遼寧省丹東市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置的指導(dǎo)意見

1、丹東市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置的指導(dǎo)意見（征求意見稿）為有利于建立國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體 制改革，根據(jù)遼寧省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配 置的指導(dǎo)意見，現(xiàn)對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu) 和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置提出如下指導(dǎo) 意見?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要按照政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力 量參與、多渠道發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi) 生資源，輔之以改造及新建，要避免重復(fù)建設(shè)，要有利于鞏 固基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得的成果。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置i所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。服務(wù)人口在10 萬(wàn)人左右或處于幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域的可設(shè)置中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院。政府舉

2、辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為具有公益性的事業(yè)單位。除政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位 為具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位。在有政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位要并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，通過(guò)資源整 合發(fā)揮綜合效益。其它地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)置。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按照街道辦事處范圍或3-10萬(wàn)居民規(guī)劃設(shè)置1 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為具有 公益性的事業(yè)單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過(guò)對(duì)街道辦事處范圍內(nèi)的現(xiàn) 有一級(jí)或二級(jí)醫(yī)院及街道衛(wèi)生院、國(guó)有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療 機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造

3、設(shè)立，也可由綜合性醫(yī)院舉辦。堅(jiān)持舉辦主體多元化的方針，提倡和鼓勵(lì)社會(huì)力量在符 合資質(zhì)條件和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的前提下舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī) 構(gòu)，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。二、政府舉辦的基層衛(wèi)生事業(yè)單位的編制經(jīng)費(fèi)性質(zhì)與 編制標(biāo)準(zhǔn)（-）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制經(jīng)費(fèi)性質(zhì)為財(cái)政差額補(bǔ)助。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制以縣為單位綜合考 慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政收入、自然地理?xiàng)l件等因素，按每萬(wàn) 名農(nóng)業(yè)戶籍人口 7-9名核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的人員編制按 每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)戶籍人口 10名核定。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編制經(jīng)費(fèi)性質(zhì)為財(cái)政全額補(bǔ) 助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編制按每萬(wàn)人農(nóng)業(yè)戶籍人口 2 人核定。鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的，要將此類編 制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量?jī)?nèi)管理，專編專用。（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制經(jīng)費(fèi)性質(zhì)為財(cái)政 差額補(bǔ)助。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制按每萬(wàn)人服 務(wù)人口 7人核定，服務(wù)人口在5萬(wàn)人以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心按每萬(wàn)人服務(wù)人口 6人核定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有基層衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)的轉(zhuǎn)型或改造，首先從衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解 決，同時(shí)應(yīng)核銷有關(guān)機(jī)構(gòu)的編制。為使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位切實(shí)發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制結(jié)構(gòu)規(guī)定如下：專業(yè)技 術(shù)人員編制不低于單位編制總量的80%,管理及工勤人員編 制不高

5、于單位編制總量的20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位的人員編 制均為專業(yè)技術(shù)人員編制。各單位必須依此標(biāo)準(zhǔn)配備人員。三、機(jī)構(gòu)編制的管理政府舉辦的基層衛(wèi)生服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu) 編制部門“一個(gè)口”管理。設(shè)立政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)中心，要按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，履行正常報(bào)批程序。省編辦對(duì)全省政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單 位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的事業(yè)編制實(shí)行總量管理，具體核定 并下達(dá)每個(gè)縣（市）、區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位 和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制控制數(shù)。按標(biāo)準(zhǔn)核定的編制是聘用人員的依據(jù)?？h（市）、區(qū)政 府可本著適應(yīng)需要、從嚴(yán)掌握、逐步到位的原則，視本地區(qū) 的財(cái)政狀況決定省下達(dá)的編制使用數(shù)量，并可在本縣（市）、 區(qū)的區(qū)域內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要調(diào)劑余缺。縣（市）、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)具體核 定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生防保單位和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 的編制，并會(huì)同縣（市）、區(qū)衛(wèi)生行政部門下達(dá)執(zhí)行。要堅(jiān)持事業(yè)單位人事制度改革的方向，可采取定編不定 人、養(yǎng)事不養(yǎng)人的辦法，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用人問(wèn)題。要提高編制使用效率。應(yīng)利用機(jī)構(gòu)調(diào)整、重新定編的契 機(jī)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行一次清理整頓