浙江眾創(chuàng)空間管理與評(píng)價(jià)試行辦法

1、浙江省眾創(chuàng)空間管理與評(píng)價(jià)試行辦法第一條 為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)20159號(hào)）精神，落實(shí)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見（浙政辦發(fā)201579號(hào)）和浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（20152017年）（浙政辦發(fā)201562號(hào)）精神，指導(dǎo)和推動(dòng)眾創(chuàng)空間健康可持續(xù)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)業(yè)天堂、創(chuàng)新高地，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引（國(guó)科發(fā)火2015297號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所指眾創(chuàng)空間是指為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交

2、空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，眾創(chuàng)空間與科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。第三條鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）、國(guó)家和省級(jí)高新園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和高校、科研院所以及有條件的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織和有志于服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個(gè)人，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間，努力形成特色和品牌。第四條 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，利用市場(chǎng)化管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)展眾創(chuàng)空間，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)化發(fā)展模式。第五

3、條 省級(jí)科技行政部門牽頭負(fù)責(zé)全省眾創(chuàng)空間發(fā)展的指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。各市、縣（市、區(qū)）科技行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，委托浙江省科技企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)（浙江省眾創(chuàng)空間聯(lián)盟）開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、組織協(xié)調(diào)、政策輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。第六條 眾創(chuàng)空間一般應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件（一）眾創(chuàng)空間的發(fā)起者和運(yùn)營(yíng)者，可以是法人或其他社會(huì)組織，也可以是依托上述組織成立的相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（二）眾創(chuàng)空間應(yīng)針對(duì)入駐孵化團(tuán)隊(duì)和企業(yè)建立相應(yīng)的管理和運(yùn)營(yíng)制度。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備運(yùn)營(yíng)管理和專業(yè)服務(wù)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)能力，以滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求。（三）眾創(chuàng)空間應(yīng)具

4、備完善的基本服務(wù)設(shè)施，至少應(yīng)擁有建筑面積500平方米以上的固定場(chǎng)所，提供創(chuàng)業(yè)工位100個(gè)以上。屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證3年以上有效租期，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低成本的開放式辦公空間及會(huì)議、文印、休閑等相關(guān)服務(wù)。（四）眾創(chuàng)空間應(yīng)具備為入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)的功能，設(shè)立或簽約合作設(shè)立面向創(chuàng)客企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于300萬元，實(shí)際投資項(xiàng)目3個(gè)以上。（五）眾創(chuàng)空間應(yīng)具備促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)技術(shù)服務(wù)功能，專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，應(yīng)提供必要的研究開發(fā)、檢驗(yàn)測(cè)試等技術(shù)平臺(tái)和途徑。眾創(chuàng)空間建有或結(jié)合網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建有線上服務(wù)平臺(tái)，整合利用外部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，開展多

5、元化的線下活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的信息溝通交流。第七條 眾創(chuàng)空間啟動(dòng)運(yùn)行3個(gè)月后，經(jīng)設(shè)區(qū)市科技部門審核同意，屬地縣（市、區(qū)）科技部門通過浙江省科技創(chuàng)新云平臺(tái)在線填寫浙江省眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)表（見附件1），報(bào)省科技部門備案。第八條 省科技部門建立眾創(chuàng)空間考核評(píng)價(jià)制度。通過考核評(píng)價(jià)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)并推廣眾創(chuàng)空間發(fā)展的好模式、好機(jī)制，完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能?？己嗽u(píng)價(jià)對(duì)象是在省科技部門備案的眾創(chuàng)空間?？己嗽u(píng)價(jià)擇優(yōu)委托第三方進(jìn)行。對(duì)全省眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果排名前20位的，每家給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，用于眾創(chuàng)空間條件建設(shè)，并授予省級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間稱號(hào)。省級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間有效期為3年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九條 發(fā)展眾創(chuàng)空

6、間重在完善提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)功能，提高眾創(chuàng)空間績(jī)效。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括（一）集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者情況。成功吸引入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的數(shù)量；成功從眾創(chuàng)空間進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量。（二）提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)情況。為創(chuàng)業(yè)者提供或與高校、科研院所及第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的案例及次數(shù)；利用網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者推介科技成果、撮合成果對(duì)接并成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的案例及次數(shù)。（三）提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)情況。建立投資基金或與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，以股權(quán)投資等方式成功為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資的案例和數(shù)量。（四）提供創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)情況。與科技企業(yè)孵化

7、器、加速器、高新園區(qū)等合作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)安置提供創(chuàng)業(yè)鏈條服務(wù)的案例和數(shù)量。（五）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍情況。專（兼）職天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場(chǎng)營(yíng)銷專家等創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量和輔導(dǎo)活動(dòng)的次數(shù)。（六）開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和活動(dòng)情況。開展各類公益講堂、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、投資路演、宣傳推介以及舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事等創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和活動(dòng)的次數(shù)。（七）其他富有特色的成功創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況。眾創(chuàng)空間充分挖掘地方和自身資源創(chuàng)新性地為創(chuàng)業(yè)者提供有效服務(wù)的案例。包括搭建國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)，向創(chuàng)業(yè)者宣傳并協(xié)助相關(guān)政府部門落實(shí)商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政資金支持、普惠性稅收政策、人才引進(jìn)與扶持、政府采購(gòu)、創(chuàng)新

8、券等政策措施。第十條眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行總量評(píng)價(jià)和年度增量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。第九條第七款“其他富有特色的成功創(chuàng)業(yè)服務(wù)”指標(biāo)采取附加分方式，經(jīng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)審認(rèn)定創(chuàng)業(yè)服務(wù)確有創(chuàng)新并對(duì)其他眾創(chuàng)空間具有借鑒意義的，視情每項(xiàng)給予1分的加分，總加分不超過5分。第十一條 眾創(chuàng)空間的評(píng)價(jià)程序（一）各已備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)對(duì)照第九條評(píng)價(jià)內(nèi)容，于每年3月1日前通過浙江省科技創(chuàng)新云平臺(tái)在線填報(bào)浙江省眾創(chuàng)空間運(yùn)行績(jī)效自評(píng)表（見附件2）。總量評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取累計(jì)加總方式，增量評(píng)價(jià)為較上一年度增加情況，總量評(píng)價(jià)和增量評(píng)價(jià)權(quán)重各占50%。（二）省科技部門采取公開擇優(yōu)方式選擇第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)相關(guān)指標(biāo)對(duì)眾創(chuàng)空間

9、進(jìn)行綜合評(píng)分，并出具全省眾創(chuàng)空間發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)期間省科技部門或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)采取全面或抽樣方式對(duì)眾創(chuàng)空間自評(píng)情況進(jìn)行核實(shí)。綜合評(píng)價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開。（三）按照綜合評(píng)分高低，每年增選不超過20家優(yōu)秀眾創(chuàng)空間，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。已獲得優(yōu)秀眾創(chuàng)空間稱號(hào)的，參加年度績(jī)效評(píng)價(jià)但不重復(fù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。滾動(dòng)增選的20家優(yōu)秀眾創(chuàng)空間通過省科技部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十二條 加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間的服務(wù)指導(dǎo)和管理（一）各市、縣（市、區(qū)）科技部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)屬地眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，為眾創(chuàng)空間發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。協(xié)助做

10、好眾創(chuàng)空間自評(píng)工作，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。（二）獲得獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀眾創(chuàng)空間有義務(wù)介紹相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，通過多種渠道和形式發(fā)布，供其他眾創(chuàng)空間學(xué)習(xí)和借鑒。（三）規(guī)范財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于補(bǔ)貼眾創(chuàng)空間的房屋租賃、網(wǎng)絡(luò)寬帶、設(shè)備采購(gòu)維護(hù)、活動(dòng)組織、運(yùn)行管理、天使或創(chuàng)業(yè)投資等。用于其他合理用途的，經(jīng)報(bào)屬地科技部門和財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省科技部門和財(cái)政部門備案。（四）對(duì)于提供虛假材料騙取財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的，取消其相關(guān)資格，收繳財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并給予科研不良信用記錄。第十三條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。 附件1浙江省眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)表眾創(chuàng)空間名稱（蓋章）

11、依托機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)性質(zhì)公益性營(yíng)利性線上線下其他 （可多選）工商注冊(cè)地址機(jī)構(gòu)人數(shù)注冊(cè)時(shí)間注冊(cè)資本企業(yè)法人聯(lián)系方式股東成員眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式辦公地址場(chǎng)地面積（平方米）公共服務(wù)面積（平方米）場(chǎng)地性質(zhì)自有 租賃已孵化企業(yè)數(shù)量（家）在孵企業(yè)數(shù)量（家）投資基金規(guī)模（萬元）擁有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)（人）擁有創(chuàng)業(yè)人數(shù)（人）服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域電子信息 新能源 高端裝備制造 公共安全 新能源汽車 節(jié)能環(huán)保 新材料 生物醫(yī)藥其他 （自行填寫）創(chuàng)辦人簡(jiǎn)介眾創(chuàng)空間基本情況簡(jiǎn)介及運(yùn)營(yíng)方案附件2浙江省眾創(chuàng)空間運(yùn)行績(jī)效自評(píng)表序號(hào)內(nèi)容指標(biāo)（權(quán)重）自評(píng)簡(jiǎn)述1集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者情況成功吸引入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)的數(shù)量及上年度增量。（

12、10）補(bǔ)充提供團(tuán)隊(duì)和企業(yè)清單。包括創(chuàng)始人姓名、身份證號(hào)、團(tuán)隊(duì)或企業(yè)名稱、入駐時(shí)間、創(chuàng)業(yè)方向（產(chǎn)品）。成功從眾創(chuàng)空間進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量及上年度增量。（10）補(bǔ)充提供成功商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)清單。包括企業(yè)名稱、法人代表、法人代碼、工商注冊(cè)時(shí)間、銷售收入。2提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)情況。提供檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的次數(shù)及上年度增量。（10）補(bǔ)充提供服務(wù)清單。包括提供具體專業(yè)技術(shù)服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容和提供服務(wù)單位。為創(chuàng)業(yè)者推介科技成果、撮合成果對(duì)接并成功轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的案例及次數(shù)。（10）補(bǔ)充提供成果服務(wù)清單。包括提供具體成果名稱、轉(zhuǎn)讓和授與（服務(wù)）方、時(shí)間、合作方式。3提供創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)情況為創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資的企業(yè)數(shù)、融資情況及上年度增量。（20）補(bǔ)充提供股權(quán)融資企業(yè)名稱、風(fēng)險(xiǎn)資本（金融資本）數(shù)量、投資（借貸）人（涉及商業(yè)秘密的可用*替代）、股權(quán)或借貸基本情況。4建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍情況創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)次數(shù)及上年增量情況。（10）補(bǔ)充提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師姓名、職業(yè)背景和聯(lián)系方式、開展輔導(dǎo)的主要方式。5開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和活動(dòng)情況開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和活動(dòng)的次數(shù)及上年度增量。（10）補(bǔ)充提供