論建筑工程造價失控原因分析及控制措施

1、    論建筑工程造價失控原因分析及控制措施    沈福華摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)日益突出，在建筑工程建設(shè)中，做好工程造價工作是整個工程中十分重要的環(huán)節(jié)，而工程造價失控又是常常會出現(xiàn)的。文章結(jié)合作者工作實際經(jīng)驗，就建筑工程造價失控的成因及控制措施的相關(guān)問題進行簡要的闡述和分析。關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；失控控制；原因；措施abstract: with the development of economy, a growing urban construction, in the construction engineering construct

2、ion, the construction cost is to work in the whole project is very important link, and project cost control and will often appear. the author's practical work experience, the architectural engineering cost out of control causes and control measures of the related problems of brief explained and

3、analyzed.keywords: building engineering; project cost; out of control; reason; measures中圖分類號：tu723.3 文獻標識碼：a 文章編號：1前言工程造價是建筑工程承攬單位關(guān)心的首要問題之一，在工程總造價不變的前提下，如果工程成本加大，則意味著可期待的利潤空間縮小。隨著近年來，工程承攬單位對建設(shè)項目高估冒算獲取非法利益的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，如何控制工程造價，遏制建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，已成為全社會共同關(guān)心的問題。本文從分析工程造價失控現(xiàn)象的成因入手，提出解決這一問題的對策。1、招投標“暗箱操作”。招標投標是工程項目建

4、設(shè)的一項重大改革，它通過競爭把一些有實際經(jīng)驗、信譽良好、業(yè)績顯著、資質(zhì)符合工程項目條件且對工程造價有實際計劃和較好管理水平的優(yōu)秀隊伍吸收進來，以利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)的分部切割和壟斷，鼓勵競爭，清除惰性。但在當前的招標投標過程中，常出現(xiàn)“暗箱操作”現(xiàn)象，致使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不公正的招投標、指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價超額的隱患。2、工程計量與實際不符。工程計量是在工程量完成后，質(zhì)量得到了監(jiān)理認可，工程數(shù)量符合施工實際情況，由監(jiān)理簽證計量報送項目部批準。而往往在工程中，工程的項目部代表建設(shè)單位進行項目管理，但

5、有少數(shù)項目部的一些人員違犯了部門管理原則，在計量工作中，扮演了一個不協(xié)調(diào)的角色，施工單位不應(yīng)該計量的，作為業(yè)主代表反而給監(jiān)理做工作。更讓人難以理解的是未經(jīng)監(jiān)督管理部門同意，項目部的少數(shù)人給其施工單位做計量，這不僅侵害了國家的利益，而且還使工程造價嚴重超額，失去控制，使得工程建設(shè)活動失去真實的反映和記載。3、管理機構(gòu)眾多。有少數(shù)的建設(shè)單位為了本地區(qū)的利益，力求向國家多要錢，任意改變設(shè)計單位的文件，增加賠償、征地數(shù)量，提高材料單價，改變施工方法，不考慮控制工程造價，一味地提高工程造價。在施工中間隨意修改原設(shè)計，增加、擴大工程項目，提高設(shè)計標準，從而使工程造價一高再高，難以控制。2控制工程造價的有效

6、措施1、制定嚴密的招標文件，公平競爭合理招投標。實行公平合理的招投標，使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭，把真正有雄厚技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強的、素質(zhì)比較好的施工單位、有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗的單位招標進來。工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。因此，準確編制工程標底預算成為了最重要的環(huán)節(jié)之一。為達到合同造價的準確合理，預算編標中應(yīng)把握?。旱谝唬壕帢巳藛T要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確，責任到人。第二：要堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標

7、底時要重點做到四審、達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標參考價。2、完善造價管理措施，力求準確進行造價管理。對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補和完善，也是在實施中，總結(jié)一套具有科學性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，要不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，使工程造價處在合理的控制之中。因此，要著重抓好甲供設(shè)備、材料投資管理。甲供設(shè)備、材料投資是左右工程造價的重要因素之一。首先，在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主、市場自行采購

8、為輔。在自行采購時堅持貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉。其次，要嚴格辦理設(shè)計變更簽證。3、抓好項目竣工結(jié)算的審查制度。由于竣工結(jié)算審計是事后審計，很多問題很難發(fā)現(xiàn)，如設(shè)計、發(fā)包、合同簽定的背景及施工中發(fā)生的細節(jié)等，這將給最終合理確定工程造價帶來一定的困難。所以，竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。3加快相關(guān)改革及法律法規(guī)的完善，盡快與國際慣例接軌1、加快工程造價計價制度的改革。對工程造價計價制度的改革必須由政府部門組織，進行綜合、徹底地改革，以消除腐敗形成的基

9、礎(chǔ)，盡早實現(xiàn)符合國際慣例的市場競爭模式，建立全國統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的計量單位和項目編碼，承建商以企業(yè)定額自主競價，以合同價作為結(jié)算依據(jù)和變更參考的模式，是我國工程計價制度的改革方向。中介咨詢機構(gòu)造價審計制度的改革從提高行業(yè)自律和信譽角度出發(fā)，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)秉持公正、公平的原則，不損害委托人的利益。2、要不斷提高工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。我國“入世”后，參與國際市場競爭，必須擁有大量掌握國際工程造價操作理論、技術(shù)綜合能力強、有涉外知識、能面向國際市場、適應(yīng)國際競爭、高素質(zhì)的外向型人才。因此，要加強從業(yè)人員的繼續(xù)教育，通過舉行各種類型的培訓班等形式，完善從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)。高等院校要擔

10、負起培養(yǎng)國際化人才的重任，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)工程造價管理人才，另外，還要大力推行注冊造價師執(zhí)業(yè)制度。3、加入wto后，工程造價管理的發(fā)展對策。目前，我國除國際承包工程和合資工程是參照國際慣例和規(guī)則計算工程造價外，絕大部分是按國內(nèi)的工程定額計價、定價的，而wto組織強調(diào)依法辦事。盡管我國已經(jīng)制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全。比如，中國企業(yè)在承建一些較大的國際工程承包項目時，最棘手的問題莫過于資金的籌措問題。因此，這就需要我們多借鑒一些國外知名承包商的成功經(jīng)驗，虛心學習他們在工程管理上的先進方法和手段，進一步研究和開拓適合于中國企業(yè)自身發(fā)展的模式。4結(jié)束語加入wto后，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。