檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)

1、    檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)對(duì)    季紅鄒潔潘虹祁小冬摘 要：任何類型和規(guī)模的組織都面臨風(fēng)險(xiǎn)，組織的所有活動(dòng)也都涉及風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的顯現(xiàn)以及消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)的加強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正、準(zhǔn)確引起了全社會(huì)廣泛關(guān)注。如何控制、降低檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)值得思考和研究的課題。本文主要圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工作提供參考。關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)對(duì)引言任何類型和規(guī)模的組織都面臨風(fēng)險(xiǎn)，組織的所有活動(dòng)也都涉及風(fēng)

2、險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理通過考慮不確定性及其對(duì)目標(biāo)的影響，采取相應(yīng)的措施，為組織的運(yùn)營(yíng)和決策及有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供支持。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，技術(shù)是基礎(chǔ)，管理是保障。質(zhì)量管理工作是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的重要保障，一個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想保持競(jìng)爭(zhēng)力，擁有長(zhǎng)久的市場(chǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須重視內(nèi)部質(zhì)量管理工作，做好質(zhì)量管理是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)生命工程。近年來，隨著產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的顯現(xiàn)以及消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)的加強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。毫不夸張的說，每一份檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告就意味著一份風(fēng)險(xiǎn)。如何控制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，排除風(fēng)險(xiǎn)，提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力提升質(zhì)量

3、管理水平，是當(dāng)前值得研究的課題。1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量主要風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)無(wú)外乎人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)六個(gè)方面。根據(jù)檢測(cè)工作的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，我們可以把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)源主要?dú)w結(jié)為：人員、儀器設(shè)備、測(cè)試過程、設(shè)施環(huán)境、樣品管理、報(bào)告質(zhì)量等六個(gè)方面。1.1人員自身風(fēng)險(xiǎn)一是個(gè)別檢驗(yàn)員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和儀器不了解，實(shí)際動(dòng)手能力不足，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的分析能力欠缺；二是對(duì)檢驗(yàn)人員的考核不夠科學(xué)，沒有形成一套嚴(yán)格的考核確認(rèn)體系，匆忙上崗的情況時(shí)有發(fā)生，日常培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果不明顯；三是個(gè)別檢驗(yàn)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，急功近利，片面追求業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)利益，忽

4、視了檢驗(yàn)工作質(zhì)量。1.2儀器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)一是部分設(shè)備采購(gòu)調(diào)研不夠充分，導(dǎo)致一些設(shè)備不夠用或閑置帶來的隱形損失；二是新設(shè)備投入使用時(shí)在磨合期帶來的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備計(jì)量溯源性工作失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)，測(cè)量軟件出現(xiàn)錯(cuò)誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)備使用不當(dāng)造成測(cè)量結(jié)果不穩(wěn)定；三是日常運(yùn)行中，設(shè)備提前老化沒有達(dá)到預(yù)期的使用壽命，設(shè)備維修難、周期長(zhǎng)給業(yè)務(wù)開展帶來的風(fēng)險(xiǎn)，高壓、高溫、輻射、長(zhǎng)期運(yùn)行導(dǎo)致設(shè)備存在安全隱患等等。1.3測(cè)試過程風(fēng)險(xiǎn)一是設(shè)備選擇不匹配。個(gè)別機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備選擇的適宜性并不關(guān)注，往往一臺(tái)測(cè)試儀器應(yīng)用于多個(gè)檢測(cè)產(chǎn)品領(lǐng)域。如果在測(cè)試量程的選擇上就出現(xiàn)了較大偏差，檢測(cè)結(jié)果的精度就更無(wú)法保證。二是試驗(yàn)方法不準(zhǔn)確。實(shí)際檢驗(yàn)過程中

5、有不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定常規(guī)檢驗(yàn)法、快速法、仲裁檢驗(yàn)法等不同的測(cè)試原理，對(duì)應(yīng)的測(cè)試設(shè)備也不近相同。更有許多標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定了測(cè)試順序，比如一些需要前置預(yù)處理試驗(yàn)的項(xiàng)目，在試驗(yàn)過程中要形成專門的sop文件，以避免不同人員測(cè)試結(jié)果的差異。三是試驗(yàn)環(huán)境有疏漏。大多數(shù)測(cè)試項(xiàng)目往往要求給定一個(gè)統(tǒng)一的測(cè)試環(huán)境，如溫濕度、平整度、風(fēng)速、日照度等等。這些條件對(duì)檢測(cè)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生影響。但是一些檢驗(yàn)人員沒有充分考慮環(huán)境因素，以至于試驗(yàn)結(jié)果出來后，不知道自身系統(tǒng)錯(cuò)誤出自哪個(gè)環(huán)節(jié)。四是設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定。設(shè)備在長(zhǎng)期使用狀態(tài)下會(huì)發(fā)生測(cè)試數(shù)據(jù)漂移現(xiàn)象，校準(zhǔn)結(jié)果的準(zhǔn)確利用是很多檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前忽略的一項(xiàng)工作，甚至一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，只要實(shí)施校準(zhǔn)工作了

6、，就滿足測(cè)試要求了，對(duì)量值溯源要求理解不深。1.4設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一是布局設(shè)計(jì)欠完善。這部分風(fēng)險(xiǎn)主要和實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)完善性欠缺，預(yù)期性不夠緊密相關(guān)，主要體現(xiàn)在：布局和工作流程相沖突；布局和設(shè)備擺放相沖突；水、電、氣等基建基本要求沒有足夠的余量；忽略了防震、恒溫恒濕、免靜電等特殊基建要求。二是設(shè)備規(guī)劃有交叉。設(shè)備布局設(shè)計(jì)過程中，一般要考慮到測(cè)試設(shè)備之間的相互影響，并需要在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中采取相應(yīng)的物理分割或者隔離。舉例來說：實(shí)驗(yàn)室天平和拉力試驗(yàn)機(jī)不能擺放于同一實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，天平擺放的工作試驗(yàn)臺(tái)需要進(jìn)行物理分割，采取防震措施；理化分析設(shè)備試驗(yàn)完畢后需要進(jìn)行必要的清洗，避免下次試驗(yàn)的交叉污染。三是資格驗(yàn)收不符合。不

7、符合環(huán)保要求規(guī)定；不符合消防要求規(guī)定；不符合工作人員職業(yè)健康規(guī)定等。這些風(fēng)險(xiǎn)也往往被檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)忽視。1.5樣品管理風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)結(jié)果取決于檢驗(yàn)樣品的真實(shí)性、有效性、樣品狀態(tài)以及它與檢驗(yàn)的適配關(guān)系。樣品管理存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為一是樣品管理有欠缺，樣品從進(jìn)到出整個(gè)流程中隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生的問題：樣品被替換（誤用）的風(fēng)險(xiǎn)；樣品作為商業(yè)秘密被泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；樣品在流轉(zhuǎn)中被破壞和丟失的風(fēng)險(xiǎn)。二是抽樣工作不規(guī)范，由于抽樣人員的業(yè)務(wù)能力欠缺、程序錯(cuò)誤等客觀原因和主觀原因等容易造成抽樣樣品的不具備足夠的代表性。三是樣品確認(rèn)不符合，樣品的含有不符合檢驗(yàn)的隱含特性沒有發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致責(zé)任難以界定；客戶對(duì)檢測(cè)不了解，對(duì)檢測(cè)后樣品的

8、處理不了解所帶來的糾紛風(fēng)險(xiǎn)。四是制樣環(huán)節(jié)不規(guī)范，樣品取制樣過程不夠規(guī)范或人員的失誤造成樣品被污染，沒有關(guān)注取樣儀器的材質(zhì)，取樣的操作和樣品放置的容器等等。五是樣品處理不妥當(dāng)，檢測(cè)后樣品處理環(huán)節(jié)由于處于檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告完成之后，樣品的管理容易被忽視。不同的樣品，不同的檢測(cè)項(xiàng)目，最后遺留下來的樣品不同。并且，很多樣品本身就帶有毒性，或者為生物類，若未能妥善處理，風(fēng)險(xiǎn)很大。1.6報(bào)告質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是檢驗(yàn)工作的最終產(chǎn)物，是行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定、執(zhí)法、裁決、處理質(zhì)量糾紛的依據(jù)之一，也是監(jiān)督稽查實(shí)施處罰的主要依據(jù)，直接關(guān)系到受檢方的合法權(quán)益。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量事關(guān)重大，涉及到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的形

9、象和聲譽(yù)。報(bào)告質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容有差錯(cuò)、漏打和錄入錯(cuò)誤；檢驗(yàn)報(bào)告的判定結(jié)論錯(cuò)誤、結(jié)論用語(yǔ)不規(guī)范、檢驗(yàn)結(jié)果表述不準(zhǔn)確；檢驗(yàn)數(shù)據(jù)復(fù)測(cè)處理不規(guī)范或檢驗(yàn)項(xiàng)目漏檢；檢驗(yàn)信息不充分、不完整等等。2 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作質(zhì)量存在方方面面的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，歸根到底是員工思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度、內(nèi)部管理等方面出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，隱患變成禍患。究其原因，主要是：2.1 思想意識(shí)上的問題具體地說，就是部分從業(yè)人員的法規(guī)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)。一是法規(guī)意識(shí)淡薄，權(quán)力邊界意識(shí)模糊，對(duì)單位的規(guī)章制度不當(dāng)回事，甚至置若罔聞、視而不見。二是質(zhì)量意識(shí)淡薄

10、，片面追求創(chuàng)收，忽視檢驗(yàn)質(zhì)量，甚至令不行，禁不止。三是責(zé)任意識(shí)淡薄，工作飄浮、敷衍了事、身在其位，不盡其責(zé)。四是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)工作中可能存在的政策、管理、技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自我糾正，解決問題的能力不強(qiáng)。上述問題的存在，導(dǎo)致部分人員存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，以至于用機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)甚至行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、行政的風(fēng)險(xiǎn)，換取局部利益。2.2 制度建設(shè)上的問題一方面，制度體系不完善。沒有對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理，已經(jīng)過時(shí)的沒有廢止，該重申的沒有重申，該修訂完善的沒有完善，該新訂的沒有制定，存在制度漏洞和監(jiān)督盲區(qū)。針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，也沒有從執(zhí)行的角度進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，制度可操作性不強(qiáng)，建章立制流于形式。另一

11、方面，執(zhí)行制度不嚴(yán)格。制度一出，沒有堅(jiān)決執(zhí)行。制度建設(shè)存在“重制定、輕執(zhí)行”的情況，沒有建立嚴(yán)格的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，沒有落實(shí)督查、追究和懲戒辦法，對(duì)不執(zhí)行制度行為的問責(zé)力度不夠，制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。2.3 內(nèi)部管理上的問題少數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我管理不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，精細(xì)化程度不高，特別是相關(guān)的技術(shù)干部深入實(shí)驗(yàn)室參與檢驗(yàn)工作較少，對(duì)檢驗(yàn)人員缺乏指導(dǎo)，對(duì)檢驗(yàn)過程不夠了解，對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量心中無(wú)數(shù)。另外就是檢驗(yàn)與管理流程不盡合理，部分職能分散于檢驗(yàn)一線，未能得到有效監(jiān)控。還有就是機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，管理措施不夠完善，管理措施未有效執(zhí)行。2.4 人力資源上的問題一是一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事業(yè)高速發(fā)展與

12、人力資源相對(duì)滯后的矛盾比較突出，部分檢驗(yàn)崗位技術(shù)人員缺乏，人才儲(chǔ)備不足，缺少拔尖人才和技術(shù)骨干，有些機(jī)構(gòu)也沒有足夠的政策舉措吸引人才、留住人才。二是人員培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，說教式的理論教育較多，動(dòng)手型的操作培訓(xùn)較少，有些培訓(xùn)流于形式，和實(shí)踐脫節(jié)，效果不夠明顯，培訓(xùn)后的考核手段較為單一，獎(jiǎng)懲措施不夠嚴(yán)格。三是培訓(xùn)僅僅關(guān)注過程，雖然每年都安排很多培訓(xùn)計(jì)劃，但是很多機(jī)構(gòu)往往把培訓(xùn)當(dāng)成異地開會(huì)學(xué)習(xí)，當(dāng)成了一種休閑方式，異化為福利待遇，沒有實(shí)際效果。3 預(yù)防檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過程中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，如何防范和化解運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是每個(gè)員工特別是管理者必

13、須認(rèn)真思考的問題。風(fēng)險(xiǎn)管理既和員工的思想意識(shí)、個(gè)人能力有關(guān)，更和管理者的管理水平、領(lǐng)導(dǎo)能力密切相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)管理不是單一的制度、機(jī)械的規(guī)定，而是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，發(fā)現(xiàn)新問題、分析解決新問題的循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程。風(fēng)險(xiǎn)管理，旨在建立一套規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)行流程、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的程序和模式，從而排除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)。具體對(duì)策措施是：3.1 首先，解決思想認(rèn)識(shí)問題思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。風(fēng)險(xiǎn)管理能否取得實(shí)效，首先要解決員工思想認(rèn)識(shí)的問題，要通過學(xué)習(xí)教育，不斷扎牢風(fēng)險(xiǎn)管理，重在預(yù)防的思想根基。只有人人充分參與，充分發(fā)揮其才干和敬業(yè)精神，深刻理解質(zhì)量工作的重要性，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理工作才會(huì)產(chǎn)生

14、實(shí)際效果。檢驗(yàn)工作質(zhì)量才能得到有效保證.組織才會(huì)獲得最大利益。3.2 其次，解決內(nèi)部管理問題要從業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理等方面入手，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管控。質(zhì)量管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，管理要素較多，需要嚴(yán)格各項(xiàng)管理，才能將制度要求變?yōu)閷?shí)際應(yīng)用的自覺行為要求，杜絕管理要求與實(shí)際檢驗(yàn)活動(dòng)是“兩層皮”的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的重點(diǎn)就是符合性檢查，特別關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)的符合性檢查。如重點(diǎn)開展對(duì)新開展檢測(cè)項(xiàng)目、新進(jìn)人員、標(biāo)準(zhǔn)變更、環(huán)境要求高、測(cè)試精確度高、測(cè)試步驟嚴(yán)謹(jǐn)性高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。通過監(jiān)督提高質(zhì)量意識(shí)，通過監(jiān)督降低風(fēng)險(xiǎn)。還需注意動(dòng)態(tài)修訂機(jī)構(gòu)的管理體

15、系要求，提高與實(shí)際工作的一致性3.3 解決制度保障問題風(fēng)險(xiǎn)管理既需要思想引導(dǎo)和內(nèi)部管控，更需要制度保障，才能確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。一要建立工作督查機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，督查是一種行之有效的方法。要堅(jiān)持誰(shuí)分工、誰(shuí)督查，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)督查。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各級(jí)各層都要圍繞既定的規(guī)章制度、工作要求，定期對(duì)照檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；督查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，定期通報(bào)情況，分析存在風(fēng)險(xiǎn)，提出工作建議。3.4 建立績(jī)效考核機(jī)制考核前，要建立指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理的考核內(nèi)容，明確定性定量要求，合理配置指標(biāo)權(quán)重，提高考核內(nèi)容的針對(duì)性?？己酥校晟瓶己朔椒?，對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量涉及的所有剛性指標(biāo)實(shí)行一票否決；要廣泛吸納政府、企業(yè)、群眾、媒體等社會(huì)各界參與，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)性?？己撕螅l(fā)揮綜合效應(yīng)，將考核結(jié)果作為各級(jí)人員評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用、責(zé)任追究的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效考核的導(dǎo)向性。3.5 建立責(zé)任追究機(jī)制責(zé)任追究要立足于早，立足于嚴(yán)，立足于治本。對(duì)疏于防范，發(fā)生問題的部門和人員，要依據(jù)法律法規(guī)、管理體系、黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任。不僅要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的失察責(zé)任，后果嚴(yán)重的要追究“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)責(zé)任追究經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，做到追究一人、教育一片