突發(fā)公共事件總體預案

1、四方山農(nóng)場突發(fā)公共事件應急總體預案1總則 1.1編制目的為提高農(nóng)場保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生 命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)場社會安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2工作原則堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的原則，為 了做好我場突發(fā)公共事件的預防和應急處理，提高對各類突發(fā)事 件的應變能力，保障我場職工群眾的生命健康及財產(chǎn)安全。1.3編制依據(jù)結(jié)合農(nóng)場實際，依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預 案。1. 4分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成 重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞

2、和嚴重社會危害，危及 公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件 主要分為以下四類：自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地 質(zhì)災害和森林草原火災等。事故災難。主要包括各類安全事故，交通運輸事故，公共 設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾 病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健 康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括經(jīng)濟安全事件和社會治安事件等。1.5適用范圍本預案適用于四方山農(nóng)場場屬各單位，一般事故可參照本預 案。本預案指導四方山農(nóng)場的突發(fā)公共事件應對工作。2組織體系及工作職

3、責農(nóng)場突發(fā)公共事件應急援救工作實行由農(nóng)場統(tǒng)一領導、統(tǒng)一 組織和相關(guān)部門負責實施的原則。農(nóng)場突發(fā)公共事件應急援救指揮部：總指揮：于海軍房益民職責：負責應急援救工作的全面組織和指揮副總指揮：蔣志程全海張雷職責：負責應急援救預案所規(guī)定任務的組織、協(xié)調(diào)、指導 工作成員：馬守軍王眾王立民王永輝王洪霞王 新韋云龍白萬明田斌孫立成孫愛民孫洋劉利 劉忠生 劉彥杰 閆培濱 任道軍 許治國 安建英 回楠楠米曉芳李偉東李偉龍李平李鐵李建鵬李群波李淑春李洪巖楊利楊秀敏陸永輝張磊佟雨佳單清玉胡旭東趙安宇段接文段憲春黃曉軍崔克偉崔立峰蔣德路志勤韓職責：聽從指揮部領導統(tǒng)一部署任務，做好突發(fā)公共事件應急救援的細節(jié)工作，隨叫隨

4、到，認真開展應急救援工作。下設突發(fā)公共事件救援指揮部辦公室:主任：蔣志成員：機關(guān)、各單位全體成員聯(lián)系電話機：1350366661815846022266135048036653運行機制3.1預測與預警各單位、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早處置。3. l1預警級別和發(fā)布根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件 進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊 急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：i級（特別嚴重）、ii級 （嚴重）、iii級（較重）和iv級（一般），依次

5、用紅色、橙色、 黃色和藍色表示。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、 可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通 信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行, 對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲 區(qū)應當采取有針對性的公告方式。3. 2應急處置 3.2.1信息報告特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各單位、各部門要 立即報告，最遲不得超過4小時。應急處置過程中，要及時續(xù)報 有關(guān)情況。3.2.2先期處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā) 公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和

6、規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預 案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。3.2. 3應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預案?，F(xiàn)場應急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應急處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公 共事件的業(yè)務主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。3.2.4應急結(jié)束特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因 素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。3.3恢復與重建3. 3. 1善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提

7、供 心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。 保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的 理賠工作。3. 3.2調(diào)查與評估要對特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng) 驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。3. 3. 3恢復重建根據(jù)農(nóng)場受災地區(qū)恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。3. 4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事 件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好 后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、 接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

8、4應急保障各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事件的 應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、 物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急 救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順 利進行。4.1人力資源公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、防洪搶險、環(huán)境監(jiān)控、事故救援、 以及水、電等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力 量。有關(guān)部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練, 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體以及志愿者等 各種社會力量參與應急救援工作。4.2財力保障要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突 發(fā)公共事

9、件影響較大的行業(yè)、單位和個人要及時研究提出相應的 補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和 效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中 華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐 贈和援助。4.3物資保障要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、 儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需 物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及 時予以補充和更新。4.4基本生活保障要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、 有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責組建

10、醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及 時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為 受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。4.6交通運輸保障要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu) 先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸 工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。4. 7治安維護要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備 的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有 效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。4. 8人員防護要指定或建立相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦 法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下

11、公眾安全、有序 的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作， 確保人員安全。4.9通信保障建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用 通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng) 相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。4. 10公共設施有關(guān)部門要按照職責分工，分別負責電、水的供給，以及廢 水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。4.11科技支撐要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、 預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進技術(shù)裝 備，建立健全公共安全應急技術(shù)平臺，提高我場公共安全科技水 平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。5監(jiān)督管理5.1預案演練各單位、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部 門對相關(guān)預案進行演練。5.2宣傳和培訓宣傳、教育、文化、廣電、等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、 音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法 律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂 患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃 地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技