在全縣“五水共治”工作會議上的講話

1、在全縣“五水共治”工作會議上的講話 在全縣“五水共治”工作會議上的講話 縣委書記* 同志們： 今天，縣委、縣政府召開全縣“五水共治”工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實省、市“五水共治”相關(guān)工作會議精神，總結(jié)過去一年來我縣治水工作開展情況，研究部署今年工作重點。剛才，*副縣長就今年“五水共治”工作作了具體部署，講得都很到位，請大家會后結(jié)合實際，迅速抓好貫徹落實。 同志們，如果說去年是“五水共治”戰(zhàn)略布局、重點整治的啟動年，那么2020年就是整體推進、難點攻堅的提升年。就如何抓好今年“五水共治”工作，我再強調(diào)三點意見： 一、治水必須著眼源頭的治理和預(yù)防?！拔逅仓巍?，“治污水”是大拇指、是牛鼻子。污水

2、治理，仍然是今年我縣治水工作的重中之重，要以“治污水”為突破口，統(tǒng)籌推進其他“四水”任務(wù)。牽好“治污水”這個牛鼻子，必須從源頭來思考、籌劃、解決問題。就我縣來說，污染源主要分三類：工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、居民生活。工業(yè)企業(yè)治理的重點是“低、小、散”企業(yè)整治、落后產(chǎn)能淘汰，農(nóng)業(yè)面源的重點是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，居民生活污染治理的重點是農(nóng)村和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。對工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染，要從細(xì)、從嚴(yán)、從實開展整治。細(xì)，就是排摸工作要細(xì)致。大家都知道，新修訂的中華人民共和國環(huán)境保護法已于2015年1月1日起實施?！靶路ā币?guī)定“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅

3、自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”，取消了原來對“未批先建”項目可以限期補辦環(huán)評手續(xù)的規(guī)定。根據(jù)要求，我省各級人民政府要組織開展環(huán)境保護大檢查，并于年底前全面完成“未批先建”、“未驗先投”建設(shè)項目清理整治工作。這意味著，如果“未批先建”項目如果不在年底前補辦手續(xù)，明年起將按新法要求處理，停止建設(shè)、罰款，甚至是拆除以恢復(fù)原狀，希望大家對改項工作給予足夠重視。行動還要求對所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況開展檢查，進一步摸清排污單位底數(shù)和環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)。大家要從細(xì)微處入手，不漏掉一家小作坊、一個小污染源，徹底摸

4、清轄區(qū)范圍內(nèi)、主管行業(yè)內(nèi)的污染情況，切實做到“全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)”。嚴(yán)，就是態(tài)度要嚴(yán)厲。以“零容忍”態(tài)度處置污染問題。對排摸發(fā)現(xiàn)的污染問題，無論大小，要按照邊排查邊整治的原則，立即采取有效的整改措施，涉及企業(yè)的一律先停產(chǎn)再整治，治好了再恢復(fù)生產(chǎn)。對污染嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪，或是屢查屢犯的，堅決依法嚴(yán)厲打擊，做到執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)管嚴(yán)密、追責(zé)嚴(yán)厲。實，就是措施要有實效?，F(xiàn)階段的我縣不發(fā)展不行，但生態(tài)良好是發(fā)展的底線。開展企業(yè)污染整治，關(guān)停不是目的，關(guān)鍵是要以污染整治促轉(zhuǎn)型升級。要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，在工藝、產(chǎn)能、環(huán)保、安全等方面對企業(yè)提出具體要求，關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、整合入園一批，并不

5、是簡單的一關(guān)了事。對于退養(yǎng)戶、淘汰企業(yè)的下崗職工，要通過開展再就業(yè)培訓(xùn)、給予經(jīng)濟補償、落實社會保險等措施，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位，努力幫助解決實際困難。同時，在開展企業(yè)整治過程中，要做到“四不放過”：屬于落后工藝、設(shè)備、產(chǎn)品的不放過，嚴(yán)重污染且不能有效治理的不放過，治理措施沒有落實到位的不放過，污染物排放不達(dá)標(biāo)的不放過，確保實現(xiàn)“一年有大改變”的目標(biāo)。對農(nóng)村和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，要立足“早”、“快”、“好”，早謀劃、促進度、保質(zhì)量?？h城生活污水治理，要求“快”?？h城污水處理二期工程及其配套管網(wǎng)，是對于治水工作有著重大意義和深遠(yuǎn)影響的重點項目，因為項目不僅直接決定*斷面水質(zhì)影響年終考核成績，

6、而且關(guān)系到能否順利“十三五”減排任務(wù)，以及*路、*路兩條臭河的整治成效是否能得到群眾的肯定。農(nóng)村生活污水治理，要求早，在充分總結(jié)去年“百村會戰(zhàn)”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在提高污水的收集率和處理率上下功夫，在科學(xué)選擇工藝、確保工程質(zhì)量上下功夫，強化政策處理、施工監(jiān)管等措施，按時保質(zhì)保量完成年度目標(biāo)。生活污水治理工程質(zhì)量，要求“好”，必須強化施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理，切實加強建材、質(zhì)量、資金、安全、資料管理工作，特別要是進一步增加專業(yè)監(jiān)理的責(zé)任落實，守住工程質(zhì)量第一道防線。 二、治水必須重視管用的機制建設(shè)。治水是一項長期任務(wù)，在通過整治解決突出問題的同時，要注重健全長效機制，防止出現(xiàn)邊治理邊污染的現(xiàn)象，

7、陷入“污染治理再污染再治理”的怪圈。重點是抓好三個機制建設(shè)：一是落實河道長效保潔機制，鞏固“清三河”成果。通過一年多努力，全縣已基本消滅垃圾河、黑臭河，但有些地方出現(xiàn)了反彈，尤其是在一些人口較為密集、產(chǎn)居混雜的重點區(qū)域。今年“清三河”工作，重點是“查死角、防反彈”，要進一步健全農(nóng)村生活垃圾保潔機制與河道保潔機制，加強保潔、清運人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核管理，確保農(nóng)村環(huán)境保潔制度化、常態(tài)化、持久化。同時，加快推進垃圾分類試點工作，通過垃圾分類實現(xiàn)垃圾的減量化與資源化，是大勢所趨、勢在必行，關(guān)于垃圾集中填埋的種種弊端，我們是有深切體會和深刻教訓(xùn)的，滲濾液對環(huán)境的不利影響、填埋場占地對城市發(fā)展的滯礙.希望

8、縣生態(tài)辦能盡快探索出適合*山區(qū)實際、科學(xué)有效的垃圾分類辦法，盡早在全縣推廣開來。二是健全污水治理設(shè)施運行維護管理機制，確保正常運行。去年，我們建設(shè)了80個村的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，今年還將建設(shè)109個，數(shù)量多、投入大。在抓好項目建設(shè)的同時，要同步謀劃后期的運行維護管理機制，不能讓農(nóng)村污水處理設(shè)施“曬太陽”，失信于民。是否可以引進第三方進行統(tǒng)一維護管理，實現(xiàn)專業(yè)化和市場化運作？農(nóng)辦要抓緊研究，拿出管用的辦法。三是健全社會動員機制，推動全民治水。善戰(zhàn)者，因其勢而利導(dǎo)之。當(dāng)前，要著力變“群眾監(jiān)督治水”為“群眾參與治水”，改變干部干群眾看、你撿我丟的狀況，通過健全社會動員、全民參與的行動體系，引導(dǎo)群眾

9、真正轉(zhuǎn)變思想觀念、行為習(xí)慣，自覺改造和保護身邊的環(huán)境。同時，創(chuàng)新和豐富宣傳媒介，充分利用新媒體、自媒體的普及性、便捷性，加強治水成效及環(huán)保理念的宣傳和負(fù)面事件的曝光力度，積極邀請省市主流媒體深入我縣，為推進項目建設(shè)、宣傳治水成效、營造全民治水氛圍提供強大輿論宣傳攻勢。 三、治水必須各負(fù)其責(zé)，抓好落實。相比去年，今年治水任務(wù)更重、要求更高。全縣上下要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，突出重點，一項一項抓細(xì)化、抓落實。一是進一步強化責(zé)任。抓“五水共治”，要做好“共”字文章，各條線、各層面要主動履職、形成合力。縣級“河庫長”和相關(guān)牽頭部門要切實履行職責(zé)，強化工作指導(dǎo)，主動組織、協(xié)調(diào)、落實各項工作，做到“守河有責(zé)、

10、守河盡責(zé)”；各職能部門要各司其責(zé)、密切配合，合力推進治水工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要擔(dān)起屬地責(zé)任，對轄區(qū)的治水工作負(fù)總責(zé)，制定具體工作方案，全力以赴抓好落實；各行政村的書記、主任是本村衛(wèi)生保潔工作的第一責(zé)任人，要組織發(fā)動全村黨員干部和全體村民，抓好本村環(huán)境治理和衛(wèi)生保潔工作；企業(yè)是污染整治的責(zé)任主體，要以生死存亡的緊迫感，落實污染防治措施，規(guī)范自身環(huán)境行為；縣治水辦要負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，及時進行督查、檢查。二是進一步細(xì)化工作。建立治水項目“掛圖作戰(zhàn)”、“清單監(jiān)管”和“列表推進”工作機制，深化項目分解，主動亮出建設(shè)目標(biāo)、工作內(nèi)容、節(jié)點形象和責(zé)任分工，接受全社會監(jiān)督，把工作做細(xì)做實，讓群眾看到治水成果。對污染隱患實行精細(xì)化管理，列出工業(yè)企業(yè)、河道治理、環(huán)境敏感區(qū)域三張監(jiān)管清單，落實監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管舉措，對監(jiān)管失職的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是進一步加強督查。要繼續(xù)把“五水共治”作為單位年度考核和個人績效評價的重要內(nèi)容，推動工作全面落實。要健全問