轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)計委關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點的通知

1、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古白治區(qū)衛(wèi)計委關(guān)于推薦內(nèi)蒙古白治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點的通知 作者： 日期：2014-07-26各旗縣市區(qū)衛(wèi)生局：現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)牛和計劃牛育委員會關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重 點聯(lián)系點的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際做好基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作。烏蘭察布市衛(wèi)生局2014 年 6 月 9 h內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系 點的通知內(nèi)衛(wèi)基字(2014) 503號各盟市衛(wèi)生局：為了深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見 (國辦發(fā)(2013) 14號)文件精神，國家在16個省確定了基層衛(wèi)生綜

2、合改革重點聯(lián)系點。我區(qū)為了深化和延續(xù)這項工作，培冇和樹立基層衛(wèi)生綜合改革典型，給全區(qū)基層衛(wèi)生綜合改 革提供實踐經(jīng)驗。經(jīng)研究決定在12個盟市各選擇一個旗縣作為重點聯(lián)系點，現(xiàn)將有關(guān)事宜通 知如下：一、各盟市要根據(jù)與自治區(qū)衛(wèi)牛計牛委基層衛(wèi)牛處的協(xié)商，將初步確定的重點聯(lián)系點的 旗縣名單，衛(wèi)牛局要進一步進行選擇和確認(rèn)，正式推薦為全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)牛:體制綜合改革重 點聯(lián)系點。二、各盟市確定的基層衛(wèi)牛綜合改革重點聯(lián)系點，選擇的條件是，旗縣政府重視和支持 醫(yī)改工作，衛(wèi)牛局領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新意識強，基層醫(yī)療衛(wèi)牛工作基礎(chǔ)和條件好，在醫(yī)改實踐 中能夠重點取得突破的地區(qū)。三、各盟市確定的基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點，主要在

3、一個或多個方面取得突破，其 主要內(nèi)容有：基層首診負(fù)責(zé)、醫(yī)院與基層雙向轉(zhuǎn)診機制建設(shè)，家庭醫(yī)牛契約服務(wù)、鄉(xiāng)村醫(yī)牛 簽約服務(wù)機制建設(shè)，基本公共衛(wèi)生購買服務(wù)、實行服務(wù)券等制度建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化、 臨床診療路徑使用，新農(nóng)合支付方式改蘋、控制費用辦法，按基層改革要求、績效考核的制 度建設(shè)。四、各盟市確定的棊層綜合改革垂點聯(lián)系點，要按照自治區(qū)提出的醫(yī)改要求，結(jié)合本地 區(qū)工作實際，確定重點工作方向，利用3年時間，創(chuàng)建有代表性、有特點的基層衛(wèi)牛工作綜合示范區(qū)，以點帶面，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。請各盟市結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點聯(lián)系點工作方案（見附件），確定 和推薦1個旗縣（市、區(qū)）作為重點聯(lián)系

4、點地區(qū)。請將重點聯(lián)系點地區(qū)及開展的試點工作模 式、2014年工作計劃于6月30日前以書血形式報自治區(qū)衛(wèi)生計生委基層處，同時報送電了 版。附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點聯(lián)系點工作方案2. 全區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點建議名單內(nèi)蒙占口治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會2014 年 6 月 4 h附件1內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點聯(lián)系點工作方案根據(jù)中共屮央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（屮發(fā)（2009） 6號）、國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知（國發(fā)（2012） 11號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見（國辦發(fā)（201

5、3） 14號）等文件梢神,為進一步落實并完善醫(yī)改相關(guān)政策,推進基層醫(yī)療衛(wèi)牛機構(gòu)綜合改革深 入有序開展，口治區(qū)衛(wèi)生計生委決定開展基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作。特制訂以下工 作方案。一、目標(biāo)在每個盟市遴選工作基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識強、政府重視醫(yī)改工作的旗縣（市、區(qū)）作 為重點聯(lián)系點，利用3年時間，深入推動聯(lián)系點地區(qū)全而落實基層醫(yī)改政策，在管理體制、 運行機制等方面進一步改革創(chuàng)新，鞏固完善維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的基層運 行新機制，為完善基層衛(wèi)生綜合改節(jié)相關(guān)政策提供實踐基礎(chǔ)。二、時間2014年卅動，為期3年。三、內(nèi)容（一）推動落實基層醫(yī)改政策。通過重點聯(lián)系，推動聯(lián)系點地區(qū)全而落實基層醫(yī)改政

6、策, 總結(jié)聯(lián)系點工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)改革小存在的全局性、苗頭性的突出問題。（二）鼓勵改革創(chuàng)新。支持聯(lián)系點圍繞落實基層醫(yī)改政策中的關(guān)鍵問題，大膽探索，積 極創(chuàng)新。堅持政府主導(dǎo)地位，鞏固基本藥物制度，維護基層醫(yī)療衛(wèi)牛機構(gòu)公益性。完善穩(wěn)定 氏效的多渠道補償機制、財政補助方式和收支管理制度，建立購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)機制， 健全激勵有-效的績效考核制度，深化人事和分配制度改節(jié)，充分調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其 醫(yī)務(wù)人員積極性。推進基層醫(yī)療衛(wèi)牛機構(gòu)與醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)牛機構(gòu)分工協(xié)作、上下聯(lián)動， 完善合理分級診療模式，建立基層醫(yī)務(wù)人員和居民契約服務(wù)關(guān)系，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)町 持續(xù)發(fā)展。（三）提升管理能力。通過工作

7、研討、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式，加強聯(lián)系點地區(qū)推 進改革能力建設(shè)。（四）開展評價、總結(jié)和推廣。建立基層衛(wèi)生綜合改蘋評價指標(biāo)體系，完善評價方式、 方法，總結(jié)試點地區(qū)工作經(jīng)驗，適時推廣。四、聯(lián)系點遴選全區(qū)12個盟帀同步各選収一個地區(qū)作為自治區(qū)基層綜合改革重點聯(lián)系點,有針對性的開 展基層綜合改革工作。聯(lián)系點遴選的條件：1當(dāng)?shù)卣叨戎匾暬鶎俞t(yī)改工作，地方衛(wèi)生行政部門有積極性，自愿參加聯(lián)系點工作;2. 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能比較完善，有較強的技 術(shù)服務(wù)能力；3. 已全面實施基本藥物制度和開展基層衛(wèi)牛綜合改革工作，補償機制、人事分配制度、 績效考核制度等政策得到金面落實，

8、在探索新模式和建立新機制方而有所創(chuàng)新和突破；4. 現(xiàn)為或曾為國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)牛改革工作聯(lián)系點、試點、示范區(qū)的地區(qū)可優(yōu)先考慮。五、實丿施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2014年6月）。1. 制訂下發(fā)聯(lián)系點工作方案。2. 各盟市組織聯(lián)系點申報重點試點工作。3. 制訂木年度工作計劃。（二）啟動階段（2014年7月8月）。1. 自治區(qū)衛(wèi)生計生委召開工作啟動會，下發(fā)聯(lián)系點工作要求，正式啟動聯(lián)系點工作。2. 各聯(lián)系點結(jié)合本地實際惜況，研究細(xì)化本地實施方案，報口治區(qū)衛(wèi)生計生委審核。（三）實施階段（2014年8月2016年9月）。1各聯(lián)系點按照實施方案，深入開展基層衛(wèi)生綜合改革，探索總結(jié)有價值的經(jīng)驗，形成 有特色的改革模

9、式。2. 聯(lián)系點按照要求收集上報反映木地區(qū)基層.衛(wèi)生綜合改蘋悄況。3. 總結(jié)經(jīng)驗交流或?qū)ｎ}研討，推廣聯(lián)系點工作經(jīng)驗。不定期對聯(lián)系點工作實施情況進行 督導(dǎo)檢查和階段性評估。（四）總結(jié)評估階段（2016年10月12月）。1.自治區(qū)衛(wèi)生計生委召開總結(jié)交流會，宣傳各聯(lián)系點綜合改革成效，交流綜合改革措施。2各聯(lián)系點及時報送改革經(jīng)驗成效，推廣綜合改革經(jīng)驗做法，在盟市范圍形成帶動示范 效應(yīng)。3. 自治區(qū)衛(wèi)生計生委及時將典型經(jīng)驗和取得的成效上報國家衛(wèi)生計生委。六、組織和保障措就（-）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作是落實深化醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革的耍求，是推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)范化、制

10、度化、法制化發(fā)展的重要舉 措。各盟市要把基層衛(wèi)牛綜合改革重點聯(lián)系點工作作為近三年基層醫(yī)改的重點工作之一。要 制定工作計劃，明確工作進度，確?？谥螀^(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作落到實處，達(dá) 到預(yù)期目標(biāo)。（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點。開展基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點工作的口的是提升自治 區(qū)棊層衛(wèi)生服務(wù)綜合能力和水平，更重要的是以點帶面全面捉升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。各盟市 衛(wèi)牛行政部門要積極與政府及具他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)結(jié)合本地區(qū)基層衛(wèi)牛工作實際，制訂工 作計劃，完善組織體系，實施基木藥物制度，落實補償機制、人事分配制度、績效考核制度 等政策，采取冇力牯施，循序漸進，扎實推進基層醫(yī)改工作。（三）績效考核、規(guī)范管理。自治區(qū)衛(wèi)牛計牛委每年組織対聯(lián)系點工作開展情況進行考 核評佔