縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié) (2)

1、縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié) 市政府：so100 我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府全面負(fù)責(zé)，大力推進(jìn)。縣政府及各工作部門，在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，健全完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約，推選行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制度，貫徹行政許可法，宣傳學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（以下稱綱要），以及在探索深化行政執(zhí)法責(zé)任制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等方面均取得了明顯的成效。按照xx省行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法規(guī)定和與市政府簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書的要求，根據(jù)市“關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作檢查的通知”（x府辦函2004293號(hào)）精神，我縣對(duì)近四年的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將其主要作法

2、報(bào)告如下： 2001-2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作回顧 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。我縣健全了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制。2001年，縣政府在制定縣府領(lǐng)導(dǎo)成員xx縣區(qū)政府部門工作目標(biāo)時(shí)就明確規(guī)定了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，縣法制工作部門或部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、承擔(dān)日常的督促檢查工作，年終逗硬考核獎(jiǎng)懲。2002年，縣政府在同30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40余個(gè)執(zhí)法部門簽訂行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書（2001-2005）時(shí)，更明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的責(zé)、權(quán)、利，為該項(xiàng)工作的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，該項(xiàng)

3、工作切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。 二、實(shí)行目標(biāo)管理，抓好責(zé)任落實(shí)。為規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)管理，縣政府將該項(xiàng)工作列入政府目標(biāo)管理，安排到各工作部門的年度工作目標(biāo)中去，實(shí)行了統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一評(píng)比檢查，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。各工作部門根據(jù)本部門的實(shí)際，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到股（科）、室，落實(shí)到崗位人頭，全面實(shí)行了目標(biāo)管理，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，逗硬考評(píng)，與職工年終評(píng)比、表彰掛鉤，調(diào)動(dòng)了工作人員的工作主動(dòng)性、積極性。 三、健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照縣委、縣府每年的工作安排，各部門建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度，如執(zhí)法過錯(cuò)追究、損害賠償、重大案件處理備案

4、、回訪、行政不作為追究，復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范性文件制定、備案，執(zhí)法證件管理、執(zhí)法人員資格認(rèn)證、法制業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等。全面推行了行政執(zhí)法公示制度，做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示、保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。 四、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，確保政府抽象行政行為合法。幾年來，縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持了“政令統(tǒng)一、法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把了法律、政策關(guān)，做到了規(guī)范性文件出臺(tái)必須先審核、再簽發(fā)、后公布。在制定規(guī)范性文件方面，縣政府還轉(zhuǎn)發(fā)了市政府制定規(guī)范性文件暫行辦法到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，要求認(rèn)真執(zhí)行。四年來，共制發(fā)規(guī)范性

5、文件及政策性文件近64件，如：x縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法、縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，縣城規(guī)劃區(qū)土地儲(chǔ)備和供應(yīng)暫行辦法、縣勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定，縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定，縣規(guī)劃管理辦法等。通過審查，及時(shí)向縣府領(lǐng)導(dǎo)提出法律意見，對(duì)符合法律規(guī)定的，建議予以發(fā)布；對(duì)與法律、政策相抵觸的或條件不成熟的，也建議不予制發(fā)，得到了政府的采納，當(dāng)好了政府的法制參謀和助手。同時(shí)，縣法制辦對(duì)盛市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認(rèn)真組織相關(guān)部門調(diào)研，提出修改意見，并及時(shí)上報(bào)。 五、搞好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。行政復(fù)議是縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府xx縣區(qū)府各部門行使層級(jí)監(jiān)督的一種有效方式。通過行政復(fù)議，既維護(hù)了當(dāng)事人的合

6、法權(quán)益，又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各工作部門的執(zhí)法活動(dòng)起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。近四年來，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)29件，其中不予受理6件，受理23件。在受理的23件中，作出維持的10件，撤銷的3件，終止的4件，其他處理4件，還有2件正在處理中。 對(duì)于xx縣區(qū)政府的行政案件，縣政府法制辦認(rèn)真組織證據(jù)、材料，主動(dòng)積極參與應(yīng)訴，維護(hù)了政府行政行為權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保障了政府嚴(yán)格依法行政。幾年以來，共參與行政應(yīng)訴案23件次，其中勝訴13件，敗訴3件，原告撤訴4件，駁回起訴2件，目前1件正在審理中。 六、加大行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。根據(jù)國家、盛市的要求，幾年來，

7、縣政府認(rèn)真組織開展了統(tǒng)計(jì)、電力設(shè)施保護(hù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、 >安全生產(chǎn)、未成年人勞動(dòng)保護(hù)、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、礦產(chǎn)資源保護(hù)、水利、林政、市場(chǎng)秩序整頓、網(wǎng)吧整治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、城市管理、煙草市場(chǎng)治理、稅收、金融、工商、質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)治安治理等行政執(zhí)法活動(dòng)和集中整治行動(dòng)，取得了顯著的成效。縣政府法制辦充分發(fā)揮政府法制工作的參謀助手作用，積極為政府處理涉法事務(wù)，保證了政府行政行為的合法有效。如20022003年，太和鎮(zhèn)機(jī)房街、水井壩、米市壩等處居民因天然氣安裝問題到縣委、縣府信訪，縣政府組織法制辦、建設(shè)等部門對(duì)西南油氣分公司x運(yùn)銷部與縣宏源公司就安裝、經(jīng)營燃?xì)饧m紛進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過多方共同努力，在縣委、縣府的

8、正確指導(dǎo)下，較好地解決了該熱點(diǎn)問題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。通過加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，我縣的行政執(zhí)法水平有了明顯的提高。 七、強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，必須努力提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍整頓，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為；必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律培訓(xùn)，逗硬考核，考試不合格者不得上崗執(zhí)法，不得頒領(lǐng)執(zhí)法證件，建立健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證及檔案管理工作；并將執(zhí)法情況的好壞與工資、資金掛勾，逗硬獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此推動(dòng)執(zhí)法人員的水平和能力有較快地提高。幾年來，縣政府共組織法律知識(shí)培訓(xùn)班20余期，5000人次，各

9、執(zhí)法部門舉辦專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)100余期，20000人次。2002年，組織了集中培訓(xùn)wto知識(shí)和依法行政專題，縣政府與縣法院主辦了全縣“行政執(zhí)法暨非訴訟行政執(zhí)行工作”座談會(huì)，縣政府就行政執(zhí)法及執(zhí)法證件管理等相關(guān)問題發(fā)出了通告。2003年，我縣將加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理與開展干部作風(fēng)整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、解放思想大討論并舉，狠抓隊(duì)伍“三個(gè)觀念”教育，建立健全“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和市委、市府制定的“十條禁令”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的執(zhí)法形象。2004年以來更是深入開展學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)行政許可法及宣傳學(xué)習(xí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職

10、工的法律知識(shí)與法律意識(shí)，不斷提高政府依法行政的水平。 2004年行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況 一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳行政許可法，不斷提高依法行政水平。 根據(jù)國務(wù)院、盛市貫徹實(shí)施行政許可法的要求，我縣于2004年2月成立了以常務(wù)副縣長為組長的貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣政府法制辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的具體日常事務(wù)，切實(shí)抓緊做好行政許可法實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第一，抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試考核。自行政許可法頒布以來，我縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府xx縣區(qū)直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)?？h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財(cái)政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門采取辦培訓(xùn)班、搞

11、專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式，對(duì)行政工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握行政許可法的內(nèi)容。為熟悉掌握、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的具體規(guī)定及立法精神、宗旨、經(jīng)縣委、縣政府決定，我縣于今年6月17日在縣政府大禮堂舉行了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會(huì)，省政府講師團(tuán)成員許勝利教授對(duì)行政許可法的立法精神、宗旨、原則、制度創(chuàng)新、政府行政管理等作了精彩的講授。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部近600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集中收看學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)的電視轉(zhuǎn)播，社會(huì)各界人士也在當(dāng)日的x電視臺(tái)收看了大會(huì)實(shí)況轉(zhuǎn)播。在6月24日到6月30日的行政許可法宣傳周里，各成員單位及縣直相關(guān)部門也

12、結(jié)合自身實(shí)際，向社會(huì)廣泛深入宣傳行政許可法。6月30日是我縣行政許可法宣傳日，縣建設(shè)、公安、司法、文體、物價(jià)、縣行政服務(wù)中心等部門通過舉行宣誓上崗，設(shè)站宣傳、印發(fā)資料、掛橫幅標(biāo)語、電視宣傳、講話等，將我縣宣傳貫徹行政許可法活動(dòng)推向了一個(gè)新的高潮。 按照盛市安排，我縣已對(duì)縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進(jìn)行了學(xué)習(xí)行政許可法國家公務(wù)員考試。同時(shí)，為促進(jìn)政府各部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握行政許可法的具體規(guī)定，縣政府于7月11日在政府大禮堂對(duì)縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)行政許可法情況進(jìn)行了考核?？h政府法制辦為此專門編印了行政許可法問答120題。會(huì)上，政府40余個(gè)部門將本部門行政許可清

13、理情況作了報(bào)告，并報(bào)送縣法制辦備案、審核。 第二，抓好行政許可清理，建立健全各項(xiàng)配套制度。抓好三項(xiàng)清理，即行政許可項(xiàng)目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實(shí)施主體的清理。是實(shí)施行政許可法的前提，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?？h政府要求各部門必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要求各部門于7月1日前將清理結(jié)果向社會(huì)公布，7月1日行政許可法實(shí)施后，凡未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體一律無效。建立健全實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)配套制度即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)制度，實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制 度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度等。各部門要將行政許可相關(guān)制度及時(shí)予以公布，保證實(shí)施行政許可嚴(yán)格、依法進(jìn)行。目前，上述工作正有序地進(jìn)行。 今年89

14、月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府督查科、縣府法制辦、縣行政服務(wù)中心等對(duì)國土、建設(shè)、物價(jià)、公安、交通等部門貫徹實(shí)施行政許可法情況進(jìn)行了檢查。通過檢查，各部門對(duì)實(shí)施行政許可法都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)人員具體組織辦理，各項(xiàng)工作開展基本正常，建立健全了實(shí)施行政許可的相關(guān)制度。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與行政許可法的規(guī)定不相適應(yīng)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)此還較陌生，有待今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉、領(lǐng)會(huì)行政許可法等法律規(guī)定，切實(shí)保障行政許可法的順利實(shí)施。 二、切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展，確保政府依法行政。 一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。在規(guī)范性

15、文件審核中，縣政府法制辦嚴(yán)格堅(jiān)持了“法制統(tǒng)一，政令統(tǒng)一”的原則。做到了規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查，再簽發(fā)，后公布。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為縣政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見。截止目前，共審核了如：實(shí)行社區(qū)煙草專賣管理的實(shí)施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊物質(zhì)回收行業(yè)管理的通知，x縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理辦法，x縣城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本保險(xiǎn)暫行辦法等政策性文件及規(guī)范性文件近15件，對(duì)其作出了審核意見并進(jìn)行了備案處理。 二是認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)。行政復(fù)議工作的開展，較好地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，也對(duì)行政部門的執(zhí)法行為起到了較好地監(jiān)督，促使其嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動(dòng)。今年10月止，縣府法制辦

16、共受理行政復(fù)議申請(qǐng)4件，屬于勞動(dòng)工作認(rèn)定，林權(quán)爭(zhēng)議處理。目前2件已辦結(jié)，并予以維持，另2件正在辦理中。對(duì)不屬于復(fù)議范圍的其余4件，也通過對(duì)當(dāng)事人做好解釋、說理，引導(dǎo)當(dāng)事人以尋求其他法律途徑予以解決。 同時(shí)，縣府法制辦受縣政府委托，主動(dòng)積極參與行政應(yīng)訴活動(dòng)，維護(hù)了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年以來，共參與行政應(yīng)訴5件。其中2件經(jīng)市政府復(fù)議決定維持后，當(dāng)事人不服提起訴訟；1件已撤訴，另1件經(jīng)縣法院判決維持后，原告已上訴，目前尚在審理中。其余3件經(jīng)一審判決后（裁定2件）原告均不服而提起上訴。目前，其中2件二審判決予以維持一審判決，另1件正在審理中。行政應(yīng)訴案件較往年有所增加。為此，縣府法制辦針對(duì)

17、行政訴訟中存在的問題，及時(shí)向縣府領(lǐng)導(dǎo)作出書面或口頭匯報(bào)，力求最大限度地將問題處理好、解決好。 三是主動(dòng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，特別是對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。今年以來，我辦共接到公民投訴案2件，投訴縣稽征所收取規(guī)費(fèi)中的執(zhí)法違法現(xiàn)象。目前，其中1件的當(dāng)事人已撤訴，另1件交由紀(jì)檢部門尚在處理中。 四是參與重大，疑難問題的協(xié)調(diào)、處理?？h府法制辦到10月止共接待群眾來信來訪80余件次，通過及時(shí)的信訪處理，化解了當(dāng)事人的矛盾，將對(duì)立情緒減到最小化，維護(hù)了一方的安定和團(tuán)結(jié)。根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣法制辦組織參與了處理廣電部門清退人員信訪咨詢臨時(shí)人員清退法律政策問題，縣法院移送太和鎮(zhèn)佛南村鮮時(shí)東主張土地權(quán)益及補(bǔ)償其

18、收益分配案，柳樹城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃爭(zhēng)議信訪等。通過法制辦工作人員的調(diào)查了解，做當(dāng)事人的說理，解釋等，當(dāng)事人也通過法律途徑維護(hù)其自身合法權(quán)益，達(dá)到了息訪的目的。縣法制辦也配合相關(guān)單位對(duì)城南、城北土地房屋征用、拆遷、補(bǔ)償中的相關(guān)問題提出了處理意見。供縣府領(lǐng)導(dǎo)決策。 三、學(xué)習(xí)、宣傳全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（以下稱綱要），建設(shè)法治政府。 今年3月，綱要頒布以來，縣委、縣人大、縣府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，親自安排布置綱要的學(xué)習(xí)、宣傳及我縣如何貫徹落實(shí)綱要的工作。一是要求全縣30全鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)綱要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神；二是組織安排縣人大法工委、縣法制辦、縣依法治縣辦等部門調(diào)研我縣落實(shí)綱要的五年規(guī)劃及年度安排意見方案；三是結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門參加全拾四五”普法法律知識(shí)考試，縣上也將綱要知識(shí)列入其考試內(nèi)容。 存在的問題： 以上的各項(xiàng)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大的監(jiān)督下，雖然取得了顯著的成效，但與行政許可法、綱要建設(shè)法治政府的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，還須在以后的工作中開拓創(chuàng)新，不斷奮進(jìn)。總的說來，以下的問題制約了政府法制工作的全面深入開展。一是政府法制辦編制，機(jī)構(gòu)與越來越重的政府法制工作任務(wù)，要求不相適應(yīng)。首先，行政處罰法，行政復(fù)議法、行政許可法，綱要及省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，省行政