詔安縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、詔安縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1目的與依據(jù)1.1目的為做好突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后生 產(chǎn)恢復(fù)等工作，最大限度地減輕災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 安全、持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)本預(yù)案的制定依據(jù)是中華人民共和國農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重 大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng) 急預(yù)案、福建省口然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、福建省糧食安全預(yù)警應(yīng)急 方案（試行）、福建省省級救災(zāi)備荒種子儲備管理暫行辦法等相關(guān) 法律、法規(guī)和規(guī)章。2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)2. 1組織機構(gòu)2. 1. 1縣農(nóng)業(yè)局成立詔安縣農(nóng)業(yè)重大口然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮 部（簡稱應(yīng)急指

2、揮部），由局長擔(dān)任總指揮，分管副局長任副總指揮， 成員由局辦公室、農(nóng)技站、財務(wù)室、執(zhí)法大隊、種子管理站、植保植檢 站、土肥站等單位主要負責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng) 技站，由農(nóng)技站主要負責(zé)人擔(dān)任主任，指揮部成員單位相關(guān)負責(zé)人為組 成人員。2. 1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和辦公室。2.2應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部：召集應(yīng)急指揮部成員會議，研究、部署和組織協(xié)調(diào)農(nóng) 業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急處理工作；決定啟動和解除突發(fā)重大口然災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救；指揮、組織、調(diào)度抗災(zāi)救災(zāi) 物資儲備與供應(yīng)；向縣政府和省、市農(nóng)業(yè)部門報告災(zāi)情及應(yīng)急工作落實

3、 情況。辦公室：負責(zé)落實農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件處理所需的車輛及相 關(guān)后勤保障工作。財務(wù)室：負責(zé)協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件處理所需的救災(zāi) 資金，管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用；負責(zé)牽頭向農(nóng)業(yè)部、省政府等 爭取救災(zāi)資金。農(nóng)技站：負責(zé)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)情相關(guān)信息和受災(zāi)動態(tài)情況收集分 析、匯總與上報等。負責(zé)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，提出開展災(zāi)后恢復(fù)生 產(chǎn)意見并指導(dǎo)實施。種了管理站：負責(zé)救災(zāi)種了的調(diào)劑供應(yīng)省級應(yīng)急種了的儲備調(diào)運及 設(shè)區(qū)市級、縣級應(yīng)急種子儲備的督促落實。植保植檢站：負責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報，及吋發(fā)布相關(guān)信 息，提出防治技術(shù)方案，指導(dǎo)防治工作。執(zhí)法大隊：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地加強災(zāi)后農(nóng)

4、業(yè)生產(chǎn)資料市場 監(jiān)管，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊哄抬農(nóng)資價格行為。土肥站：負責(zé)爭取和落實項目區(qū)受損農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、重建項目o2. 3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2. 3. 1及吋收集、匯總、核查、發(fā)布、報告與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害 預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)突發(fā)情況，及時向應(yīng)急指揮部提出啟動和解除應(yīng)急 預(yù)案的建議，在指揮部決定啟動應(yīng)急預(yù)案后，牽頭組織實施該預(yù)案。2. 3. 2召集縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室會議，研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。2.3.3指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。2. 3.4 了解和督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作措施，組織農(nóng)業(yè) 抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專

5、家組等。2.3.5在應(yīng)急預(yù)案啟動期間，視情況組織安排人員值班，及吋收集、核查災(zāi)情，并及吋向應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情動態(tài)。3預(yù)警預(yù)防3. 1預(yù)警信息3.1.1信息來源渠道：與相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持穩(wěn)定暢通的信息交 換渠道，定期、不定期地會商；主要來源：省、市、縣氣象局的低溫凍 害和省防汛抗旱指揮部干旱、洪澇、臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、強降雨、冰雹等 預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲害情報，全縣農(nóng)情調(diào) 度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息，全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā) 生情況的傳真、報告等。3. 1.2采集信息內(nèi)容：溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、 汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生吋間、地點、范圍

6、，農(nóng)作物受災(zāi)、 成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物主要病蟲害的越冬和越夏情況、預(yù)測預(yù)報結(jié)果、 發(fā)生流行趨勢、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施；農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施損毀情況，農(nóng)業(yè)玄接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。3.1.3信息報送：農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，由縣農(nóng)業(yè)局在5個小時內(nèi)經(jīng)核查后向縣人民政府和逐級向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報 告。造成特大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，可直接上報省應(yīng)急指揮 部，并同時報縣人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。因不可控因素一時 難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告基本情況，同吋抓 緊核查，兩f1內(nèi)補報詳情。3. 2預(yù)警報告出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警

7、：(1)收到氣象部門、水利部門的重大干旱、洪澇、臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、 強降雨、冰雹、低溫凍害等預(yù)測預(yù)報。收到重大病蟲情報和預(yù)測預(yù)報結(jié)果。3. 3預(yù)防控制3. 3.1人員準備：農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后，相關(guān)應(yīng)急指揮部辦公室根 據(jù)應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，做好各項工作，落實?zé)任，合理安排人員。3. 3.2技術(shù)準備：根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，制訂不同類 型災(zāi)害的防控措施，制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救 災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。積極組織培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè) 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。3. 3.3物資準備：按照分級負責(zé)的原則，儲備必要的種子、農(nóng)藥、 農(nóng)用柴油等救災(zāi)物資。3. 4災(zāi)情信息發(fā)布農(nóng)業(yè)重大

8、自然災(zāi)害信息由各級農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指定專門部門發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自行發(fā)布。4災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分u!級啟動應(yīng)急啊應(yīng)。4. 1 一級應(yīng)急響應(yīng)4.1.1 一次突發(fā)性自然災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積(指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的 面積)占全縣即時fh間農(nóng)作物總面積的20%以上。病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大口然災(zāi)害。4. 1. 2 一級響應(yīng)行動縣應(yīng)急指揮部啟動縣級農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，召 開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，并報告縣政府。同時將

9、災(zāi)情上報 市農(nóng)業(yè)局?？h應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指 導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意 見，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍和程度，建議縣政府從縣級財政中安排農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)救災(zāi)資金。同時，縣財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向省、市財政、農(nóng)業(yè)部門申 請國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金?？h應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、調(diào)撥省級救災(zāi)儲備種等有關(guān) 救災(zāi)物資。監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實救災(zāi)應(yīng)急措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。4.2二級應(yīng)急響應(yīng)4. 2.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占全縣即吋田間農(nóng)作物總面積的15-20%o病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35

10、-50%o在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。4. 2. 2二級響應(yīng)行動召開縣應(yīng)急指揮部辦公室成員會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，并 向縣應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情，提出啟動縣級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。縣 財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向省、市財政、農(nóng)業(yè)部門中請國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資 金。根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、調(diào)撥縣級救災(zāi)儲備種子等 有關(guān)救災(zāi)物資。縣級儲備不足的申請調(diào)撥市級、省級救災(zāi)儲備物資。4. 3三級應(yīng)急響應(yīng)4. 3.1 一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)

11、面積占全縣即吋田間農(nóng)作物總面積的10-15%下。病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15-35%o在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。4. 3. 2三級響應(yīng)行動立即召開縣應(yīng)急指揮部成員單位會議，啟動本級應(yīng)急預(yù)案，做出 工作部署，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告情況。根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工件的要求，縣應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜?指導(dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，及時下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi) 資金。縣應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運、調(diào)撥縣級救 災(zāi)儲備種子等有關(guān)救災(zāi)物資，縣級救災(zāi)儲備種子不足的申請調(diào)撥市級救 災(zāi)儲備種子。4.4四級應(yīng)急響應(yīng)4. 4.1 一次突發(fā)性災(zāi)害

12、出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應(yīng)：農(nóng)作物受災(zāi)面積占全縣即時fh間農(nóng)作物總面積的10%以下。病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。4. 4. 2四級響應(yīng)行動縣應(yīng)急指揮部立即啟動木級應(yīng)急預(yù)案，并向設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮部報告 情況。應(yīng)急指揮部派出工作組核查災(zāi)情，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn) 工作。調(diào)撥鄉(xiāng)級救災(zāi)儲備種子等有關(guān)救災(zāi)物資，鄉(xiāng)級救災(zāi)儲備種子不足 的申請縣級、市級救災(zāi)儲備種子。4. 5應(yīng)急技術(shù)措施應(yīng)急預(yù)案啟動后，在逐級將災(zāi)情報告上級指揮機構(gòu)的同時，做好技 術(shù)措施。4. 5. 1重大病蟲災(zāi)害的應(yīng)急技術(shù)措施對主要農(nóng)作物病蟲引起的大面積災(zāi)害，實行“五統(tǒng)（即統(tǒng)一組

13、 織、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)-時間、統(tǒng)藥械、統(tǒng)一防治）應(yīng)急措施，及時控制 病蟲蔓延，宜至撲滅。4. 5.2重大干旱、洪澇、冰雹、臺風(fēng)、低溫凍害的應(yīng)急技術(shù)措施根據(jù)對農(nóng)作物牛長可能造成或已造成的影響，采取和應(yīng)措施加以防 范，積極開展生產(chǎn)口救。在干旱嚴重地區(qū)，全面推廣抗旱播種技術(shù)，采取綜合措施確保一 次性播種保全苗。一是適吋實行搶爛播種；二是實行育苗坐水移栽；三 是推廣應(yīng)用抗旱劑和地膜覆蓋技術(shù)；四是改種早熟品種和抗旱能力強的 作物；五是提倡增施有機肥和全面推廣科學(xué)施肥技術(shù)。因旱災(zāi)造成作物滯長、臺風(fēng)造成作物嚴重損傷、洪澇災(zāi)害造成脫 肥的地塊，要在澆水灌水、扶苗固苗、排澇洗苗的基礎(chǔ)上，適時適量補 施肥料，并噴藥預(yù)

14、防病蟲害發(fā)牛蔓延。因災(zāi)造成作物絕收的地塊，根據(jù)吋間早晚，選擇合適作物品種， 及時進行補、重種作業(yè)。無法進行補、重種的，要按農(nóng)時季節(jié)改種生育 期短的農(nóng)作物，保證災(zāi)民有-定的生活物質(zhì)來源，增強自身抗災(zāi)渡荒能 力。因災(zāi)造成作物生長發(fā)育拖后或氣象預(yù)報早霜提前的，在作物生育 后期要及時進行根外追肥或噴施植物生長調(diào)節(jié)劑等。促進作物生長，避 免受早霜危害。災(zāi)區(qū)農(nóng)技站要及早做好中早熟作物種了資源調(diào)查，掌握種源數(shù) 量，并制訂種了調(diào)劑方案，確保補種、重種及改種的種了種苗需要。4. 6應(yīng)急解除當(dāng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常吋，由同級農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害 突發(fā)事件應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。5后期處置5. 1善后處置督促、

15、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、 改種各類應(yīng)時農(nóng)作物。5. 2協(xié)調(diào)救助根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、 化肥、地膜、農(nóng)藥、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。6應(yīng)急保障6.1資金保障縣鄉(xiāng)財政部門為突發(fā)事件提供合理而充足的資金保障。6. 2物資保障縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件儲備必要的 種子、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等救災(zāi)物資。6. 3信息保障縣鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室要加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢 通，達到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護， 保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。6.4人員保障各級應(yīng)急指揮部要完善工作機制，建立責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專 人負責(zé)；并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員進行培訓(xùn)。6. 5宣傳保障各級應(yīng)急指揮部要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門，加 強防減災(zāi)科普知識宣傳。