項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范及事故應(yīng)急預(yù)案

1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)與防范及事故應(yīng)急預(yù)案一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)猜測(cè)與防范1.1 項(xiàng)目實(shí)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)（1）質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量與安全是施工企業(yè)永恒的生命線，也是工程項(xiàng)目重要的治理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故， 不僅給傷者本人及家庭造成龐大的痛楚，同時(shí)也將給企業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)缺失；輕就罰款、通報(bào)批判，重就停止市場(chǎng)活動(dòng)，降級(jí)甚至吊銷執(zhí)照，直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡；（2）項(xiàng)目施工治理風(fēng)險(xiǎn)總包項(xiàng)目施工過(guò)程中有時(shí)由于工程本身規(guī)模較大，技術(shù)難度及要求高， 治理上難免顧此失彼而造成風(fēng)險(xiǎn)；（3）項(xiàng)目經(jīng)理作為對(duì)施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)人，其素養(yǎng)、才能往往是項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在； 假如項(xiàng)目經(jīng)理的治理與指揮組織才能不足或缺乏職業(yè)道德，

2、那么項(xiàng)目的順當(dāng)實(shí)施及贏利就可能會(huì)大打折扣，從而給項(xiàng)目治理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；（4）材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目成本的60 70 以上都是材料成本， 任何一種主要材料的大幅波動(dòng)都會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)龐大的影響；1.2 項(xiàng)目竣工階段存在的風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目竣工后， 如不能準(zhǔn)時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、編制工程竣工決算， 即可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算滯后，不能準(zhǔn)時(shí)收回工程結(jié)算尾款，增加項(xiàng)目的資金負(fù)擔(dān)；同時(shí)又延長(zhǎng)了工程保修時(shí)間，增加工程保修費(fèi)用， 從而使項(xiàng)目成本增大， 也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；1.3 工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范策略工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的前提是樹(shù)立合同意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)； 在詳細(xì)的防范掌握中有以下幾個(gè)策略：1.3.1 風(fēng)險(xiǎn)回避策略

3、為預(yù)防項(xiàng)目立項(xiàng)階段所面臨的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前， 仔細(xì)分析業(yè)主所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，業(yè)主的工程款落實(shí)情形和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段，熟 悉招標(biāo)文件， 做好現(xiàn)場(chǎng)勘查， 在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；假如發(fā)覺(jué)項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)超出自己所能承擔(dān)的限度，準(zhǔn)時(shí)終止項(xiàng)目以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；1.3.2 風(fēng)險(xiǎn)降低（削減） 策略有效降低 （削減） 風(fēng)險(xiǎn)，著重把握好兩大環(huán)節(jié)：（1）項(xiàng)目施工過(guò)程中這一環(huán)節(jié)；把握這一環(huán)節(jié)第一要制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的；施工 方案的優(yōu)化挑選是施工企業(yè)降低成本的主要途徑之一，制定施工方案要以合同工期為依據(jù)，結(jié)合施工項(xiàng)目規(guī)模、 性質(zhì)、復(fù)雜程度、施工現(xiàn)

4、場(chǎng)條件等因素綜合考慮；可同時(shí)制定幾個(gè)施工方案，相互比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)；其次， 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， 要實(shí)行全面成本掌握， 依據(jù)所選定的施工方案， 嚴(yán)格依據(jù)成本方案實(shí)施和掌握； 對(duì)構(gòu)成生產(chǎn)資料費(fèi)用的材料、人工、機(jī)械施工現(xiàn)場(chǎng)治理費(fèi)用分別不憐憫形， 實(shí)行不同措施加以掌握； 一是降低材料成本； 由于材料成本占整個(gè)工程成本的 60%-70% ，是降低工程成本的關(guān)鍵；因此，必需對(duì)主要材料實(shí)行限額領(lǐng)用， 依據(jù)施工預(yù)算嚴(yán)格掌握， 按理論用量加合理?yè)p耗的方法與施工班組結(jié)算，節(jié)省賜予嘉獎(jiǎng)，促使施工班組合理使用材料，防止缺失鋪張；另外必需健全 收料制度，實(shí)行三級(jí)收料；材料進(jìn)場(chǎng)，先由收料員清點(diǎn)數(shù)量，記錄

5、簽字；然后由 材料保管員清點(diǎn)數(shù)量， 驗(yàn)收登記； 最終由施工人員清點(diǎn)并確認(rèn)；發(fā)覺(jué)數(shù)量不足或過(guò)剩時(shí)，由材料部門解決； 這樣可以有效防止收發(fā)料中的數(shù)量短缺和徇私舞弊等行為的發(fā)生；合理組織支配材料的進(jìn)出場(chǎng)，依據(jù)定額與施工進(jìn)度編制材料方案，確定合理的材料進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間， 防止材料的毀損以及增加材料的二次搬運(yùn)費(fèi)用；二是降低人工及機(jī)械費(fèi)用；改善勞動(dòng)組織，削減窩工鋪張，實(shí)行合理的嘉獎(jiǎng)制度；加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律， 壓縮非生產(chǎn)性用工與幫助用工，嚴(yán)格掌握非生產(chǎn)人員的比例；正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備， 盡量削減施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)全面施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率； 同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的修理、保養(yǎng)工作，

6、 降低大修、 常常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，并防止造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備方案的治理， 充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械使用費(fèi)用；三是降低施工治理費(fèi)用； 施工治理費(fèi)中開(kāi)支較大的是治理人員工資、差旅費(fèi)與業(yè)務(wù)款待費(fèi)； 項(xiàng)目開(kāi)頭實(shí)施時(shí)， 依據(jù)施工預(yù)算及工期要求， 制訂出費(fèi)用開(kāi)支方案， 對(duì)每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目逐一核定指標(biāo)，并嚴(yán)格依據(jù)方案執(zhí)行； 精簡(jiǎn)治理人員，嚴(yán)格出差審批手續(xù)； 嚴(yán)格掌握業(yè)務(wù)款待費(fèi)用的支出，實(shí)行事前報(bào)告和事后審批制度，以達(dá)到降低治理費(fèi)用開(kāi)支的目的；（2）項(xiàng)目施工完成后這一環(huán)節(jié)；準(zhǔn)時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，編制工程竣工決算， 依據(jù)施工合同規(guī)定的時(shí)間辦理決算送審；對(duì)于設(shè)計(jì)變更部分或因業(yè)主緣

7、由導(dǎo)致的停工缺失、場(chǎng)地狹窄而發(fā)生的材料倒運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的收??；其次，在工程保修期內(nèi)， 項(xiàng)目經(jīng)理部依據(jù)實(shí)際工程量，合理估計(jì)可能發(fā)生的修理費(fèi)用，并制定保修方案， 以此作為保修費(fèi)用的掌握依據(jù)；依據(jù)實(shí)際情形， 項(xiàng)目部可委派專人或由就近施工的人員代管，盡量節(jié)省開(kāi)支；二、事故應(yīng)急預(yù)案為了最大限度地削減或排除施工或工作中可能發(fā)生的職業(yè)健康安全緊急情況或意外事故所造成的缺失， 防止或削減可能相伴的職業(yè)健康安全影響，特制定本應(yīng)急預(yù)案；2.1 本應(yīng)急預(yù)案包括以下緊急或意外情形：2.1.1 高空墜落、物體打擊、機(jī)械損害、觸電、坍塌等造成的人

8、員傷亡；2.1.2 火災(zāi)、爆炸事故；2.1.3 重大施工機(jī)械設(shè)備事故；2.1.4 集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息事故；2.2 職責(zé)總部設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，隸屬于總部安全生產(chǎn)委員會(huì)，其組成及主要職責(zé)如下 項(xiàng)目部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急小組，其組成及主要職責(zé)在項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案中明確；2.2.1 局主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo) :全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理的指揮和和諧，向局安全生產(chǎn)委員會(huì)和局長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)急處理工作；2.2.2 工程技術(shù)部 :幫助主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，到現(xiàn)場(chǎng)幫助指揮和和諧，并負(fù)責(zé)組織應(yīng)急情形的處理， ，做好重大事故的救治和善后處理工作；2.2.3 黨委工作部 :負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)火災(zāi)、爆炸、集體中毒事故應(yīng)急預(yù)備的治理，檢查分

9、公司、項(xiàng)目經(jīng)理部火災(zāi)、爆炸、集體中毒事故應(yīng)急預(yù)備的掌握措施；2.2.4 局相關(guān)部門 :依據(jù)職責(zé)分工，幫助作好應(yīng)急預(yù)案的治理2.3 火災(zāi)事故應(yīng)急2.3.1 在施工現(xiàn)場(chǎng)和工作場(chǎng)所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔(dān)架等，在施工場(chǎng)地中有明顯標(biāo)識(shí)；2.3.2 工地供水管兼作消防水管，其供水量必需滿意消防要求，在施工組織設(shè)計(jì)中予以明確；施工中要保持供水正常，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置消防水池；2.3.3 施工道路保持通暢，工地安全員要隨時(shí)檢查并做好記錄；2.3.4 應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防演練和培訓(xùn)，每年不少于一次，使之獲得基本的消防學(xué)問(wèn)和技能；2.4 人員傷亡事故應(yīng)急2.4.1 施工現(xiàn)場(chǎng)配備擔(dān)架1-2

10、副，配備急救箱1-2 只，內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等；2.4.2 “120 ”急救中心 / 就近醫(yī)院的溝通：施工前項(xiàng)目安全員對(duì)工程所在地120急救中心 / 就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、交通線路、聯(lián)系電話明白清晰，打印張貼在安全宣揚(yáng)欄上；2.4.3 培訓(xùn)：項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)員工特別農(nóng)夫工，要仔細(xì)細(xì)致地進(jìn)行安全培訓(xùn)， 做好三級(jí)安全訓(xùn)練，仔細(xì)講解“發(fā)生緊急情形急救措施和報(bào)告方法”和“本崗位預(yù)防事故的方法”，并做好記錄；2.4.4 保險(xiǎn)：項(xiàng)目部為員工購(gòu)買意外損害保險(xiǎn)；2.4.5 急救程序2.4.5.1 急救小組組長(zhǎng) / 副組長(zhǎng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就地組織員工準(zhǔn)時(shí)搶救傷員至安

11、全地帶，同時(shí)撤出死亡人員；2.4.5.2 工地?fù)尵葐T對(duì)重傷員進(jìn)行止血急救措施，全部傷員立刻轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷搶救；對(duì)傷亡人員立刻轉(zhuǎn)送醫(yī)院，懇求醫(yī)療診斷，提出結(jié)論；2.4.5.3 現(xiàn)場(chǎng)戒備 :保安人員在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)戒備，愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，阻擋一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，以等待調(diào)查；2.4.5.4 報(bào)告和溝通 :項(xiàng)目部應(yīng)立刻向工程技術(shù)部書面報(bào)告人員傷亡情形，遠(yuǎn)地項(xiàng)目部可以電傳；對(duì)于死亡事故，項(xiàng)目部應(yīng)于12 小時(shí)內(nèi)報(bào)告局工程技術(shù)部；2.4.5.5 工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，懇求幫助；2.4.5.6 工程技術(shù)部幫助項(xiàng)目部按當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管單位規(guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作；2.5 復(fù)原生產(chǎn)2

12、.5.1 在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員和項(xiàng)目應(yīng)急小組共同進(jìn)行事故調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)照相、拜訪、提取物證后，寫出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)局工程技術(shù)部；必要時(shí)仍應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門及政府相關(guān)部門；2.5.2 應(yīng)急小組調(diào)查終止后，可以發(fā)誕生產(chǎn)指令；2.5.3 應(yīng)急小組召開(kāi)員工大會(huì)，通報(bào)事故情形，總結(jié)教訓(xùn)，實(shí)行訂正和預(yù)防措施，提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標(biāo)；2.6 重大施工機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急2.6.1 培訓(xùn):工程技術(shù)部和項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備安裝/ 機(jī)械操作人員進(jìn)行安全訓(xùn)練和培訓(xùn)，仔細(xì)講解“機(jī)械設(shè)備的性能及特點(diǎn)” 、“機(jī)械設(shè)備修理規(guī)章制度” 及“發(fā)生緊急情形急救措施和報(bào)告方法”并做好記錄；2.6.2 重大機(jī)械設(shè)

13、備保險(xiǎn) :必要時(shí)應(yīng)對(duì)重大機(jī)械設(shè)備購(gòu)買保險(xiǎn)；2.6.3 設(shè)備租賃站的溝通 :工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/ 供應(yīng)商名冊(cè)，隨時(shí)明白其貨源情形，以備施工不時(shí)之需；2.6.4 應(yīng)急程序2.6.4.1 工地發(fā)生重大設(shè)備事故后，應(yīng)立刻報(bào)告工程技術(shù)部；同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序；2.6.4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在第一時(shí)間內(nèi)立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織工作；2.6.4.3 應(yīng)急小組踏勘現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，依據(jù)機(jī)械設(shè)備損壞情形提出處理方案，報(bào)總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施；2.6.5 復(fù)原生產(chǎn)2.6.5.1 工程技術(shù)部 / 項(xiàng)目部按批準(zhǔn)方案， 將損壞的機(jī)械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場(chǎng)；2.6.5.2 項(xiàng)目部緊急調(diào)運(yùn)相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，以保證施工正常運(yùn)行； 2.

14、7 集 2.7 集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應(yīng)急2.7.1 培訓(xùn):項(xiàng)目部對(duì)全體進(jìn)場(chǎng)員工進(jìn)行安全訓(xùn)練和培訓(xùn)，仔細(xì)講解“安全衛(wèi)生學(xué)問(wèn)”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情形急救措施和報(bào)告方法”；2.7.2 宿舍衛(wèi)生 :工地員工宿舍通風(fēng)良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求；分公司、項(xiàng)目部定期檢查，并做好記錄；2.7.3 食堂衛(wèi)生 :員工食堂治理應(yīng)滿意國(guó)家、 地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求；分公司、項(xiàng)目部定期檢查，并做好記錄；2.7.4 保險(xiǎn):項(xiàng)目部為員工購(gòu)買意外損害保險(xiǎn)；2.7.5 應(yīng)急程序2.7.5.1 急救報(bào)告 :假如分公司 / 項(xiàng)目部發(fā)生集體中毒 / 中暑大

15、事， 事發(fā)點(diǎn)員工應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告分公司/ 項(xiàng)目部應(yīng)急小組，應(yīng)急小組有關(guān)成員應(yīng)在第一時(shí)間 內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織處理；2.7.5.2 中毒/ 窒息人員救治 :應(yīng)急小組應(yīng)快速將食物中毒、 施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，必要時(shí)求助120 急救中心，懇求搶救車轉(zhuǎn)送病人；2.7.5.3 中暑人員搶救 :應(yīng)急小組快速將中暑人員護(hù)送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到搶救現(xiàn)場(chǎng)； 重癥人員就立刻送醫(yī)院救治；2.7.5.4 溝通和調(diào)查2.7.5.4.1發(fā)生集體食物中毒大事后，應(yīng)急小組應(yīng)組織調(diào)查中毒緣由，實(shí)行訂正和預(yù)防措施，必要時(shí)懇求局醫(yī)院或當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查；2.8 自然災(zāi)難應(yīng)急2.8.1 氣象信息的收集 :暴風(fēng)和暴雨季節(jié)，分公司/ 項(xiàng)目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布；2.8.2 生產(chǎn)生活設(shè)施檢查 :如刮暴風(fēng)，項(xiàng)目部要對(duì)生產(chǎn)生活臨設(shè)進(jìn)行加固處理， 同時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對(duì)塔吊等大型設(shè)備的附著、迴轉(zhuǎn)、吊鉤等 進(jìn)行加固和處理，對(duì)場(chǎng)內(nèi)機(jī)械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查；2.8.3 暴雨期間盡可能擔(dān)心排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，假如施工必需，就應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復(fù)蓋）和施工縫設(shè)置預(yù)案；2.8.4 應(yīng)急程序2.8.4.1 用電治