關于工程造價信息化建設探討

1、    關于工程造價信息化建設探討    王浩宏摘 要：我國工程造價信息化建設取得了一定的成績，但與發(fā)達國家相比，差距較大，存在諸多問題，文章將工程造價信息化建設進程中的問題總結為工程造價信息、工程造價信息網、工程造價軟件、工程造價管理人才、工程造價管理機制5個方面。關鍵詞：工程造價；信息化；建設1 工程造價信息化建設存在問題工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性，信息處理手段落后，缺乏信息標準，數(shù)據(jù)收集不完整、數(shù)據(jù)量不足、精準度很低、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，導致信息資源內在質量不高，信息開發(fā)不全面，信息資源的開發(fā)利用水平低，行業(yè)權威的指數(shù)和指標體系尚未形成，沒有充分利

2、用已完工程資料；工程造價信息網缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)性，導致信息平臺的互聯(lián)互通性和兼容性弱，未能實現(xiàn)信息資源的自由共享；目前工程造價軟件的功能單一，全過程造價管理軟件未能普及，管理軟件應用水平較低，缺乏信息管理系統(tǒng)，軟件重復開發(fā)，形成惡性循環(huán)；工程造價管理專業(yè)人才不足，專業(yè)素養(yǎng)不高，對信息化認識和重視不足；工程造價信息化建設缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性，信息化管理機制不健全，相關法律法規(guī)體系不足，信息化建設專項資金投入不足等。2 實現(xiàn)工程造價信息化的體系建設2.1 工程造價信息化法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系可以從宏觀層面引導企業(yè)對信息化的認識，解決企業(yè)對信息化認識不足的障礙，完善工程造價信息化法律環(huán)境，是推進

3、工程造價信息化建設的基礎性工作，可以有限規(guī)范工程造價信息化建設各方市場主體的行為，但目前國家還沒有專門針對工程造價信息化建設的法律法規(guī)體系。工程造價信息化建設的法律法規(guī)體系可以包含：工程造價信息資源提供者、使用者和管理者的管理規(guī)范；工程造價信息安全管理規(guī)范；工程造價信息信用管理規(guī)范；工程造價信息平臺管理規(guī)范；工程造價信息化建設主體的法律責任與受法律保護的權力；工程造價信息化建設專項資金的申請、使用及管理規(guī)范。2.2 工程造價信息化資金保障體系2.2.1 在財政支持層面。政府設立工程造價信息化專項資金，實行專款專用，制定經費投入、經費管理制度。設定工程造價咨詢企業(yè)可以獲得信息化建設財政支持的條件

4、和門檻，對于不同規(guī)模的工程造價企業(yè)，設定信息化專項資金的金額與比例。2.2.2 稅收優(yōu)惠層面。根據(jù)工程造價咨詢企業(yè)信息化建設與實施情況，尤其是運營效益情況，給予不同程度的稅收優(yōu)惠。針對獲得財政支持或自主進行信息化建設的企業(yè)，其稅收優(yōu)惠比例更大；對獲得財政支撐進行信息化建設的企業(yè)，根據(jù)其后續(xù)運營、管理、更新情況，結合信息化為企業(yè)創(chuàng)造的價值，確定稅收優(yōu)惠的比例。2.2.3 金融扶持層面。主要是針對信息化建設水平領先行業(yè)水平的企業(yè)，對于后續(xù)信息化建設的創(chuàng)新給予金融支持，通過銀行信貸干預、差別化貸款利率管理等措施，給先行企業(yè)信貸資金并相應提供金融租金補貼的一系列制度安排等。2.3 工程造價信息化管理制

5、度體系2.3.1 工程造價信息化系統(tǒng)（平臺）管理制度。工程造價信息化平臺包含不同的類型，主要有工程造價咨詢行業(yè)及企業(yè)管理信息化平臺、咨詢行業(yè)及企業(yè)服務信息化平臺、項目管理信息化平臺，不同類型的信息化平臺有不同的建設運營模式，結合信息化平臺建設運營流程的5個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、主體職責及權限，并以此制定詳細的管理流程及制度。2.3.2 工程造價信息安全管理制度。工程造價信息的安全性直接與信息收集的多樣性和有效性相關聯(lián)，通過規(guī)定工程造價信息的提供者、管理者和使用者嚴格按照流程進行數(shù)據(jù)的上傳、管理及索取，保證工程造價信息的完整性、有效性和保密性，用以消除信息提供者對信息安全的擔憂及顧慮問題。

6、針對工程造價信息的使用者采用信用考核制度和信用等級制度，建立信用檔案，及時公開信用信息，并定期或不定期考核信息使用者，對信用較差的使用者進行降級或剔除等機制，嚴格監(jiān)督和管理信息使用者使用信息過程的保密意識和操作流程。2.3.3 工程造價信息監(jiān)督管理制度。監(jiān)督管理制度主要是為信息安全管理制度服務，提供一種保障信息化安全的管理制度?？赏ㄟ^成立第三方專業(yè)監(jiān)督管理機構，長期對信息化平臺（系統(tǒng)）及具體的工程造價信息資源進行監(jiān)管，對信息化平臺的建設者和運營者，對工程造價信息的提供者、使用者、管理者進行監(jiān)督管理，并針對不同的監(jiān)管對象制定詳細的監(jiān)管流程及細則，主要包含監(jiān)管機構監(jiān)控流程、監(jiān)管范圍、權力與義務等。

7、2.3.4 工程造價信息資源管理制度。信息資源管理制度與信息化平臺制度對接，分別針對信息歸集結果和信息歸集過程進行管理，即針對工程造價信息資源的收集、處理、共享、查閱及下載進行全過程管理，明確各階段不同責任主體的職責、義務及其工作流程。2.4 工程造價信息標準體系2.4.1 工程造價信息數(shù)據(jù)標準。數(shù)據(jù)標準是指將未經加工的原始信息，如數(shù)字、文字、符號、圖像等進行統(tǒng)一規(guī)定，包含統(tǒng)一分層級編碼、統(tǒng)一計算規(guī)則以及統(tǒng)一為其服務的規(guī)則、導則或特性定義的技術規(guī)范等。造價信息數(shù)據(jù)標準是造價信息的基礎技術標準，涉及每一類、每一個造價信息，是造價信息科學收集、整理、分析、分享、上報、發(fā)布的基礎。在現(xiàn)有的工程造價信

8、息數(shù)據(jù)標準的基礎上，盡快建立完整的、科學的工程造價信息數(shù)據(jù)標準，尤其是完善針對造價指標、造價指數(shù)、項目特征類指標的數(shù)據(jù)標準，是推動我國工程造價信息化發(fā)展的當務之急和基礎條件。完整的工程造價信息數(shù)據(jù)標準，除了應當針對所有的造價信息外，每一個或每一種造價信息至少應當包括其概念標準、計算方法標準、數(shù)據(jù)格式標準和數(shù)據(jù)編碼標準。2.4.2 工程造價信息收集和處理標準。獲得及時準確完整可靠的信息需要合理的收集方法，而通過數(shù)據(jù)將需要表達的信息完整的傳遞出來就需要正確的處理方法，因此需要信息收集和處理標準。收集標準是指對信息的采集對象、選取原則、基本方法等應規(guī)范化，及時準確地獲得可靠完整的信息，并將所收集到的

9、信息按規(guī)定的形式表現(xiàn)出來。收集標準至少應當從收集取樣方法、收集時間、收集渠道等角度對各類造價信息進行收集標準設定，而處理標準則至少應當從處理取樣方法、數(shù)據(jù)加工方式、計算規(guī)則等角度進行處理標準的研究確定。2.4.3 工程造價信息交流和共享技術標準。數(shù)據(jù)標準化為數(shù)據(jù)的交流和共享創(chuàng)造了前提，在工程造價信息數(shù)據(jù)標準完善的基礎上，進一步制定造價信息交流和共享標準，讓不同地方使用不同計算機、不同軟件的用戶能夠有效讀取他人數(shù)據(jù)并進行各種操作運算和分析。造價信息交流和共享技術標準以工程造價信息化收集和處理標準為基礎，主要解決存儲、傳輸及交流問題。3 結語總之，為實現(xiàn)工程造價信息化，需要系統(tǒng)全面地梳理工程造價信息化建設的障礙因素，深層發(fā)掘影響工程造價信息化建設