原聯(lián)合體成員共持有42%勺股權。從一定程度上說,30年經(jīng)營權的終結,也 意味著PPP融資模式在我國大型體育場館建立、運營中的首次應用夭折。 那么,終究原因何在?用美國奧運經(jīng)濟論壇執(zhí)行主席黃為的話來說,國家體育場的定位就決定它一定得歸政府管。 交給國家之后,統(tǒng)籌運營的效果會更好。而這 也是悉尼經(jīng)歷所驗證過的。首先,在國家體育場的工程建立中,有大量來自政府、國企的問接投資,同 時,政府也給予了很多政策優(yōu)惠,因此,國家體育場應該向公益性回歸,而減弱 營利性。其次,純商業(yè)運作模式與國家體育場政治意義和國家形象的沖突
30、,加快了國家體育場運營權的轉移。在賽后運營中,由于產(chǎn)權持有方和原運營方理解上的差 異,使得國家體育場的運營在過去一年中曲折不斷。 即便是國家體育場門票的定 價,背后也充分了爭議。同時,諸如國家體育場圓夢卡工程的破產(chǎn)和意大利超級 杯賽前夕國家體育場冠名權風波等也都緣于純商業(yè)運作模式與國家體育埸政治 意義和國家形象的沖突。再者,PPP投融資模式雖然在國家體育場工程建立時期發(fā)揮了巨大的優(yōu) 勢但由其所決定的賽后運營模式在實踐中卻面臨很多實際問題。例如,由于只有對國家體育場的經(jīng)營權,聯(lián)合體無法得到銀行的貸款支持,這直接影響了其賽 后運營效果。同時,老百姓對于國家體育場的參觀費用及進入國家體育場后餐飲 出奇昂貴的不滿,使得由這一投融資模式所決定的賽后運營模式的弊端越發(fā)地表 達出來。而由此引起的經(jīng)營不善也是政府收回
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 精神康復職業(yè)康復服務考核試卷
- 神經(jīng)內(nèi)科護士課件
- 外科常見中醫(yī)護理技術
- 小橋流水人家教學設計
- 2025混凝土工勞務施工合同樣本
- 2025年簽訂勞動合同時需繳納養(yǎng)老保險
- 2025企業(yè)間轉讓協(xié)議EYRD股權買賣合同范本
- 2025企業(yè)辦公區(qū)域電氣維護保養(yǎng)合同
- 2025年轉租房屋合同范本
- 向日葵課件講解
- 集成電路先進封裝材料PPT全套教學課件
- 有色金屬冶金概論總論
- 砂石料單價編制
- 海藻學知到章節(jié)答案智慧樹2023年煙臺大學
- 六年級下冊道德與法治期中測試卷含答案【考試直接用】
- EIM Book 1 Unit 11 Promise,promise單元知識要點
- 全陜西師范大學《716文學綜合》考研真題詳解下載全
- 引航梯的位置和標識及保養(yǎng)記錄
- 外科學急性化膿性腹膜炎
- 苯酚的分子組成和結構課件
- 《羅織經(jīng)》全文及翻譯
評論
0/150
提交評論