當(dāng)前農(nóng)村存在的主要問(wèn)題與解決對(duì)策

1、-當(dāng)前農(nóng)村存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策自 2006 年國(guó)家全面取消農(nóng)業(yè)稅以后， 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村已全部取消了用于本級(jí)支出的稅費(fèi)收取項(xiàng)目。同時(shí)，隨著糧食補(bǔ)貼、生資補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的相繼落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、九年義務(wù)教育 “兩免一補(bǔ) ”等制度的建立完善，使廣大農(nóng)民越來(lái)越多地享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，農(nóng)村社會(huì)越來(lái)越趨于和諧穩(wěn)定。但是也有一些不容忽視的問(wèn)題，需要引起各部門、各單位的足夠重視，并想辦法加以解決。一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要問(wèn)題( 一)集體事業(yè)難辦。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象：農(nóng)戶個(gè)人門庭整修一新，而村內(nèi)道路卻七扭八歪，坎坷不平；個(gè)人田間地頭收拾得堅(jiān)固耐用，而集體堤壩、溝渠毀損得千瘡百孔，幾乎無(wú)法使

2、用。( 二)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有的村干部甚至把集體財(cái)產(chǎn)當(dāng)作自己的“錢柜子”。二是民主理財(cái)制度落實(shí)不到位。三是財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。( 三)土地承包問(wèn)題。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民對(duì)土地的關(guān)注程度較以前大大提高。在一些人地矛盾突出的村隊(duì)，農(nóng)戶具有重新調(diào)整土地的愿望，出現(xiàn)了“增人要增地，減人要減地”的呼聲，一些人甚至不斷上訪。但在現(xiàn)行的法律體制下，調(diào)整土地的難度大。一是缺乏法律支持。土地承包法明確規(guī)定耕地的承包期為30 年。二是機(jī)動(dòng)地難 “機(jī)動(dòng) ”。土地延包之初，有些村留有了少量機(jī)動(dòng)地，基本保障了“增人增地、減人減地 ”這種民俗約成的需要，但經(jīng)

3、過(guò)幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，少量的機(jī)動(dòng)地已不能保障農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。三是不及時(shí)調(diào)地。既然法律規(guī)定了耕地的承包期30 年不變，于是一些村隊(duì)干脆不調(diào)整土地或是不給新增人口及時(shí)分配土地。( 四)宅基地管理問(wèn)題。一是部分村管理指導(dǎo)不力，致使村內(nèi)住宅建設(shè)呈無(wú)序狀態(tài)。二是超標(biāo)準(zhǔn)使用宅基地現(xiàn)象十分普遍。三是村民私下買賣宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是土地利用率低。再就是新建住宅不斷向村莊外圍延伸，村莊四周新房林立，村莊內(nèi)-部破破爛爛，形成“空心村”。( 五)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問(wèn)題。( 六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需勞資，嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”。這樣

4、以來(lái)，部分基層干部、群眾對(duì)稅費(fèi)改革與開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩者之間的關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上就產(chǎn)生了偏差。二、解決問(wèn)題的措施和辦法針對(duì)以上存在的問(wèn)題和不足，可采取以下措施和辦法加以解決。(一 )加強(qiáng)對(duì)群眾的全方位教育。農(nóng)民素質(zhì)的高低是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的關(guān)鍵；加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。組織群眾參加學(xué)習(xí)、拓寬視野，使他們不斷接受新信息、新思維、新事物，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)。(二 )加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的規(guī)范化管理。著力推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新集體資產(chǎn)管理模式，有助于盤活集體資產(chǎn)，挖掘村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?；通過(guò)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有利于及時(shí)查處違法亂紀(jì)行為，制止財(cái)務(wù)管理

5、混亂現(xiàn)象。二是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，遏制違法占地建房，制止濫占搶占土地、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，越權(quán)批準(zhǔn)占用土地等違法現(xiàn)象，把農(nóng)村宅基地管理納入依法、依規(guī)、有序的法制軌道，營(yíng)造促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。三是實(shí)行村干部任期目標(biāo)責(zé)任制。(三 )積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“因地制宜，放開搞活，一村一品，各具特色”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大小，運(yùn)行狀況如何，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的高低。三是大力培育新農(nóng)民。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，積極培育新型農(nóng)民，

6、不僅要提高農(nóng)民的文化知識(shí)水平和勞動(dòng)技能，特別要提高農(nóng)民的開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、合作意識(shí)，把巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本。(四)采取多種形式破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)-譬如，對(duì)一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。目可以實(shí)行 “誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益 ”的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各界人士投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。 對(duì)一些受益主體明確、 可以實(shí)行經(jīng)營(yíng)性管理的小型基礎(chǔ)設(shè)施，如小型水庫(kù)、泵站等，采取拍賣、租賃、承包等多種形式，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)甚至產(chǎn)權(quán)明晰、量化到人，有償使用，在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)揮最大效益的同時(shí)，也減輕了政府的負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新 “一事一議 ”制度的實(shí)現(xiàn)形式。三是正確理解加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的是改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，是受益的主體是農(nóng)民群而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源是一些不合屬于生產(chǎn)性投入范疇，眾。理的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派，絕不是因?yàn)榻M織農(nóng)民搞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的。我們的各項(xiàng)工作只要