合浦縣教育系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1、合浦縣教育系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織機構(gòu)與職責2.1縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部及職責2. 2縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作指揮部應(yīng)急工作分組及其主要職 責3應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動3. 2地震預(yù)報期震區(qū)所在地的各級各類學校應(yīng)急響應(yīng)行動3. 3臨震應(yīng)急期震區(qū)所在地的各級各類學校應(yīng)急響應(yīng)行動3. 4地震發(fā)生期震區(qū)所在地的各級各類學校的應(yīng)急響應(yīng)行動3.5地震災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)3. 5.1現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容3. 5. 2救援隊伍服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)3.6緊急處置3. 7 應(yīng)急結(jié)束4附則4.1名詞術(shù)語4. 2預(yù)案管理與更新5

2、預(yù)案的制訂與解釋部門6附件6.1地震災(zāi)害事件分級標準表6. 2地震災(zāi)情速報傳真格式1. 總則1.1編制目的為了保證我縣教育系統(tǒng)在發(fā)生破壞性地震時，應(yīng)急工作能夠高效 有序地進行，最大限度地減輕因地震帶來的災(zāi)害后果，結(jié)合我縣教育 系統(tǒng)的實際，制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地 震應(yīng)急條例、廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例、廣西壯族自治區(qū)地 震應(yīng)急預(yù)案、合浦縣地震應(yīng)急預(yù)案、合浦縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng) 急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣教育系統(tǒng)各單位地震災(zāi)害事件（含火山災(zāi)害事 件）的應(yīng)急處置工作。1.41作原則地震應(yīng)急實行政府領(lǐng)導、分級管理和分級、分部門負責的

3、原則。在地震災(zāi)害事件發(fā)生后，各學校（含民辦學校）應(yīng)當立即啟動地震應(yīng) 急預(yù)案，接受地震災(zāi)區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導，采取果斷措 施減輕災(zāi)情。2. 組織機構(gòu)與職責 2.1教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部及職責當我縣境內(nèi)發(fā)生地震時,根據(jù)縣人民政府發(fā)布信息教育系統(tǒng)啟 動本預(yù)案。在地震發(fā)生后，由縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組成員 組成教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部成員，在縣人民政府地震應(yīng)急指揮部的 領(lǐng)導下開展減震救災(zāi)工作，指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)的地震應(yīng)急工作?？h教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣 教育局教育股，各學校（含民辦學校）相應(yīng)設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)，負責 本單位的地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加教育系統(tǒng)防

4、震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組辦公室的工作。2.1.1縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)處置組織機構(gòu)成立合浦縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急處置工作指揮部，其組成人員如t :指揮長： 陳汝遙（教育局局長）吳文強（教育局黨委書記）副指揮長馮祖琳（教育局黨委副書記）周克艮（教育局紀委書記）張均作（教育局副局長）范俊國（教育局副局長）何兆峰（教育局主任科員）成 員：局機關(guān)各股室正副職領(lǐng)導；各中學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、教 師進修學校、職業(yè)學校、實驗小學、實驗幼兒園、特殊教育學校負責 同志。2.1.2縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組主要職責貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署；研究制定本縣教育系統(tǒng)地 震應(yīng)急工作的重大決策；直接組織指揮本縣教育系統(tǒng)地震事件的應(yīng)急

5、 處置工作；部署和組織各學校（含民辦學校）對受災(zāi)地區(qū)進行緊急救援；協(xié)調(diào)請求本縣抗震救災(zāi)指揮部迅速組織搶險救災(zāi)；協(xié)助同級或上級人民政府抗震救災(zāi)工作組在災(zāi)區(qū)學校開展地震應(yīng)急工作；及時向縣人民政府匯報地震應(yīng)急工作的情況。2.2縣教育系統(tǒng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組應(yīng)急工作分組及其主要職責地震發(fā)生后,指揮部為指揮防震減災(zāi)工作而設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、 抗災(zāi)救災(zāi)組、后勤協(xié)作保障組等三個應(yīng)急工作小組。2. 2.1協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長：胡 迪（教育局秘書股副股長）組員：縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門。主要職責：負責迅速了解、收集和匯總發(fā)生地震區(qū)域各所學校 和幼兒園的震情、災(zāi)情，向指揮部提供震、災(zāi)情資料以利于決策，制 訂崗

6、位責任制，協(xié)調(diào)做好抗震救災(zāi)的各項工作，上傳下達抗震救災(zāi)有 關(guān)政令，綜合統(tǒng)計災(zāi)情并報送指揮部和有關(guān)部門，做好抗震救災(zāi)、學 ?；謴蜕险n的工作安排。2. 2. 2抗震救災(zāi)組組長：王澤偉（教育局安穩(wěn)辦主任）組員：縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門。主要職責：負責抗震救災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案的制訂與實施，督查我 縣各級各類學校在抗震救災(zāi)中的措施落實情況，出現(xiàn)險情時及時提出 決策性方案，報指揮部批準后實施。2. 2. 3后勤協(xié)作保障組組長：鄧建強（教育局計財督導審計股股長）組員：縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門。主要職責：負責組織好受災(zāi)學?？拐鹁葹?zāi)物資的調(diào)度，做好抗 震救災(zāi)應(yīng)急資金的籌措和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)

7、指揮部的指令，及時給相關(guān) 單位調(diào)撥抗震救災(zāi)保障資金，做好學校災(zāi)后重建的統(tǒng)籌工作。3. 應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動當本縣境內(nèi)發(fā)生地震事件時，根據(jù)縣政府發(fā)布信息，受災(zāi)地區(qū)學校對應(yīng)地震災(zāi)情啟動相并應(yīng)急程序，在政府的領(lǐng)導和教育行政部門的指揮下，開展地震救災(zāi)減災(zāi)工作。3. 2.1地震預(yù)報區(qū)內(nèi)的學校（含民辦學校）應(yīng)該做好臨震應(yīng)急工作，各級各類學校的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導小組負責具體應(yīng)急工作的落 實和實施。3. 2.1.1根據(jù)縣地震局發(fā)布的避震通知，在必要時果斷組織學 校教職員工和學生進行緊急避震疏散。3. 2.1.2督促檢查搶險救災(zāi)隊伍的人員集結(jié)、資金籌措、物資 裝備工作的準備和落實情況。3. 2.1.3

8、協(xié)助政府做好宣傳穩(wěn)定工作，學校要采取措施平息社 會上關(guān)于發(fā)生地震的謠言或誤解，保持學校在教學、生活秩序上的穩(wěn) 定和社會的安寧。3. 3臨震應(yīng)急期震區(qū)所在地的各級各類學校的應(yīng)急響應(yīng)行動3. 3.1在縣人民政府宣布地震預(yù)報區(qū)域進入臨震應(yīng)急期以后，各學校（含民辦學校）應(yīng)當立即啟動各自的地震應(yīng)急預(yù)案，采取果斷的措施加強校園安全防范，減輕地震災(zāi)情和災(zāi)難后果的程度。3. 3.2在臨震應(yīng)急期間,縣教育局有權(quán)在下屬單位緊急調(diào)用救災(zāi)物資、借用救災(zāi)裝備、確定和借調(diào)救災(zāi)人員和劃定救災(zāi)場地，但對 采取的措施必須要做好登記。對在應(yīng)急搶險工作中產(chǎn)生的爭議，縣教 育局有權(quán)采取緊急措施加以處理，但在震后應(yīng)按照有關(guān)法律和文件規(guī)

9、 定予以歸還，如果造成了損壞或無法歸還的，要給予適當補償或者作 其他處理。3.4地震發(fā)生期震區(qū)所在地的各級各類學校的響應(yīng)行動3.4.1迅速了解震情、災(zāi)情，將匯總統(tǒng)計的震、災(zāi)情資料報告 縣教育系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮部；3.4.2立即成立地震應(yīng)急指揮部，組建救災(zāi)隊伍和部署本單位 的地震應(yīng)急工作，并接受地震災(zāi)區(qū)人民政府地震應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導和 教育行政部門地震應(yīng)急指揮部的指揮。3.4.3迅速部署救災(zāi)隊伍、投入救援力量開展地震廢墟的搶險 救災(zāi)工作。3. 5地震災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)在地震災(zāi)害現(xiàn)場，應(yīng)建立由當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導、教育行政部門統(tǒng) 一指揮和學校各部門積極參與救災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制。3. 5.1現(xiàn)場指揮

10、與協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容及時溝通、匯總災(zāi)情，并上報災(zāi)害信息，包括地震破壞、人員傷 亡、被壓、被埋和失蹤人員的情況；上報受災(zāi)學校自救互救的成果， 自救或者由政府救援、社會救助的行動進展情況；分配救援任務(wù)，劃 分責任區(qū)域；組織、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi) 害的危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散學校師生；組織力 量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修學校的通信、道路、供水、供電 等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量和規(guī)模，組織援助物資的 接收與分配；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受災(zāi)建筑物的安全鑒定工作和災(zāi)害后損 失的評估工作。3. 5. 2救援隊伍服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)地震發(fā)生后，受災(zāi)地教育行政部門

11、應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，組建救援隊伍。救援隊伍到達災(zāi)害現(xiàn)場后，應(yīng)首先向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，并了解災(zāi)情進展與救援行動計劃；現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時根據(jù)災(zāi)情劃定責任區(qū)，向救援隊伍部署救援任務(wù)。救援隊伍在必要時，可向現(xiàn) 場指揮部請求大型機械等條件支援，并在救援行動進程中，向指揮部 報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況和需要請示的問題，在現(xiàn)場指揮部 的協(xié)調(diào)下，進行財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和人員撤離的安排。3. 6緊急處置地震廢墟生命搜索與營救行動的基本程序，按照現(xiàn)場快速反應(yīng)-搜索行動-營救行動-醫(yī)療救護行動"的流程進行?，F(xiàn)場快速反應(yīng)：地震發(fā)生以后，救援隊伍進入地震廢墟現(xiàn)場進 行快速勘察，確定施救區(qū)域并設(shè)置好警戒線，建立

12、現(xiàn)場救援基地；搜索行動：救援隊伍配合專業(yè)隊伍通過展開人工、儀器或救生 犬搜索，盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受傷死難者，尋找被掩埋于廢墟下面 的受傷者或幸存者；對有可能掩埋受難者的重點部位，通過進行儀器搜索，精確的確定被埋人員位置，便于下一步的營救；營救行動：救援隊伍在專業(yè)隊伍的指導下，通過采用起重、支撐、破拆工具及狹窄場地營救，高空營救的方式，使受壓傷員或被埋 幸存者及時脫離險境；醫(yī)療救護行動：救援隊伍在搜索和救出受傷人員以后，應(yīng)配合 好現(xiàn)場專業(yè)醫(yī)生，采取醫(yī)療救護的手段對受傷者進行救助，對于受重 傷的人員應(yīng)迅速轉(zhuǎn)，送到醫(yī)療站點急救。3. 7應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是：學校地震災(zāi)害事件的緊急處置工作己經(jīng)完

13、 成；因地震而引發(fā)的次生災(zāi)害后果已基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷， 近期學校所在地區(qū)不會有再發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)學?；净謴驼５慕虒W秩序。達到以上條件后，由宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期的原 單位宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定 單位宣布。4. 附則4.1名詞術(shù)語4.1.1次生災(zāi)害：指因地震動造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破 壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、 泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。4.1.2生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等城縣公用設(shè)施。4.1.3直接經(jīng)濟損失：指地震動及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的 經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起 的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn), 如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失， 只描述破壞狀態(tài)。4. 2預(yù)案管理與更新本預(yù)案經(jīng)縣教育局通過，在報請縣人民政府地震局備案后，各學 校（含民辦學校）應(yīng)參照本預(yù)案，從實際出發(fā)，制定