XX市煙草系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、xx市煙草系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 的1.2 工作指導(dǎo)原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2 組織體系框架描述3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)程序4.2 信息共享和處理4.3 通訊4.4 指揮和協(xié)調(diào)4.5 緊急處置4.6 應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.7 群眾的安全防護(hù)4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.9 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 4.10新聞報(bào)道4.11應(yīng)急結(jié)束5后期處置4. 善后處置5. 社會(huì)救助6. 保險(xiǎn)7. 突發(fā)公共衛(wèi)生事

2、件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 6保障措施4. 通信與信息保障5. 應(yīng)急支援與裝備保障6. 技術(shù)儲(chǔ)備與保障7. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8. 監(jiān)督檢查7附則4. 名詞術(shù)語(yǔ)、編寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明5. 預(yù)案管理與更新6. 國(guó)際溝通與協(xié)作7. 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任8. 制定與解釋部門(mén)9. 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間8附錄4. 與本部門(mén)突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案5. 預(yù)案總體目錄、分預(yù)案目錄6. 各種規(guī)范化格式文本7. 相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)通訊錄1總則1.1目的為提高全市煙草商業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處 置能力，迅速、有序、有效地開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 置工作，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失，最大限度地保 障職工生命

3、和財(cái)產(chǎn)安全，確保全市煙草商業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持 續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，結(jié)合全市煙草商業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際，制定 本預(yù)案。6. 2工作指導(dǎo)原則全市煙草系統(tǒng)在xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）突發(fā)公共事 件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局（公司）應(yīng)急指揮部”）的 領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、依法辦事、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、 條塊結(jié)合、屬地為主、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明確、全 員參與、邊處理邊救護(hù)”的原則開(kāi)展應(yīng)急處置工作。6. 3編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人 民共和國(guó)食品衛(wèi)生法沢中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急條例、國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例等法律法規(guī)和xx市 突發(fā)

4、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi) 生救援應(yīng)急預(yù)案沢國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、中國(guó)煙草總公司突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）突發(fā) 公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制。1.4適用范本預(yù)案適用于全市煙草系統(tǒng)范內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成人員身心健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明 原因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi) 難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共 衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2組織指揮體系及職責(zé)7. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)詳見(jiàn)xx市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng) 急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體預(yù)案”）。7. 2組織體系框架描述詳見(jiàn)“總體預(yù)案”。3預(yù)警和預(yù)防

5、機(jī)制8. 1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告市局（公司）辦公室負(fù)責(zé)全市煙草系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作?？h（市）局（分公司）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”）要指定相 關(guān)部門(mén)并落實(shí)責(zé)任人，完善信息監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告手段和方 式，加強(qiáng)信息的收集和處理，將收集到的信息進(jìn)行整理和匯 總，必要時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)報(bào)告，同時(shí)做好信息的歸檔工 作。信息來(lái)源主要有：省煙草應(yīng)急指揮中心發(fā)布的信息；廣 播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的信息；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息；全市煙草商業(yè)系統(tǒng) 報(bào)告的信息。收集的主要信息有：傳染病疫情信息、食品衛(wèi) 生信息、政府發(fā)布的公共衛(wèi)生信息及省煙草應(yīng)急指揮中心發(fā) 布的通報(bào)等。8.

6、 2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù) 防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)職工身心 健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)測(cè)，提出預(yù) 防控制措施建議，報(bào)市局（公司）應(yīng)急指揮部。市局（公司）應(yīng)急指揮部根據(jù)市局（公司）應(yīng)急指揮部 辦公室提出的建議，指令相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措 施?？h（市）局（分公司）應(yīng)急日常辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)收集地 方政府醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，吸收省煙草同類(lèi)突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，接收系統(tǒng)內(nèi)所屬單位的報(bào)告信 息，結(jié)合本單位實(shí)際及時(shí)通過(guò)多種渠道發(fā)布預(yù)測(cè)、預(yù)警信息, 指令所屬單

7、位采取預(yù)防控制措施。%1 3預(yù)警支持系統(tǒng)充分發(fā)揮綜合辦公信息系統(tǒng)的作用，設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān) 欄，確保應(yīng)急指揮渠道暢通，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急指揮有力, 滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和救援工作的需要。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：一般（iv級(jí)、 藍(lán)色）；較重（ie級(jí)、黃色）；嚴(yán)重（ii級(jí)、橙色）；特別嚴(yán) 重（i級(jí)、紅色）（具體分級(jí)及發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)“總體預(yù)案”）。由市局（公司）應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警和預(yù)警級(jí)別的調(diào) 整、解除，均通過(guò)xx市煙草綜合辦公信息系統(tǒng)、電話(huà)、傳真等渠道予以公告。4應(yīng)急響應(yīng)%1 1分級(jí)響應(yīng)程序市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室接到xx市煙草系統(tǒng)內(nèi) 傳染病疫情、群體性不明原

8、因疾病、群體性食物和職業(yè)中毒 以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影 響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況， 并向市局（公司）分管副局長(zhǎng)（副總經(jīng)理）報(bào)告。市局（公 司）分管副局長(zhǎng)（副總經(jīng)理）指令市局（公司）辦公室及相 關(guān)科室進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮 協(xié)調(diào)。由地方政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，配合地方政 府或相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作?？h（市）局（分公司）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā) 單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照本單位相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案立即組織開(kāi) 展有效的先期處置，并按照“總體預(yù)案”的規(guī)定向市局（公 司）應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。 同時(shí)

9、，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)提升或降 低應(yīng)急響應(yīng)，以有效控制事態(tài)、減少危害和影響。9. 1. 1 一般（iv級(jí)藍(lán)色）、較重（iii級(jí)、黃色）突發(fā) 公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)縣（市）局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的職工應(yīng)在“總體預(yù)案” 規(guī)定要求時(shí)間內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)告本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。接到 報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員必須在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門(mén)、市局（公司）應(yīng) 急指揮部辦公室；聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；通知有關(guān)人員停止食用可疑有毒食品、停止使用可疑的 中毒、帶毒物品；封存剩余可疑的食品和物品；

10、控制或切斷可疑水源；積極配合衛(wèi)生部門(mén)封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)可疑食品、 物品等取樣留驗(yàn)；配合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破工作對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可疑污 染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)傳染病人的密切接觸者實(shí)施相應(yīng)的隔離措施;與中毒或患病人員家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作,穩(wěn)定職工家屬情緒;在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)事件的基本情況以及采取的措施，并 開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高職工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)；對(duì)本單位無(wú)法自行解決或超出本單位處置能力的事件, 及時(shí)請(qǐng)求市局（公司）應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的支 持幫助。市局（公司）應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室接到事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)

11、導(dǎo) 小組報(bào)告后應(yīng)迅速核實(shí)情況，立即向指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)報(bào) 告。市局（公司）應(yīng)急指揮部組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：制定應(yīng)急處置措施，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 開(kāi)展處置工作；按“總體預(yù)案”規(guī)定向省煙草應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件相 關(guān)信息；督促事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；必要時(shí)，聘請(qǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；到醫(yī)院看望中毒或患病人員；協(xié)助事發(fā)地各單位應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組做好家屬思想工作，穩(wěn)定家屬及職工情緒，維護(hù)正常 的工作和生活秩序；向全市煙草系統(tǒng)通報(bào)事件信息，并要求各單位認(rèn)真開(kāi)展 防控工作；超出市局（公司）應(yīng)急指揮部處置能力的事件，及時(shí)請(qǐng) 求市委、市政府相關(guān)部門(mén)和省煙草應(yīng)急指揮中心援助。協(xié)助衛(wèi)生、

12、公安等有關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理；9. 1. 2嚴(yán)重（ii級(jí) 橙色）、特別嚴(yán)重（i級(jí) 紅色）突 發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生嚴(yán)重（ii級(jí)橙色）、特別嚴(yán)重（i級(jí)紅色）突發(fā) 公共衛(wèi)生事件，市局（公司）應(yīng)急指揮部配合省煙草應(yīng)急指 揮中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作。由地方政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，配合地方政 府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2信息共享和處理市局（公司）應(yīng)急指揮部接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告信 息后，指定專(zhuān)人保持與事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時(shí) 了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。必要時(shí)，按照“總體預(yù)案” 要求向國(guó)家局、地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組除對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù) 警信

13、息做詳細(xì)記錄外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 的時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)救援組織、協(xié)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置等具體情況及 領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等應(yīng)急處置工作全過(guò)程做出詳細(xì)記錄。3通訊事發(fā)后，事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立應(yīng)急處置專(zhuān)用電 話(huà)，由專(zhuān)人保持與市局（公司）應(yīng)急指揮部的聯(lián)系，相關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)保證移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)暢通。市局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件 報(bào)告信息后，告知事發(fā)單位市局（公司）應(yīng)急處置專(zhuān)用電話(huà) 號(hào)碼，供事發(fā)單位與市局（公司）應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系。辦 公室主任和相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證移動(dòng)電話(huà)和固定電話(huà)暢通。4指揮和協(xié)調(diào)事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的先期處置、指揮 和協(xié)調(diào)工作，待市局（公司）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

14、指揮部人員到達(dá)后， 由市局（公司）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。由地方政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)配合地方 政府及相關(guān)部門(mén)的指揮協(xié)調(diào)工作。4. 5緊急處置當(dāng)遇到緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取邊報(bào)告 邊處置的方式進(jìn)行處置，事后及時(shí)向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作 出說(shuō)明。由地方政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，在其下達(dá)緊 急處置決策時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合地方政府及相 關(guān)部門(mén)做出決策，同時(shí)報(bào)告本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。4. 6應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急處置人員必須配備必要的安全防護(hù)用品,采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置人員進(jìn)入和離開(kāi)事 故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，避免應(yīng)急處置人員發(fā)生感染和傷亡。危

15、及人員生命時(shí)，應(yīng)首先保證人員生命安全。4. 7群眾的安全防護(hù)事發(fā)單位應(yīng)積極配合地方黨委、政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事 件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，必要時(shí)組織周?chē)鷧^(qū)域 群眾疏散，避免發(fā)生傳染和傷亡。4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)單位要積極配合地方黨 委、政府有關(guān)部門(mén)動(dòng)員事發(fā)地周邊群眾等社會(huì)力量，在做好 安全防護(hù)的同時(shí)參與力所能及的救援行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。4. 9突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估事發(fā)單位派出調(diào)查組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，明確 責(zé)任，核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的直接損失，評(píng)估事件帶來(lái)的 間接損失和后果。由地方政府負(fù)責(zé)處置的事件，配合地方政府進(jìn)行事件的 調(diào)查分

16、析。4. 10新聞報(bào)道突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布，按照“總體預(yù)案”中有 關(guān)信息發(fā)布的規(guī)定和程序，發(fā)布有關(guān)信息。11應(yīng)急結(jié)束1. 1. 1. 1 4. 11. 1市局（公司）應(yīng)急結(jié)束程序1. 1.1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素消除，事件現(xiàn)場(chǎng)得 以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除后，經(jīng)市局（公 司）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件，經(jīng)市局（公 司）應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束后，市局（公司）應(yīng)急 指揮部或授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束并撤離現(xiàn)場(chǎng)，移交善 后工作。市局（公司）應(yīng)急指揮部將應(yīng)急處置情況報(bào)省煙草 應(yīng)急指揮中心、市委、市政府。1. 1. 1. 3 4. 11. 2市、州、省煙草職工培訓(xùn)

17、中心,直屬單 位應(yīng)急結(jié)束程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素消除，事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制， 可能導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo) 小組確認(rèn)，達(dá)到應(yīng)急處置結(jié)束條件，報(bào)請(qǐng)市局（公司）應(yīng)急 指揮部批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并由市局（公司）應(yīng) 急指揮部或授權(quán)事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。由地方政府負(fù)責(zé)處置的事件，配合地方政府進(jìn)行應(yīng)急結(jié) 束工作。5后期處置1善后處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó) 傳染病防治法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、消毒、配合醫(yī)療 機(jī)構(gòu)救治病患人員和家屬安撫等善后處置工作。2社會(huì)救助事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好社

18、會(huì)捐贈(zèng)資金和物資 的管理工作，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)登記、專(zhuān)人管理、專(zhuān)用賬戶(hù)。捐贈(zèng)資 金和物資發(fā)放方案報(bào)上一級(jí)煙草應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，張榜 公布。各單位監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要對(duì)救助物資、捐贈(zèng)資金的發(fā) 放工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。3保險(xiǎn)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。4突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn) 建議由縣（市）局（分公司）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 縣（市）局（分公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出調(diào)查組，協(xié)同有 關(guān)醫(yī)療部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)存在的隱患制 定出防范措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止同類(lèi)事件的發(fā)生。對(duì)負(fù) 有責(zé)任的單位和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及相關(guān)人員提出處 理建議。調(diào)查工作結(jié)束后3日內(nèi)，

19、向市局（公司）應(yīng)急指揮 部辦公室提交書(shū)面調(diào)查處理報(bào)告。由市局（公司）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市局（公 司）應(yīng)急指揮部應(yīng)派出調(diào)查組，協(xié)同有關(guān)醫(yī)療部門(mén)對(duì)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查。對(duì)存在的隱患制定出防范措施，總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止同類(lèi)事件的發(fā)生。對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和負(fù)有 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人及相關(guān)人員提出處理建議。調(diào)查工作結(jié)束 后3日內(nèi)，向市局（公司）應(yīng)急指揮部提交書(shū)面調(diào)查處理報(bào) 告。書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容詳見(jiàn)“總體預(yù)案”。6保障措施1通信與信息保障市局（公司）應(yīng)急指揮部應(yīng)建立完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，保 證信息傳遞渠道暢通。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息采集、整理、傳遞制度, 指定人員負(fù)責(zé)與地方黨委、政府聯(lián)系，搜集、

20、傳遞本區(qū)域的 突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急人員的通訊管理，做好 應(yīng)急人員的移動(dòng)電話(huà)、辦公電話(huà)、住宅電話(huà)的登記工作，編 制應(yīng)急通訊錄，應(yīng)急備用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)24小時(shí)開(kāi)通移動(dòng)電 話(huà)。6.2應(yīng)急支援與裝備保障2. 1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援所需物資的保障， 并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)建立日常溝通機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系， 為現(xiàn)場(chǎng)救援提供醫(yī)療和設(shè)備保障。2. 2應(yīng)急隊(duì)伍保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)先期處置隊(duì)伍、增 援隊(duì)伍，明確工作職責(zé)和工作流程，加強(qiáng)日常演練。隊(duì)伍人 員變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)充實(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急處置人員能及時(shí)到位。2. 3交通運(yùn)輸保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

21、必須加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，明確各類(lèi) 應(yīng)急車(chē)輛數(shù)量、分布和用途，確保車(chē)輛性能完好，保證應(yīng)急 處置調(diào)用。2. 4醫(yī)療衛(wèi)生保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，掌 握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救 護(hù)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。6.2.5治安保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織人員維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序，積 極配合地方黨委、政府，做好現(xiàn)場(chǎng)周邊治安管理，維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定。6.2.6物資保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、裝備和一 定數(shù)量的生活必需品，確保在本單位廚房、?；锲反娣劈c(diǎn)、 飲用水源、賓館（招待所）等重點(diǎn)部位配備必需的應(yīng)急物資, 并標(biāo)明其類(lèi)型、數(shù)量、

22、質(zhì)量、性能、適用對(duì)象和存放地點(diǎn)。 建立完善應(yīng)急物資的管理制度，指定人員管理、維護(hù)，確保 應(yīng)急處置物資用品完好無(wú)損，應(yīng)急處置方便調(diào)用。2. 7經(jīng)費(fèi)保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理， 確保應(yīng)急管理和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。6. 2. 8社會(huì)動(dòng)員保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相鄰企業(yè)、地方救援部門(mén) 之間的日常溝通協(xié)作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)積極尋 求社會(huì)力量的援助。6. 2. 9緊急避難場(chǎng)所保障各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要配合地方黨委、政府做好緊急避 難場(chǎng)所保障工作。各單位在制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)針對(duì)突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的具體類(lèi)型合理選擇人員的避難場(chǎng)所。6. 3技術(shù)儲(chǔ)備與保障各單位應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療

23、機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi) 生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，了解罕見(jiàn)傳染病、食品中毒、職業(yè)中毒 等的快速救護(hù)方法。加強(qiáng)衛(wèi)生安全設(shè)施的管理，正確維護(hù)保 養(yǎng)衛(wèi)生安全設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備的良好工作狀態(tài)。6. 4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6. 4. 1公眾信息交流各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要利用公共媒體、衛(wèi)生教育機(jī)構(gòu)、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，采取多 種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育； 宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)職工以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā) 公共衛(wèi)生事件，提高全員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。6. 4. 2培訓(xùn)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的相關(guān)法 律法規(guī)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、安全衛(wèi)生常識(shí)

24、、人員搶救技能等培 訓(xùn)，提高全員避險(xiǎn)、自救、互救能力。6. 4. 3演練各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“總體預(yù)案”要求，每年至 少組織一次本單位相關(guān)人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件類(lèi)專(zhuān)項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急組織指揮、通訊保障、協(xié)同配合、 自我保護(hù)能力。6. 5監(jiān)督檢查市局（公司）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位應(yīng)急管理 和應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況，應(yīng)急物資、急救藥品、防護(hù)用品的儲(chǔ)備情況，對(duì)應(yīng)急過(guò)程中所采取的應(yīng)急措施等進(jìn)行監(jiān)督 檢查。7附則1名詞術(shù)語(yǔ)、編寫(xiě)語(yǔ)和編碼的定義與說(shuō)明本預(yù)案是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市煙草商業(yè)系統(tǒng)突 發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案工作的總綱，是“總體應(yīng)急預(yù)案” 的組成部分。傳染病疫情：指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及 范圍廣泛，出現(xiàn)大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常 年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集