優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告3篇

1、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研報告3篇【篇一】按照全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督工作會議安排部署，近期，我們組織部分委員，由政協(xié)主席牽頭抓總，三名副主席分別帶隊，深入全縣相關(guān)部門和企業(yè)，通過聽取匯報、問卷調(diào)查、座談討論等形式，圍繞簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務、規(guī)范收費等四個重點內(nèi)容，對我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作情況開展一次專題民主監(jiān)督。基本情況近年來，我縣深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，通過成立機構(gòu)、制定方案、明確任務、落實責任等一系列措施，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各部門按照程序最簡、時間最少、成本最低、質(zhì)量比較好的要求，改進作風、優(yōu)化程序，提高效率、降低費用，全縣營商環(huán)境明顯改善。目前，

2、我縣“最多跑一次”事項共計1082項，占政府服務事項的80%以上。企業(yè)開辦所需費用由445元降至0元，審批時間由2.84個工作日壓縮至2個工作日。不動產(chǎn)登記登記由30個工作日壓縮至1個工作日。企業(yè)用水環(huán)節(jié)由5個壓縮至3個，辦理時限由8個工作日壓縮至4個工作日，接水總費用由2.5萬元降至2.1萬元。用電報裝環(huán)節(jié)降至4個，時間壓縮至2-4個工作日。施工許可證申請材料件數(shù)由65.3件壓縮至36.5件，辦理環(huán)節(jié)由23.8個壓縮至12個，辦理時限由138.8個工作日降至28.5個工作日。享受各類稅收優(yōu)惠政策企業(yè)4617戶，減免退稅共計10910.9萬元。建成縣政務服務大廳，進駐部門21個，行政審批事項2

3、26項。在今年上半年，全省營商環(huán)境監(jiān)測評比中，我縣名列全省77名,全市第4名。困難問題一、簡政放權(quán)方面：一是權(quán)力下放銜接不到位。某企業(yè)因擴建，在辦理土地規(guī)劃許可時，主管部門解釋權(quán)力已下放到鎮(zhèn)，但鎮(zhèn)一級沒有專業(yè)人員和機構(gòu)，無法承接，企業(yè)多頭跑動。二是環(huán)評、安評對象范圍不清。在“散亂污”企業(yè)整治中，不論企業(yè)類型、大小，一律要求作環(huán)評、安評，但對哪些企業(yè)需要做備案登記，哪些企業(yè)需要做整體評估評價，哪些企業(yè)需要進行設(shè)備改進，沒有明確要求，企業(yè)無所適從。三是政務服務大廳還需完善和加強。我縣政務服務大廳剛剛成立，進駐部門21個，涉及行政審批事項226項，只占所有行政審批事項的34%，還不能完全做到人進事進

4、權(quán)力進，有些行政審批事項還需報部門領(lǐng)導審批，相關(guān)制度還需進一步完善。部門派駐人員素質(zhì)參差不齊，大廳對其缺乏有效的管理措施。二、強化監(jiān)管方面：一是執(zhí)法監(jiān)管多頭高頻。某企業(yè)反映，某執(zhí)法部門45天內(nèi)來企檢查5次；有企業(yè)反映，他們一下午就接待3批政府部門檢查，多頭高頻繁檢查給企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。二是執(zhí)行政策把握不準。某食品加工企業(yè)反映，其生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境均達到食品生產(chǎn)行業(yè)要求，在“散亂污”企業(yè)整治中卻以無環(huán)評、安評手續(xù)被關(guān)停，但相鄰縣區(qū)此類企業(yè)仍能正常生產(chǎn)。某食醋生產(chǎn)企業(yè)反映，去年花費300多萬購買塑料桶用于食醋包裝，但今年主管部門不允許使用塑料桶包裝，而周邊縣（區(qū)）對此無硬性要求，給企業(yè)造成較大

5、損失。三是環(huán)保政策不穩(wěn)定。一些企業(yè)反映，他們?nèi)ツ晖度氪罅抠Y金，對燃煤鍋爐進行整改，煙氣排放監(jiān)測達到標準要求，且經(jīng)主管部門驗收合格，今年卻被告知政策有變化，35蒸噸以下鍋爐要全部拆除，企業(yè)不理解，意見較大。三、優(yōu)化服務方面：一是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。某企業(yè)反映，他們計劃修建停車場，提前按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)，繳清了相關(guān)費用，因主管部門內(nèi)部溝通不暢，導致該建設(shè)項目被叫停，給企業(yè)帶來一定損失。某企業(yè)反映，他們因擴大生產(chǎn)，申請將相鄰的閑地批給他們，但有關(guān)部門以旅游用地為由不予批復。二是招聘人才沒有平臺。不少企業(yè)反映，招不到人才，本地大學生不愿來，外地大學生不知道，人才成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，希望政府搭建人才招聘

6、平臺，解決招聘人才難題。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有企業(yè)反映，蔡家坡東四路、東六路涵洞雨天積水，渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題一直困擾駐地企業(yè)，幾年來多次向有關(guān)部門反映，但一直未能解決。四是招商承諾兌現(xiàn)不到位。某企業(yè)反映，為了吸引參與開發(fā)建設(shè)，當時承諾項目建成后，協(xié)助辦理房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)，但建成后，房產(chǎn)手續(xù)至今未予辦理，直接影響房產(chǎn)開發(fā)銷售。企業(yè)與政府溝通的機制不健全，渠道不順暢，企業(yè)遇到問題不知找誰去說，自身利益訴求缺少有效的表達途徑。四、規(guī)范收費方面：一是壟斷性資源價格較高。水、電、氣、暖等壟斷性資源價格較高，企業(yè)沒有議價權(quán)。天燃氣接口費少則幾萬，多則幾十萬，且施工時間長，通氣不立馬，氣壓不足，

7、甚至出現(xiàn)氣荒等，企業(yè)和群眾意見較大。二是環(huán)評、安評手續(xù)辦理費用高、周期長。企業(yè)集中辦理環(huán)評、安評手續(xù)，中介收費高，時間長。目前，中小規(guī)模企業(yè)辦理環(huán)評、安評單項費用由原來的1-2萬元漲到3-5萬元，企業(yè)辦完環(huán)評、安評手續(xù)需10萬元左右。三是融資難問題依然存在。一方面由于企業(yè)缺乏可供抵押資產(chǎn)，難以獲得銀行貸款。另一方面金融機構(gòu)貸款手續(xù)復雜、條件要求較高，服務不夠靈活，不能滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。意見建議一、深化簡政放權(quán)改革，不斷提高服務水平。一要簡政放權(quán)，以構(gòu)建服務型政府為目標，厘清政府與企業(yè)、政府與市場的權(quán)力邊界，進一步明確政府應該管什么、怎么管。不斷轉(zhuǎn)變工作理念，減少審批事項，

8、簡化審批程序，給企業(yè)更多的自主權(quán)。要加強上下聯(lián)系，把下放的權(quán)力落到實處，保證基層接得住、管得好，避免權(quán)力真空，也不允許搞明放暗不放、變相審批。二要建立親清政商關(guān)系，要把企業(yè)的事當做自己的事，設(shè)身處地的為企業(yè)著想，真心實意的為企業(yè)辦事，特事特辦，急事急辦，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時，既要積極作為，靠前服務又要敢擔當，敢負責。同企業(yè)關(guān)系要清，界線要明，服務要優(yōu)。三要加強政務服務大廳建設(shè)，按照“只進一扇門”要求，把所有涉企監(jiān)管部門，全部納入政務服務大廳，減少前置條件、簡化審批手續(xù)、縮短審批時間，使企業(yè)所辦手續(xù)在大廳內(nèi)一次性辦結(jié)。同時，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快與政務服務網(wǎng)有效對接，把所有政

9、務服務事項，全部納入政務服務網(wǎng)，開通手機政務服務app，最大程度方便企業(yè)辦理事務。四要建立部門之間互聯(lián)互通機制，基層要向上級部門反映實情，上級部門出臺政策前，要先調(diào)研，使出臺的政策接地氣，便操作，增強政策的穩(wěn)定性、嚴肅性。要打破部門之間、部門與鎮(zhèn)之間數(shù)據(jù)資料壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料共享，防止向企業(yè)重復索要數(shù)據(jù)資料，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。二、轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務，著力解決發(fā)展瓶頸。一是水、電、氣、暖等主管部門，要建立報裝時限、報裝環(huán)節(jié)、報裝費用三公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。積極探索建立水、電、氣、暖等資源要素議價機制。對于我縣燃氣需要量大面廣的實際，引進新的燃氣公司，打破燃氣供給壟斷局面，推動形

10、成價格競爭機制，降低企業(yè)運行成本。土地主管部門，要加強與省市聯(lián)系，爭取更多的土地指標，同時要結(jié)合實際，通過調(diào)整規(guī)劃、調(diào)整指標，解決企業(yè)急需用地問題。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有生物制藥企業(yè)，在縣城以南規(guī)劃建設(shè)生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，環(huán)評、安評等手續(xù)統(tǒng)一辦理，降低企業(yè)生產(chǎn)、運行成本。下功夫解決蔡家坡東四路、東六路涵洞積水、渭河河堤路與創(chuàng)業(yè)路銜接等問題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。二要加強與金融機構(gòu)溝通聯(lián)系，支持金融機構(gòu)拓展服務產(chǎn)品，降低門檻，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務，為中小微企業(yè)提供便捷高效融資服務，滿足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的需求。要立足我縣實際，加快建設(shè)縣級融資擔保機構(gòu)，破解

11、擔保難問題。學習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，深化銀行與稅務部門合作,探索建立“銀稅互動”融資機制，將企業(yè)的納稅信用、納稅貢獻轉(zhuǎn)化為有價值的融資成本，解決誠信納稅企業(yè)缺抵押、少擔保、難以獲得銀行金融支持的難題。要進一步拓寬融資渠道，加大對縣外其他融資機構(gòu)聯(lián)系，力爭更多的融資機構(gòu)落戶，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要搭建人才交流平臺，加強與大專院校、大中城市人才市場聯(lián)系，建立人才供需信息互聯(lián)互通機制，為企業(yè)招聘人才創(chuàng)造條件。出臺企業(yè)招聘高端人才鼓勵激勵政策，對招聘的高端人才在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等方面給予優(yōu)惠。四要建立誠信政府，以構(gòu)建法治政府為目標，建立廉潔、高效、務實、守信政府，帶頭遵紀守法，帶頭履行

12、承諾。對在招商引資中承諾事項進行集中清理、集中督辦，維護政府形象，保護投資者合法權(quán)益，推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三、完善監(jiān)管工作機制，營造良好社會氛圍。一要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，壓減自由載量權(quán)，減少檢查頻次，積極推行聯(lián)合執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，努力打造常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的事中事后監(jiān)管新模式。二要加大效能督查力度，從嚴查處庸、懶、散和不作為、亂作為、慢作為以及吃、拿、卡、要等行為。三要繼續(xù)推進涉企收費制度改革，進一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，健全完善收費目錄清單制度,切實做到“涉企收費進清單、清單之外無收費”，最大限度減輕企業(yè)負擔，維護

13、企業(yè)利益。加大對優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳力度，提高全社會的認知度，努力形成“維護營商環(huán)境為榮，損害營商環(huán)境為恥”的濃厚社會氛圍?！酒恳?、主要成效（一）招商引資為助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用近年來，市縣區(qū)政府及各有關(guān)部門高度重視招商引資工作，堅持把招商引資工作作為助推追趕超越、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，仔細貫徹落實市委提出的“有中生新，無中生有”理念，切實強化對招商引資工作的組織領(lǐng)導，進一步明確年度目標任務和工作責任，研究制定招商引資優(yōu)惠政策，緊盯行業(yè)目標企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)項目主攻方向，不斷強化項目策劃包裝，充分利用展會平臺，主要領(lǐng)導親自參與，定期不定期組織開展叩門招商、以商招商、點對點招商活

14、動，落實項目落地推進措施，加強督查通報和考核問責，全市上下掀起了“大招商、招大商”工作熱潮，形成了全力以赴抓招商、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的良好局面。油煤氣資源綜合利用、輕烴綜合利用、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、航空煤油、彩虹玻璃、金風科技、華為大數(shù)據(jù)中心、圣地河谷·金、1938、本香新希望等一批大的產(chǎn)業(yè)項目相繼建成或投運，270家新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)落地生根、逐步發(fā)力。近三年來，全市累計實施招商引資項目904個，總投資3035億元，到位資金1867億元，資金到位率61.5%，2021年度到位資金增長率6.1%，招商項目完成投資占全市固投的37%，達到“三分天下有其一”。（二）營商環(huán)境整治力度持續(xù)加大一是領(lǐng)導高

15、度重視，部門行動迅速。全市上下堅持以深入推進放管服改革為重點，以全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點市和首批國家守信激勵創(chuàng)新試點城市為契機，特別是面對二季度營商環(huán)境全省綜合考核排名倒數(shù)第一的被動落后局面，市委、市政府直面問題，采取斷然措施，切實加大綜合整治和問責力度。市委常委會、市政府常務會多次專題研究，市上立馬召開了全市營商環(huán)境整治大會，把招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境提到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、干部轉(zhuǎn)變作風和全面從嚴治黨的高度來審視，持續(xù)深入組織開展營商環(huán)境提升年專項行動。省委常委、市委書記徐新榮親自檢查調(diào)研并多次作出批示，要求以改革創(chuàng)新精神和法治思維徹底整治營商環(huán)境，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境專項行動攻堅戰(zhàn)，迅速扭

16、轉(zhuǎn)被動落后局面。市縣兩級政府及相關(guān)部門見事早、行動快，迅速成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組和“八辦四組”組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導親自過問親自抓，切實擔負起一把手第一責任人責任，進一步壓緊壓實工作責任。建立“月分析、季點評、年總結(jié)”和定期會商、定期通報機制，研究制定全市優(yōu)化提升營商環(huán)境10+1行動方案、整改方案和考核問責辦法，分解落實重點工作任務，列出任務清單、責任清單、問題清單和整改清單，建立工作臺賬，制定對于性整改措施，實行銷號管理，確保專項整治工作統(tǒng)籌推進，有序落實。大力度精簡審批事項，優(yōu)化流程再造，壓減審批環(huán)節(jié)和時限，把堅決打贏招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動攻堅戰(zhàn)作為當前工作的重中之重，強力予以推

17、進。二是堅持源頭治理，加大改革創(chuàng)新力度。積極推進相對集中行政許可權(quán)改革。緊緊抓住全省相對集中行政許可權(quán)改革試點市歷史機遇，勇敢面對營商環(huán)境的難點、痛點和堵點，堅持刀刃向內(nèi)，統(tǒng)籌審批職能，組建市行政審批服務局，著力打造“五個一”（一章、一廳、一網(wǎng)、一流程、一保障）審批模式，將106項原分散在部門行政許可和政務服務事項全部集中到一個部門辦理。同時，建立行政審批聯(lián)席會議制度、審管聯(lián)動機制、容缺承諾機制和中介管理機制，實行審管責任倒查追究。統(tǒng)籌推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺和社會信用體系建設(shè)。強化便民措施，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+人工智能+社會信用”平臺和支撐體系建設(shè)，為實現(xiàn)前臺事項能查、能用、能辦和后

18、臺信息共享、共用、互認奠定了基礎(chǔ)。強力推進工程建設(shè)項目審批制度改革。制定印發(fā)了工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案，加快推進“多規(guī)合一”協(xié)同平臺和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，政府投資類和企業(yè)投資類項目全過程審批時間分別縮減至120和90個工作日。仔細抓好營商環(huán)境試評價工作。采取專家咨詢、學習借鑒外地經(jīng)驗等方式，組織市級相關(guān)部門完成了18個行業(yè)的企業(yè)問卷調(diào)查和21套部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，圓滿完成我市營商環(huán)境試評價工作任務。全面開展社會信用體系建設(shè)工作。出臺違規(guī)違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法實施意見市開展首批國家守信激勵創(chuàng)新試點工作實施方案，建立完善信用制度、督查通報機制、企業(yè)聯(lián)合獎懲機制，強

19、化企業(yè)、個人失信守信管控。三是強化督查與考核問責，專項整治工作成效明顯。市政府將改善營商環(huán)境納入重點督查范圍，聚焦重點考核指標，定期不定期組織開展專項督查行動，取得明顯效果。市營商辦立馬充實工作力量，綜合調(diào)度“八辦四組”，壓實工作責任，仔細補齊短板，加強研判分析。切實轉(zhuǎn)變服務觀念，堅持把經(jīng)濟管理權(quán)放到離市場最近的地方，把社會管理權(quán)放到離群眾最近的地方。加大督查問責力度，對破壞投資營商環(huán)境的違規(guī)違法違規(guī)行為，第一時間受理、第一時間處置，讓廣大群眾和市場主體更有獲得感，有力推動了整治行動深入開展。監(jiān)測顯示三季度考核排名將會有大的提升。18月份，全市新增市場主體27104戶，同比增長30%；企業(yè)貢獻

20、稅收72.2億元，同比增長27%，占地方財政收入63.2%；新增就業(yè)12880個，同比增長7.6%；新增民間投資104.21億元，同比增長61.4%，企業(yè)運行綜合成本降低5.31億元。二、存在問題雖然我市招商引資工作和優(yōu)化營商環(huán)境取得了階段性成績，但應清醒地看到，招商引資工作和優(yōu)化營商環(huán)境仍是當前全市工作的短板和弱項，與所處的特殊政治地位和重大政治影響不相適應，與全市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、奮力追趕超越的形勢不相適應，與市委、市政府推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和廣大干部群眾的愿望期盼不相適應。（一）招商引資工作總體滯后，與發(fā)達地區(qū)差距較大一是思想觀念落后。一些縣區(qū)和部門改革創(chuàng)新精神不足，開放發(fā)展意識不強，受傳統(tǒng)

21、思想觀念和思維方式長期影響，依靠財政、依賴油煤、坐等扶持政策思想嚴重，對招商引資工作的重要性和緊迫性認識不足，沒有把招商引資放在心上、抓在手上、真正形成發(fā)展靠招商的思想共識和行動自覺，總認為不沿江、不靠海、交通落后、信息閉塞，沒有明顯優(yōu)勢，走出去招商既是一件求人的事情，又是一種額外負擔，思想上怕麻煩、有顧慮、缺乏信心，工作上消極應付、有畏難情緒，缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性。二是項目策劃包裝滯后。多數(shù)縣區(qū)、部門對招商項目的特殊性和策劃包裝的重要性認識不足，往往自己不會策劃項目，又舍不得加大資金投入外請專業(yè)機構(gòu)，生怕打水漂擔風險。招商項目包裝策劃前期論證、準備不充分，聚焦資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特征和國家產(chǎn)

22、業(yè)導向政策不到位，高科技含量、高附加值、輻射帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目儲備少，策劃包裝缺乏專業(yè)性、實用性，項目質(zhì)量不高、缺乏吸引力。一些項目落地條件不成熟，有的甚至還只是一個概念，并不具備向外推出的條件就開始招商，導致項目擱淺甚至放棄。三是統(tǒng)籌謀劃不到位?？h區(qū)之間各自為政，單打獨斗，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，優(yōu)惠政策無底線，漫無邊際廣撒網(wǎng)，拾到籃子都是菜，同質(zhì)化競爭嚴重，差異互補效應不明顯。四是方式方法不精準。目前招商主要是通過組團參加會展、外出考察等大轟大嗡方式集團化作戰(zhàn)，追求轟動效應和協(xié)議數(shù)量，方法不靈活、不奏效，對于性不強，多數(shù)項目實際都是在會前洽談對接好再拿到會上簽約。五是招商隊伍專業(yè)人才短缺。多數(shù)縣

23、區(qū)招商局靠掛在商務局，人員編制少，力量不足。現(xiàn)有人員對經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)導向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策不熟悉，缺乏對外推介能力、談判策略技巧。六是項目落地難、推進慢。簽訂的意向協(xié)議多、涉及資金數(shù)額大，能真正開工的合同項目少，群眾對招商引資成效的真實感受與部門宣傳的招商成果反差較大。多數(shù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、土地儲備不到位，配套設(shè)施不完善，承載能力弱，手續(xù)代辦服務差。今年18月份，全市招商引資項目數(shù)、總投資數(shù)、實際到位資金數(shù)與往年相比均出現(xiàn)大幅回落。（二）營商環(huán)境問題突出，企業(yè)、群眾反映強烈一是思想觀念不解放?？傮w來看，我市營商環(huán)境與先進地區(qū)相比在思想觀念、體制機制、工作方式上還有較大差距，在全省也處于后進地位，

24、外來投資企業(yè)和當?shù)厝罕妼Υ烁型硎?、反響強烈。從考核通報情況看，市縣區(qū)營商環(huán)境排名總體靠后，一季度我市排全省第七，二季度排倒數(shù)第一，其中后10位中我市就有6個縣區(qū)。從問卷調(diào)查看，企業(yè)、群眾對營商環(huán)境的滿意度僅為61.9%。一些縣區(qū)、部門包括涉及考核指標的企業(yè)單位對營商環(huán)境優(yōu)化提升工作思想上不重視，行動上口惠而實不至，對涉及利益調(diào)整的重大改革問題不愿刀刃向內(nèi)、先向自己開刀、革自己的命。一些干部官本位思想作祟，對需要交給市場配置的審批權(quán)力把持不放，專項行動沒有采取實質(zhì)性壓減舉措，數(shù)據(jù)上報稀里糊涂，沒有加強預警監(jiān)測與聯(lián)絡(luò)對接。二是放管服改革不到位。部門權(quán)責不明，各自為政，沒有形成齊抓共管合力。事前審

25、批改革簡政放權(quán)不徹底，雖然表面上將分散在部門的審批事項劃轉(zhuǎn)到市行政審批服務局集中進行審批，但移交銜接沒有完全到位，老單位一交了之、不管事，新機構(gòu)改革創(chuàng)新不足，因循守舊有余，權(quán)力邊界沒有厘清，尚處于業(yè)務整合、隊伍磨合、技能提升期，新的審批經(jīng)辦人員新瓶裝舊酒，仍就沿襲傳統(tǒng)思維方式按慣例搞審批。從調(diào)研情況和省上通報的考核指標看，事前審批事項環(huán)節(jié)多、申報材料數(shù)量多、耗時長依然是主要問題。企業(yè)開辦所需時間全省平均2.2個工作日，4.8日為全省最多，主要是一些縣區(qū)市場主體注冊多，公安刻章耗時長，需排隊等待，辦事人員得來回跑。政務大廳導服力量不足，窗口單位授權(quán)不充分，一些駐廳人員綜合素質(zhì)不高，業(yè)務不熟悉，服

26、務態(tài)度冷漠生硬，群眾反映辦事仍不便捷。事中事后監(jiān)管服務薄弱。房產(chǎn)交易登記、用水用電用氣報裝、消防、人防、質(zhì)檢、地質(zhì)災害評估等特定行業(yè)利用壟斷地位形成的入圍企業(yè)或中介機構(gòu)指定服務，收費不規(guī)范、不議價，配套工程費用高，企業(yè)頗有微詞。企業(yè)市場準入存在壁壘，一些民營建筑企業(yè)反映，現(xiàn)在本地具備資質(zhì)的企業(yè)要拿到項目，大多數(shù)必須靠掛央企、省企或從他們手里分包、轉(zhuǎn)包，無形中降低了利潤、加重了企業(yè)負擔。一些精簡的審批事項還沒有成文的政策法規(guī)配套和審計認同支撐。部分企業(yè)施工時遭遇農(nóng)民阻擋，基層政府沒有立馬出面協(xié)調(diào)解決。市水務投資建設(shè)公司反映，重大項目審批綠色通道落實不到位，延河綜合整治項目，有文件需要24人簽字，

27、歷時至少需1個月以上，影響工程進度。三是運行體制機制不健全。擴權(quán)強縣有名無實；市行政審批服務局與省上不對口，請示報告不時遇到“閉門羹”；審批與監(jiān)管權(quán)責邊界不清，審管聯(lián)動不暢，部分涉及市級多部門、多環(huán)節(jié)的審批事項，原部門權(quán)限移交不到位、不徹底，市行政審批服務局審批時經(jīng)常還要反回來詢問部門的意見，導致審批更難、時限更長；房產(chǎn)和不動產(chǎn)登記等業(yè)務辦理整合不到位，仍然沒有實現(xiàn)一個窗口辦理；一些縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設(shè)不到位，審批事項、公共服務及便民服務事項清單錄入緩慢，網(wǎng)絡(luò)縱向未連通、橫向不兼容，互聯(lián)互通不暢，數(shù)據(jù)、信息傳輸存在壁壘，不能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息實時共享，群眾反映網(wǎng)上辦事不方便。四是誠信體系

28、建設(shè)不完善。一些地方政府新官不理舊賬，政府類投資項目建成投運多年拖著不決算、不竣工驗收，甚至把沒有審計決算（實為不安排審計決算）作為不立馬結(jié)算的擋箭牌，長期拖欠工程款，導致出現(xiàn)農(nóng)民工上訪、政府吃官司。一些地方政府行為失信，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)。彩虹玻璃反映，市政府在招商時承諾的低電價、低氣價一直未兌現(xiàn)。市公交總公司反映，市政府承諾對老年人、殘疾人免費乘車，學生半價乘車和新區(qū)線路運行造成的虧損給予補貼，但補貼一直沒有到位。五是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出。一些中小微企業(yè)融資門檻高，獲取信貸申請材料全省平均11.2件，需19.4件為全省最多。貸款審批達到一定額度還須報上級行批準，用時

29、相對較長。現(xiàn)有金融體系還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務，還不能形成推動中小企業(yè)脫困發(fā)展的支撐力量。三、幾點建議（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以抓鐵有痕的韌勁推動招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作取得突破性進展。要以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以改革創(chuàng)新為動力，切實把招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境作為追趕超越、提升發(fā)展能力和競爭力重要抓手，把便企利民作為優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，以打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境為目標，切實加大招商引資力度，深入實施“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動”，堅決破除利益藩籬和阻滯招商、營商的體制機制障礙，堅定不移推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化輿論宣傳，將新的政務服務方式告知企業(yè)群眾

30、，立馬回應企業(yè)群眾關(guān)切，切實踐行以人民為中心發(fā)展思想，努力提升群眾獲得感、安全感、幸福感，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力保障。（二）堅持問題導向，突出營商環(huán)境整治重點，壓緊壓實工作責任。緊緊圍繞群眾反映集中、企業(yè)反映強烈的突出問題，堅持標本兼治，刀刃向內(nèi)，重拳出擊，建立問題清單，加強臺賬管理，立說立行整改。進一步優(yōu)化要素保障和服務條件，樹立強烈的對標意識，對照標準找問題，對照先進找差距，對照目標抓整改，督促檢查抓落實。堅持一手抓招商引資，一手抓營商環(huán)境整治，聚焦衡量招商引資和營商環(huán)境的主要考核指標，全面梳理當前企業(yè)辦事過程中的“痛點”“堵點”，以精簡環(huán)節(jié)、精簡時間、精簡費用、精簡申報材料

31、為重點，實施清障提效專項行動。加大行政審批制度改革力度，盡快明晰審批與監(jiān)管部門權(quán)責關(guān)系，厘清權(quán)責邊界，進一步健全審批與監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成審管權(quán)責清晰、高效聯(lián)動工作格局，開通重大項目審批服務“綠色通道”，推行“最多跑一次”，完善一次告知、一口辦理、預約服務、預審代辦等舉措，大幅提高行政審批效率。加強中介服務行為監(jiān)管，打通數(shù)據(jù)、信息壁壘，強化事中事后服務監(jiān)管，建立完善企業(yè)簡易注銷登記、快捷便利的退出機制，讓干部多跑腿、信息多跑路、企業(yè)少操心，努力推動市場主體總量和民間投資注冊資本持續(xù)增長，企業(yè)運行成本和負擔不斷降低，打造良好的政策環(huán)境、政務服務環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和法治環(huán)境。（三）建立健全招商引

32、資項目落地推進機制。強化項目策劃包裝，聚焦產(chǎn)業(yè)導向，改進招商方式，突出靶向招商，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推行項目全程代辦服務，建立健全服務推進機制，打開綠色通道。對于招商引資項目落地少、推進慢、項目簽約不開工、政策不兌現(xiàn)、合同不履行、投產(chǎn)達產(chǎn)慢等問題，分層分類拿出解決方案，努力提高項目履約率、開工率、投產(chǎn)率和資金到位率。開展政府、企業(yè)失信專項治理，加強外來投資服務和保障工作，制定出臺相關(guān)政策文件，進一步明確政府投資服務、誠信建設(shè)、糾紛調(diào)處工作職責，構(gòu)建更加有效的投資權(quán)益保障和投訴調(diào)處機制。（四）強化督查問責。加大對招商引資任務完成情況的督查力度，把招商項目履約率、投資完成情況作為重點督查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)

33、的問題，立馬問責，督促整改，確保引資質(zhì)量和效益不斷提高。加大對營商環(huán)境整治的督查力度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立“季度通報、半年點評、年度考核”機制，對力度大、進展快的要立馬通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦；持續(xù)組織開展機關(guān)作風“慵懶散浮拖”專項治理，定期不定期開展明察暗訪，搭建平臺暢通訴求渠道，開通投訴熱線，建立企業(yè)群眾投訴舉報、新聞媒體監(jiān)督制度，實行排名倒逼，真正形成投訴受理和快速反映機制?！酒拷陙?，我縣各級不斷解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化服務理念，強化資源配置、整合，大力加強投資環(huán)境、營商環(huán)境優(yōu)化提升，

34、為我縣招商引資發(fā)展提供了良好的發(fā)展土壤。一、我縣營商環(huán)境的總體概況近年來，我縣在投資軟硬環(huán)境優(yōu)化方面相繼采取了系列措施，推動投資和營商環(huán)境的優(yōu)化提升。在硬環(huán)境（基礎(chǔ)設(shè)施）方面，不斷完善了縣城工業(yè)園區(qū)和其他6個產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城吸納功能不斷增強，美化亮化不斷提升。貴合高速公路勝利貫通，大塘至高速公路抓緊施工，形成了連通南北、縱貫東西的高等級路網(wǎng)。在軟環(huán)境（政策、服務環(huán)境）方面，我縣相繼出臺了縣工業(yè)集中區(qū)國有工業(yè)用地和標準廠房租賃優(yōu)惠辦法（浦政辦發(fā)60號）、縣招商引資優(yōu)惠辦法（修訂）（浦發(fā)25號）、縣工業(yè)集中區(qū)項目準入和退出管理辦法（試行）（浦政政發(fā)22號）關(guān)于精準施策做

35、好穩(wěn)增長工作的意見（浦發(fā)20116號）、縣招商引資項目預審制度（30號）等政策措施。在社會治理方面。開展了生態(tài)文明治理，著力打造宜居之城、創(chuàng)業(yè)之地、重教之鄉(xiāng)，于某年被住建部評為國家園林縣城，并被評為“世界長壽之鄉(xiāng)”。致力社會治安綜合治理，打造平安之鄉(xiāng)，社會安定祥和，人民安居樂業(yè)，連續(xù)12年被評為自治區(qū)“平安縣”，某年度，某年度被評為平安建設(shè)先進縣。在審批環(huán)節(jié)方面。優(yōu)化審批事項，簡化審批程序，統(tǒng)籌推進行政審批“三集中三到位”，實行一次性告知制、限時辦結(jié)制，“一站式審批”、“一窗受理”，辦事效率高效便捷。成立縣重大投資項目幫辦中心，對前來投資的重點企業(yè)、項目全程幫辦。而且，建立了重大項目縣領(lǐng)導聯(lián)系

36、跟蹤工作機制。不斷提升和優(yōu)化服務環(huán)境，以“五快一優(yōu)”強化企業(yè)服務。總體來講，我縣的投資環(huán)境、營商環(huán)境可以適應新時代招商引資工作要求。二、優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新做法在招商引資工作中，為了營造良好的招商、營商環(huán)境，我們不斷解放思想、創(chuàng)新理念，緊緊圍繞建設(shè)“北部灣美麗后花園”和“世界康養(yǎng)勝地”的發(fā)展目標，開展了系列創(chuàng)新活動，推動了我縣招商引資工作的“突破”性發(fā)展。一是創(chuàng)新體制機制。出臺了縣招商引資項目會商預審制度，修改縣委托招商管理辦法，提高了項目準入門檻，規(guī)范了項目進入，提升了招商引資規(guī)模和質(zhì)量。組織召開了5次項目預審會，對43個擬進入我縣的項目進行了會商預審，通過了37個。二是創(chuàng)新服務理念。對重大項

37、目以“五快一優(yōu)”（洽談快、對接快、簽約快、開工快、建設(shè)快、服務優(yōu)）工作理念推動項目快速落實。投資35億元的縣奧園城市綜合體項目，從意向投資考察，項目洽談、開工、簽約到建設(shè)，時間僅為3個月。此項目的落戶，貫徹落實了縣委提出的“招商突破年”的決策，也體現(xiàn)了推進重大項目開工的速度。三是創(chuàng)新工作方法。一是調(diào)整了招商小分隊工作方案，明確了由縣四家班子主要領(lǐng)導為組長的9個招商小分隊。二是充分利用開放載體招商。通過東莞制衣行業(yè)推介會，嘉善木業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推介會，“世界長壽之鄉(xiāng)”新聞發(fā)布暨健康產(chǎn)業(yè)招商推介會，中國廈門、深圳大健康產(chǎn)業(yè)推介會，果蔬產(chǎn)業(yè)博覽會及招商引資項目推介會等推介平臺，展示我縣對外開放的良好形

38、象。仔細做細做實前期工作，做好客商的洽談對接，捕捉招商信息。三是推進以商招商、委托招商、市場化招商。充分發(fā)揮在浦企業(yè)及籍在外老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)效應，通過主動牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資。如奧園項目通過在外企業(yè)馮德志及老鄉(xiāng)陳德俊區(qū)長牽線落戶，香港天潤制衣、成美玩具項目通過原凱興電子廠牽線落戶等等，此類牽線項目達20多個。四是搭建專業(yè)化投資促進平臺，聯(lián)合市局在重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵤v點招商。四是完善工作機制。出臺了某年招商引資考核辦法，進一步完善了“五包”（包協(xié)調(diào)征地、包籌融資、包服務、包進度、包宣傳）工作機制。將全年招商引資任務量化到各鎮(zhèn)（街道）及9個招商小分隊，簽訂了招商引資目標責任狀。五是優(yōu)化

39、服務環(huán)境。一是主動跟蹤對接。主動對接了奧園、琦泉，華能集團公司，中交集團，頤高集團等20多個集團公司，立馬了解掌握企情、商情等，為縣委縣政府決策提供參考，做好項目落地服務。二是主動優(yōu)化服務。主動為客商解決了項目選址、土地平整、征遷、調(diào)規(guī)等實際問題47個，幫助客商辦理有關(guān)手續(xù)，立馬協(xié)調(diào)有關(guān)部門為意向項目落戶前期工作收集客商需要的有關(guān)資料，為投資業(yè)主兌現(xiàn)招商政策及承諾事項，做到主動服務，誠信服務，言必信，行必果，強化政府公信力，營造較好的政治生態(tài)環(huán)境。三是主動宣傳推介。通過新聞發(fā)布會、專題推介會、懇談會、微信公眾平臺、發(fā)放宣傳資料（袋）等方式分別在福建深圳、南寧等省市組織開展了生物質(zhì)能源、城市綜合體建設(shè)、世界長壽之鄉(xiāng)暨健康產(chǎn)業(yè)招商引資精準推介會5場次，重點推介特色招商引資項目24個。三、優(yōu)化投資營商環(huán)境的成效通過不斷優(yōu)化投資和營商環(huán)境，實現(xiàn)了我縣“招商引資突破年”新突破。某年，全縣組織實施項目80個，實際到位資金81.8億元，完成市下達到位資金81億元任務的100.9%；外資到