2019懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

1、懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法 為了深入貫徹溫州市反腐倡廉防范體系實施方案 （溫委 發(fā)20xx68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建 反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定 本實施方案。文秘資源網(wǎng) 一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系 的總體思路和工作目標(biāo)1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞 加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第 一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的 戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持 教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科

2、學(xué)性、可行性 相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力 構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的 懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的 政治保證。2、工作目標(biāo)。力爭至 20xx 年，初步建立起與社會主義市場 經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部 廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干 部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理 取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作 納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為3、健全用人機制，推進干部人事制度改革 嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干

3、部選拔任用工作條例 。要認(rèn)真 執(zhí)行干部任用條例的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干 部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對 本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對 下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政 主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行 干部任用條例 ，堅持集體討論、 民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部 選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任 用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化干部人事制度改革。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例 和關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見 ，按照黨管干部、 德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、 競爭、擇優(yōu)

4、的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才 脫穎而出、 干部能上能下、 富有生機與活力的選人用人機制。 同時，完善干部輪崗制度。完善干部考核制度。進一步完善機關(guān)工作人員考核制度， 抓好平時考核和年度考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年 度目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失 職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé) 令辭職，具體辦法按照 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定 執(zhí)行， 對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管 理過程中相互制約機制。 以經(jīng)費配置、 使用為重點， 對決策、 執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進

5、行改革，從體制上確保科技管理行政行為 和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示 制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的 監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競 爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為 企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技 術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目 中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技 重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn) 科技資源優(yōu)化配置。強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重 轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)

6、據(jù)庫，實時跟蹤項目 的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試 行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè) 深化機關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地 執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和 落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制 以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力 強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作 風(fēng)。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工 作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為 規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作

7、人員辦事行為。積極推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部 門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處 室的職責(zé)范圍， 制定并公示辦事程序流程圖， 公開辦事依據(jù)、 辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承 辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政 行為的透明性和行政管理的效率。三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平6、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 規(guī)定的各項 制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局黨委議事規(guī)則和局 工作規(guī)則 。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決 策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公

8、會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成 員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要 定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi) 情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部 和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助 局黨委切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全 和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制 度化。7、進一步加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫 徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一 要進一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實懲治和預(yù)防腐敗體系實 施意見，進一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到 位，

9、工作落實。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進一步建立和完善責(zé) 任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強化責(zé)任考核的 規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎 勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責(zé)任報告制度。黨 政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng) 廉政責(zé)任制落實情況。8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充 分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集 社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進 決策的科學(xué)化和民主化。要堅持開展年度民主生活會征求意 見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾

10、正群眾 反映的突出問題。四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線9、完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制 度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論 學(xué)習(xí)。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度， 積極探索廉政宣傳教育的新方法 , 加強對黨員干部特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣 教”工作格局。10、改進教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué) 習(xí)自覺性，同時加強集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教 育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到 教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期 進行專題教育，解決某一方

11、面的問題。三是要堅持普遍教育 與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進行整體教育的同時， 要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突 出的問題進行個別教育。11、增強教育實效。 重點學(xué)習(xí)貫徹 中國共產(chǎn)黨章程 和中 國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 （試行） 等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神 的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、 組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面 必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正 確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促 使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀

12、、 價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道 德防線， 經(jīng)受住各種考驗， 真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、 執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀(jì)律的模范。五、加強對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)12、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依 靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成構(gòu)建 懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān) 察工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。13、嚴(yán)格落實責(zé)任。 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 落實“三 個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉 政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強自身建設(shè)， 加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新