鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定

1、鐵路行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了科學有效組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計， 保障鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料 的真實性、準確性、完整性和及時性，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善統(tǒng)計體 制、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法中華 人民共和國鐵路法 中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例 等法律、行政法規(guī)， 結(jié)合鐵路實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國家鐵路局依法組織開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計活動。本規(guī)定所稱鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象， 包括在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路管 理、運輸生產(chǎn)經(jīng)營、 固定資產(chǎn)投資、 主要設(shè)備制造及運用等活動的國家機關(guān)、 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。本規(guī)定所稱主要設(shè)備，包括鐵路機車、客車、動車組、貨

2、車、大型養(yǎng)路 機械等。第三條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計的基本任務(wù)是開展統(tǒng)計調(diào)查， 監(jiān)測分析鐵路運行 情況，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。第四條 國家鐵路局負責開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。國家鐵路局綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責鐵路行業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作， 專項統(tǒng)計機構(gòu)根據(jù)鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作 需要具體承擔鐵路行業(yè)專項統(tǒng)計相關(guān)工作。鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)、鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)稱為鐵路統(tǒng)計機構(gòu)。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局在國家鐵路局領(lǐng)導下協(xié)助開展所轄地區(qū)鐵路行業(yè) 統(tǒng)計工作。第五條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計職責，指定 統(tǒng)計負責人，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員。第六條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)負責人對本機構(gòu)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責 任；

3、其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責人還對專項統(tǒng)計機構(gòu)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負 監(jiān)管責任。鐵路統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負直接責任； 其中鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員還對專項統(tǒng)計機構(gòu)報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負 監(jiān)管責任。本規(guī)定所稱統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是指統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及 時性。第七條 國家鐵路局、 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)的負責人不得自行修改鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法提供的統(tǒng)計資料；不得以任何方式要求鐵路統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員提供虛假的統(tǒng)計資料或者偽造、篡改原始記錄、統(tǒng)計臺賬和其他統(tǒng)計資料；不得放任、縱容或者袒護統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為；不得對拒絕、抵制弄虛作假行為的統(tǒng)計人員打擊報復。鐵

4、路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕、 抵制任何強令或者授意篡改統(tǒng)計資料及編造虛假數(shù)據(jù)的行為。第八條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當依照有關(guān)統(tǒng)計法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得拒報、遲報、謊報統(tǒng)計資料。第九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)當接受社會公眾的監(jiān)督。 任何單位和個人有權(quán)舉報鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作中的弄虛作假等違法違規(guī)行為。第二章 工作職責第十條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責是：（一）擬訂鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)劃、統(tǒng)計規(guī)章制度、鐵路行業(yè)統(tǒng)計標準、鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表；審查鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)擬訂的統(tǒng)計調(diào)查方案；組織開展全 國鐵路行業(yè)統(tǒng)計工作。（二）搜集、審核、匯

5、總、報送、發(fā)布鐵路行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；組織實施國 家及鐵路行業(yè)調(diào)查和普查； 組織監(jiān)測分析鐵路運行情況， 提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)， 實行統(tǒng)計監(jiān)督。（三）組織開展鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為。（四）按照職責分工，承擔綜合交通運輸統(tǒng)計中涉及鐵路領(lǐng)域的相關(guān)工作。第十一條 鐵路專項統(tǒng)計機構(gòu)的主要職責是：（一）負責統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度的貫徹落實；組織、 實施國家鐵路局部署的專項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。（二）搜集、整理、管理、提供統(tǒng)計資料；組織開展統(tǒng)計分析，提供統(tǒng) 計咨詢建議。第十二條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權(quán)：（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實提

6、 供統(tǒng)計資料， 檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、 統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表等。（二）統(tǒng)計報告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準確地向本單位負 責人和國家鐵路局提出統(tǒng)計報告等。（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)發(fā)展等情況進行統(tǒng)計監(jiān) 督，指出存在問題，提出改進建議。鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、 統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān) 督的職權(quán)不受侵犯。第十三條 鐵路統(tǒng)計人員應(yīng)當熟悉和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄 入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責，拒絕、抵制并 按照職權(quán)糾正各種統(tǒng)計違法違規(guī)行為。第十四條 鐵路統(tǒng)計調(diào)

7、查對象的主要責任是：（一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度；按要求配合國 家統(tǒng)計調(diào)查、鐵路行業(yè)普查和專項調(diào)查；（二）按制發(fā)的鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度報送數(shù)據(jù)；（三）制定本單位統(tǒng)計制度并組織實施；（四）為鐵路統(tǒng)計工作提供穩(wěn)定的人員、經(jīng)費、技術(shù)裝備保障；相關(guān)人 員應(yīng)當具備執(zhí)行鐵路統(tǒng)計任務(wù)所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理第十五條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國家鐵路局制定并報國家統(tǒng)計局 審批或者備案后組織實施。制定統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度，并將統(tǒng)計調(diào) 查項目及其調(diào)查制度一并報送審批或者備案。統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容應(yīng)當包括總說明、 報表目錄、 調(diào)查表式、 分類目錄、 指

8、標解釋、指標間邏輯關(guān)系；采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當包括抽樣方案。統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。統(tǒng)計調(diào)查項目和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的內(nèi)容變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準或者原備案機關(guān)備案。鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目的具體管理辦法由國家鐵路局另行制定。第十六條 國家鐵路局制定的統(tǒng)計調(diào)查項目的主要內(nèi)容不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復、矛盾。第十七條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理和統(tǒng)一申報鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。第十八條國家鐵路局根據(jù)國家標準和相關(guān)要求統(tǒng)一制定鐵路行業(yè)統(tǒng)計標準，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)

9、查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。第十九條 鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當在右上角標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。未經(jīng)批準或者備案、超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表，鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象有 權(quán)拒絕填報并予以舉報。第二十條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計調(diào)查， 應(yīng)當以規(guī)定的鐵路行業(yè)統(tǒng)計報表制度為基礎(chǔ)，輔之以抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和科學推算。鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當積極推進完善統(tǒng)計調(diào)查方法， 做好各種統(tǒng)計調(diào)查方法 的銜接和配套。第二十一條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當執(zhí)行國家和國家鐵路局統(tǒng)一制定的統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計標準，保證鐵路行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法、 統(tǒng)計

10、指標體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。第四章 統(tǒng)計資料的管理和公布第二十二條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)歸口管理鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料， 按相關(guān)規(guī) 定建立健全鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料共享機制。第二十三條 鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)和鐵路行業(yè)統(tǒng)計規(guī)章制度，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并保證其真實、準確、完整。鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、簽署、交接、歸檔等制度。提供的統(tǒng)計資料，應(yīng)當由填報人員和單位負責人簽字，并加蓋公章后上報，統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定不需要簽字、加蓋公章的除外。使用網(wǎng)絡(luò)提供統(tǒng)計 資料時，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應(yīng)當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、 準確性和完整性負責。第

11、二十四條 鐵路統(tǒng)計人員應(yīng)當對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料進行審核。統(tǒng)計資料不完整或者存在明顯錯誤的，應(yīng)當由鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象 依法予以補充或者改正。第二十五條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當建立健全紙介質(zhì)和其他介質(zhì)的統(tǒng)計資料的交接、保密和歸檔管理制度，對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料，實行專人管理，按國家以及鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料管理規(guī) 定的時限保存，不得涂改、丟損和隨意銷毀。第二十六條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)負責審定、公布鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料，發(fā)布年度鐵道統(tǒng)計公報，定期公布鐵路行業(yè)主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。鐵路行業(yè)統(tǒng)計 資料未經(jīng)鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核認定，不得對外公布。加強第二十七條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計人員

12、應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定, 對統(tǒng)計資料的保密管理，對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人 信息，負有保密義務(wù)。任何單位和個人在公布和使用鐵路行業(yè)統(tǒng)計資料時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密的規(guī)定。第五章 監(jiān)督檢查第二十八條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當加強對鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng) 計法律、行政法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為依法移送有關(guān) 部門處理。第二十九條鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當積極協(xié)助有關(guān)部門查處統(tǒng)計違法行為，及時移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。第三十條鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當配合鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展的鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。第三 條 鐵路綜合統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）檢查鐵路統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計工作情況，聽取被檢查單位負責人和 有關(guān)人員的情況介紹， 調(diào)閱、 審查及復制與統(tǒng)計業(yè)務(wù)相關(guān)的各種規(guī)章、 制度、 文件、原始記錄、臺賬、報表和其他資料、信息；（二）向被檢查單位查詢有關(guān)事項，詢問相關(guān)人員并做好記錄；（三）根據(jù)檢查結(jié)果整理填發(fā)鐵路行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)督檢查記錄，由被檢查單 位負責人簽字確認；（四）將檢查情況在行業(yè)予以通報；對檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為及時移 交有關(guān)部門處理。開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于 2 人，并應(yīng)當出示工作證 件；未出示的，有關(guān)部門和企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。第三十二條 鐵路統(tǒng)計機構(gòu)負責人和統(tǒng)計人員有違反 中華人民共和國 統(tǒng)計法中華人民共和國