工程招標(biāo)代理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方案

1、工程招標(biāo)代理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)方案一、工程招標(biāo)的范圍在進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合自身的管理能力，確定工程招標(biāo)范圍。1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：1）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；2）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；根據(jù)上述規(guī)定，昆明市人民政府辦公廳發(fā)出了昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法昆政辦【2010】144號(hào)文，其中第三條規(guī)定，在本市區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有

2、關(guān)的重要設(shè)備、材料和其他服務(wù)等的采購(gòu)：1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資（含各級(jí)政府批準(zhǔn)的bt、bot）或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；2、招標(biāo)的限額在以上基礎(chǔ)上，昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)了關(guān)于對(duì)昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號(hào)，其中明確了必須公開(kāi)的規(guī)模：1）施工單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；2）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；3）勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)（不含招標(biāo)代理的采購(gòu)），單項(xiàng)工程合

3、同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；4）單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家，并進(jìn)入昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心交易。二、工程招投應(yīng)遵循的原則招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則?！?、公開(kāi)原則1）公開(kāi)原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)具有較高的透明度，具體表現(xiàn)在以下幾方面。2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息，便于進(jìn)行投標(biāo)決策。3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開(kāi)。什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機(jī)構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必

4、須向社會(huì)公開(kāi)，便于社會(huì)監(jiān)督。4）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序應(yīng)予于公開(kāi)。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程中，招標(biāo)程序、投標(biāo)程序以及主要監(jiān)管程序，必須公開(kāi)。2、公正原則公正原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是的對(duì)待所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)。如招標(biāo)人按照統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本公正的表述招標(biāo)條件和要求；按照事先經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查認(rèn)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)定；對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)；擇優(yōu)確定中標(biāo)人等。3、公平原則公平原則就是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)均享有均等的機(jī)會(huì)，享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)。任何一方都不受歧視。1）凡符合法定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，均可進(jìn)入市

5、場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行交易，無(wú)論是發(fā)包方，還是承包方，進(jìn)入市場(chǎng)的條件都應(yīng)是一樣的。2）在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，所有合格的投標(biāo)人進(jìn)入市場(chǎng)的條件和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)都是一樣的。招標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人區(qū)別對(duì)待，厚此薄彼。3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)涉及的各方主體，都負(fù)有與其享有的權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。4）當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中自己有過(guò)錯(cuò)的損害根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小承擔(dān)責(zé)任，對(duì)各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的損害則根據(jù)實(shí)際情況分擔(dān)責(zé)任。4、誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用原則也稱誠(chéng)信原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)相待、講求信義、實(shí)事求是，不得見(jiàn)利忘義、弄虛作假，損害國(guó)家、集體和其他人的合法權(quán)益。誠(chéng)信原則要求當(dāng)事人和中

6、介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，必須具備誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，善意守信的內(nèi)心狀態(tài)，不得濫用權(quán)利損害他人，要在自己獲得利益的同時(shí)充分尊重社會(huì)公德和國(guó)家的、社會(huì)的、他人的利益，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。三、工程招標(biāo)的分類1、按照行業(yè)或?qū)I(yè)分類按照行業(yè)或?qū)I(yè)，可以將建筑工程招標(biāo)投標(biāo)劃分為如下幾種類型。1）勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)。2）土木工程招投標(biāo)。3）貨物采購(gòu)招投標(biāo)。4）建筑裝飾裝修招投標(biāo)。5）安裝工程招投標(biāo)。6）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)。7）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)。2、按照工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分類1）全部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的全部工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。2）單項(xiàng)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包含的若干

7、單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。3）單位工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單項(xiàng)工程所包含的的若干單位工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。4）分部工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)一個(gè)單位工程（如土建工程）所包含的若干分部工程（如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程等）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。3、按照工程建設(shè)程序分類按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為一下幾種：1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方提供的可行性研究報(bào)告，應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。2）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)中標(biāo)的條件和要求向發(fā)包方提供勘察設(shè)計(jì)成果，并對(duì)其負(fù)責(zé)。3）材料

8、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的建筑材料和設(shè)備（如電梯、空調(diào)等）采購(gòu)任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。4）施工招標(biāo)投標(biāo)，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。中標(biāo)的承包方必須根據(jù)中標(biāo)的條件和要求提供建筑所需產(chǎn)品。4、按工程承包的范圍分類1）項(xiàng)目總承包招標(biāo)。這種招標(biāo)可分為兩種類型，一種是工程項(xiàng)目實(shí)施階段的全過(guò)程招標(biāo)，另一種是工程項(xiàng)目全過(guò)程招標(biāo)。前者是在設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)審?fù)?，從勘察、設(shè)計(jì)到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)。后者是從項(xiàng)目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項(xiàng)目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工安裝、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用都由一個(gè)總承

9、包商負(fù)責(zé)承包，即所謂“交鑰匙工程”。2）專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。指對(duì)工程承包招標(biāo)中，對(duì)其中某項(xiàng)比較復(fù)雜，或?qū)I(yè)性強(qiáng)，施工和制作要求特殊的單項(xiàng)工程，可以單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)，稱為專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。四、工程招投標(biāo)的意義1、有利于建設(shè)市場(chǎng)的法制化、規(guī)范化，從法律意義上說(shuō)，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)雙方按照法定程序進(jìn)行交易的法律行為，所以雙方的行為都受法律的約束。2、有力的抑制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價(jià)趨向科學(xué)。我國(guó)在招標(biāo)投標(biāo)中采取設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，從專家?guī)熘羞x取專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)的方法，使工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包變得公開(kāi)、公平、公正，可有效的減少暗箱操作、徇私舞弊行為，有力的抑制行賄受賄等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，

10、使工程造價(jià)的確定更趨科學(xué)、更加符合其價(jià)值。3、有利于形成市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，使工程造價(jià)更趨合理。招標(biāo)投標(biāo)就是投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，而其中最集中、最激烈的競(jìng)爭(zhēng)則表現(xiàn)為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，必將使工程造價(jià)更趨于合理。4、促進(jìn)建設(shè)活動(dòng)中勞動(dòng)消耗水平的降低，使工程造價(jià)得到有效的控制。5、促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)水平、管理水平的全面競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，就必須加大自己的投入，采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目管理，因而促進(jìn)了全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，進(jìn)而使我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量普遍得到提高，工期普遍得以合理縮短。五

11、、工程項(xiàng)目招標(biāo)條件工程項(xiàng)目招標(biāo)必須符合主管部門規(guī)定的條件，這些條件分為招標(biāo)人即建設(shè)單位應(yīng)具備的條件和招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。1、招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知昆招監(jiān)委20103號(hào)第一條的規(guī)定，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的法定條件，進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 1）招標(biāo)人已依法設(shè)立。2）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)。a、工程建設(shè)進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可

12、文件； b、貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門認(rèn)可； c、勘察、設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，所必需的勘查設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；d、項(xiàng)目代建、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；e、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門批準(zhǔn)。 3）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金。 a、工程建設(shè)必須滿足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確； b、貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證； c、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。2、不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn)對(duì)于不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)

13、的條件可有所不同或有所側(cè)重，根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知昆招監(jiān)委20103號(hào)的規(guī)定如下表：不同工程招標(biāo)條件的側(cè)重點(diǎn)招標(biāo)類型投資批準(zhǔn)或備案文件規(guī)劃文件基礎(chǔ)資料文件新建、擴(kuò)建工程代建招標(biāo)政府有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）招標(biāo)代理招標(biāo)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供）（不需要）招標(biāo)人關(guān)于勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明監(jiān)理招標(biāo)發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件（不需要）（不需要）施工招標(biāo)初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件工程規(guī)劃許可

14、證用地批準(zhǔn)書或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明咨詢、服務(wù)、勞務(wù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）工程設(shè)備材料招標(biāo)初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件工程規(guī)劃許可證用地批準(zhǔn)書或國(guó)有土地使用證或國(guó)土部門關(guān)于已完成征地的其他證明文件設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足設(shè)備材料采購(gòu)要求的證明改建（包括二次裝修工程）工程代建招標(biāo)政府有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目代建的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）招標(biāo)代理招標(biāo)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的提供）（不需要）招標(biāo)人關(guān)于

15、勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成的證明監(jiān)理招標(biāo)發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件（不需要）（不需要）施工招標(biāo)初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)文件發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)或投資備案文件工程規(guī)劃許可證房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明（附產(chǎn)權(quán)證明）設(shè)計(jì)單位關(guān)于圖紙和技術(shù)資料已滿足施工需要的證明咨詢、服務(wù)、勞務(wù)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件（不需要）（不需要）設(shè)備材料招標(biāo)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)采購(gòu)清單文件（不需要）房屋產(chǎn)權(quán)單位同意改建或裝修的證明（附產(chǎn)權(quán)證明）注：投資批準(zhǔn)或備案文件、規(guī)劃文件、基礎(chǔ)資料文件中有關(guān)批準(zhǔn)文件和許可證如根據(jù)有關(guān)許可法律、法規(guī)，相關(guān)事項(xiàng)不需政府部門批準(zhǔn)或許可的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明。招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提供代理合同副

16、本原件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書副本復(fù)印件。六、工程項(xiàng)目主要招標(biāo)方式1、招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第十條規(guī)定：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)”1）公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)是一種無(wú)限制的競(jìng)爭(zhēng)方式，按競(jìng)爭(zhēng)程度又可以分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式可為所有的承包商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期。但由于參與建設(shè)的承包商可能很多，增加了評(píng)標(biāo)的工作量，也有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投機(jī)承包商以低價(jià)擠掉對(duì)報(bào)價(jià)嚴(yán)

17、肅認(rèn)真而報(bào)價(jià)較高的承包商。因此采用此種招標(biāo)方式時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真評(píng)標(biāo)。2）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)或有限競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇不少于3家的法人或其他組織。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于：經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上都比較可靠，因而一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求；此外，參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，因而招標(biāo)時(shí)間相對(duì)縮短，招標(biāo)費(fèi)用也較少。2、招標(biāo)方式的區(qū)別公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，但招標(biāo)花費(fèi)的費(fèi)用較高，時(shí)間較長(zhǎng)。公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別如下：1）招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。公開(kāi)招標(biāo)

18、是利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請(qǐng)招標(biāo)則是采用向三家以上具備實(shí)施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，請(qǐng)他們參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。2）邀請(qǐng)對(duì)象的不確定性。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)的是特定的法人，而公開(kāi)招標(biāo)則是向不特定的法人邀請(qǐng)投標(biāo)。3、招標(biāo)方式的確定1）根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于對(duì)昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法部分條款補(bǔ)充規(guī)定的通知昆招監(jiān)委發(fā)【2011】01號(hào)的規(guī)定，達(dá)到以下規(guī)模的項(xiàng)目必須公開(kāi)：a、施工單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；b、設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；c、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)（不含招標(biāo)代理的采購(gòu)），單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

19、2）單項(xiàng)工程合同估算價(jià)低于以上三條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；可采用邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判確定承包人，邀請(qǐng)參加邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的潛在投標(biāo)人不少于三家。七、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序根據(jù)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)文件關(guān)于印發(fā)昆明市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作流程事項(xiàng)指引的通知昆招監(jiān)委20103號(hào)的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)工作流程如下：1、招標(biāo)備案招標(biāo)代理填寫昆明市建設(shè)工程招標(biāo)備案登記表并按不同的招標(biāo)條件提交相應(yīng)的備案資料，報(bào)送對(duì)應(yīng)行業(yè)行政主管部門進(jìn)行審核。行業(yè)行政主管部門在一個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案，并統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)登記（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將備案登記表及相關(guān)資料的電子版提交市招監(jiān)

20、辦）。辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交以下資料：·項(xiàng)目的立項(xiàng)文件；·資金證明或資金使用計(jì)劃；·土地證或用地規(guī)劃；·建設(shè)工程規(guī)劃許可；·招標(biāo)備案登記表；根據(jù)文件要求，工程咨詢、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)不需土地、或規(guī)劃文件。2、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按市招監(jiān)辦發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件并提交對(duì)應(yīng)行業(yè)主管部門審核，行業(yè)行政主管部門在一個(gè)工作日審核完成并上報(bào)昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)將招標(biāo)公告及招標(biāo)文件電子版提交市招監(jiān)辦，辦理時(shí)限工作日不含招標(biāo)文件修改時(shí)間）。3、公告發(fā)布（

21、若采用邀請(qǐng)招標(biāo)，則不需要發(fā)布公告，直接到第4步）1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持招監(jiān)辦備案后的昆明市建設(shè)工程招標(biāo)文件審查備案表到昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)布公告；中心負(fù)責(zé)入場(chǎng)交易登記和公告的發(fā)布，并根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)間安排好相關(guān)事宜。2）昆明建設(shè)交易網(wǎng)（）是昆明市招標(biāo)投標(biāo)交易信息發(fā)布的平臺(tái)。3）市交易中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，工作日15:00時(shí)以后登記項(xiàng)目，公告時(shí)間從次日計(jì)算。4）招標(biāo)公告內(nèi)容主要包括：a、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話；b、工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等；c、承包方式，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式；d、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)

22、提供的有關(guān)文件；e招標(biāo)日程安排；f、招標(biāo)文件獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件售價(jià)及開(kāi)始和截止出售的時(shí)間；g、其他要說(shuō)明的問(wèn)題。4、投標(biāo)報(bào)名及招標(biāo)文件發(fā)售1）投標(biāo)報(bào)名時(shí)，要求報(bào)名的投標(biāo)人按公告上要求的提交“法人代表身份證明書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證的原件。2）做好購(gòu)買記錄，內(nèi)容包括購(gòu)買文件投標(biāo)人的詳細(xì)名稱、地址、電話、招標(biāo)編號(hào)等。這樣做是為了便于掌握購(gòu)買招標(biāo)文件投標(biāo)人的情況，便于將購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人與日后投標(biāo)人進(jìn)行對(duì)照。同時(shí)，便于在需要時(shí)與投標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系，如在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改時(shí)，能夠使修改文件準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)給購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3）每位投標(biāo)人分

23、別填寫一張報(bào)名表，確保投標(biāo)信息保密，防止投標(biāo)人串標(biāo)。4）要求投標(biāo)人收到招標(biāo)文件和有關(guān)資料后，認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后以書面形式確認(rèn)。5、投標(biāo)保證金及廉政保證金遞交1）投標(biāo)保證金、廉政保證金按招標(biāo)控制價(jià)的2%收取，其中，投標(biāo)保證金不得超過(guò)80萬(wàn)元。已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無(wú)故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，其保證金由招標(biāo)人或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以沒(méi)收。2）投標(biāo)保證金及廉政保證金的提交形式：銀行轉(zhuǎn)賬或電匯開(kāi)戶行：招商銀行昆明霖雨路支行 帳 號(hào)：871903277110505收款人：昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室投標(biāo)保證金、廉政保證金的繳納時(shí)間以專項(xiàng)賬戶實(shí)際到賬的時(shí)間為準(zhǔn)。注：保證金必須從

24、投標(biāo)方的法人基本賬戶劃出；保證金轉(zhuǎn)賬方式僅限電匯和網(wǎng)銀方式，其他方式轉(zhuǎn)賬的視為無(wú)效；保證金截止時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間，到賬時(shí)間以保證金專用賬戶實(shí)際到賬時(shí)間為準(zhǔn)，未按時(shí)到賬的保證金無(wú)效；轉(zhuǎn)賬憑證上備注欄內(nèi)必須注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱，投標(biāo)人聯(lián)系人及電話，若分標(biāo)段投標(biāo)的，還須注明所投標(biāo)標(biāo)段名稱。如未注明投標(biāo)項(xiàng)目全稱及標(biāo)段名稱導(dǎo)致保證金與所投項(xiàng)目不符，后果由投標(biāo)方自負(fù)；拒絕私人賬戶匯款及銀行存現(xiàn)。投標(biāo)人于保證金轉(zhuǎn)賬后持開(kāi)戶許可證復(fù)印件（復(fù)印件上加蓋投標(biāo)人公章）至昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室財(cái)務(wù)室（昆明市呈貢區(qū)市級(jí)行政中心錦繡大街1號(hào)，綜合服務(wù)樓負(fù)一樓）領(lǐng)取保證金到賬回單。6、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑1）根據(jù)昆明

25、市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法昆政辦【2010】144號(hào)文第十六條的規(guī)定，招標(biāo)人不集中組織答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但為了便于投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)，獲取計(jì)算各種措施費(fèi)用時(shí)必要的信息，投標(biāo)人可自行對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)文件；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。3）投標(biāo)人如有疑問(wèn)以書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、整理、解答后以書面形式發(fā)給投標(biāo)人（但不說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源），問(wèn)題及解答紀(jì)要同時(shí)向建

26、設(shè)行政主管部門備案。4）招標(biāo)人在投標(biāo)截止7個(gè)工作日前停止答疑和修改招標(biāo)文件，逾期答疑的，為便于投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，將招標(biāo)人對(duì)疑問(wèn)問(wèn)題的解答內(nèi)容和招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人可根據(jù)情況酌情延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。7、評(píng)標(biāo)專家抽取1）一般項(xiàng)目招標(biāo)人于項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間前一個(gè)小時(shí)到交易中心抽取專家，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況填報(bào)評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表。2）交易中心通過(guò)電腦語(yǔ)音系統(tǒng)進(jìn)行抽取，市招監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督。特殊項(xiàng)目需提前抽取專家的，應(yīng)在抽取前向市招監(jiān)辦提出申請(qǐng)。3）監(jiān)督人員和市交易中心操作人員在評(píng)標(biāo)專家抽取情況統(tǒng)計(jì)表上對(duì)抽取結(jié)果簽字確認(rèn)。8、開(kāi)標(biāo)1）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止

27、時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)是招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2）開(kāi)標(biāo)在市交易中心設(shè)立的開(kāi)標(biāo)室公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，與開(kāi)標(biāo)無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)人員一般不超過(guò)3人，參加開(kāi)標(biāo)的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：a、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于開(kāi)標(biāo)前到達(dá)開(kāi)標(biāo)室，做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作；b、開(kāi)標(biāo)期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉通訊工具或者設(shè)置為靜音狀態(tài)；c、開(kāi)標(biāo)期間投標(biāo)人如有疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)征得主持人同意后發(fā)言，不得大聲喧嘩；d、開(kāi)標(biāo)期間嚴(yán)禁吸煙和隨意走動(dòng)；e、不得擾亂正常開(kāi)標(biāo)秩序。3）開(kāi)標(biāo)程序。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行。a、宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；b、公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交

28、投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；c、宣布開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；d、按照招標(biāo)文件規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況；e、按照招標(biāo)文件的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序；f、按照宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，并公布投標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，唱標(biāo)無(wú)誤后，請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。g、所有投標(biāo)文件均開(kāi)啟和唱標(biāo)完畢后，由公證員現(xiàn)場(chǎng)宣讀開(kāi)標(biāo)公證詞。h、開(kāi)標(biāo)結(jié)束。9、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)后進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段，即采用招標(biāo)文件中統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比，來(lái)確定每項(xiàng)投標(biāo)對(duì)招標(biāo)人的價(jià)值，最后達(dá)到選定中標(biāo)人的目的。1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)。昆明市工程

29、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法昆政辦2010141號(hào)規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)原則上全部在專家?guī)祀S機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，招標(biāo)人代表需作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加與評(píng)標(biāo)的需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，且招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上的單數(shù)，且隨機(jī)抽取的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。2）評(píng)標(biāo)的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只應(yīng)對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，本著實(shí)事求是的精神，不得帶有任何主觀意愿和偏見(jiàn)，高效率、高質(zhì)量的做好評(píng)標(biāo)工作，并遵守下列原則：a、認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)文件，堅(jiān)持公正、合理、詳細(xì)、不錯(cuò)、不漏、不偏和不倚。b、全面分

30、析、審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)文件，防止重價(jià)格、輕技術(shù)或重技術(shù)、輕價(jià)格的現(xiàn)象，對(duì)商務(wù)和技術(shù)不可偏一。c、嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求和條件，對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，不帶任何主觀意愿。d、積極發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)，并做好評(píng)標(biāo)記錄。3）評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽署評(píng)標(biāo)專家申明書。由評(píng)標(biāo)委員成員共同推舉或者通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主要工作如下：a、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)招標(biāo)文件；b、提醒招標(biāo)人做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作；c、在評(píng)審較復(fù)雜或投標(biāo)人較多項(xiàng)目時(shí)，合理安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分工；d、匯總各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的問(wèn)題，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人質(zhì)詢并對(duì)投標(biāo)人的答復(fù)

31、進(jìn)行評(píng)審；e、對(duì)出現(xiàn)較大爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行書面記錄；f、回收評(píng)標(biāo)表格和評(píng)審記錄并查驗(yàn)完整性及有效性；g、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。4）評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)要求。a、我市招標(biāo)項(xiàng)目原則上采用資格后審的方式，特殊情況需采用資格預(yù)審方式的須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。b、招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，以下兩類招標(biāo)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法：地質(zhì)災(zāi)害、壓履礦產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、造價(jià)、環(huán)評(píng)、水保、勘察、設(shè)計(jì)等費(fèi)用占項(xiàng)目投資比例很小，但服務(wù)質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目影響巨大，設(shè)計(jì)方案或者工作措施的重要程度遠(yuǎn)大于報(bào)價(jià)的服務(wù)招標(biāo)；對(duì)復(fù)雜、大型工程項(xiàng)目經(jīng)市人民政府同意按綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目。c、采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不設(shè)下限，

32、通過(guò)資格審查和技術(shù)、商務(wù)審查的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦三名中標(biāo)候選人。d、評(píng)標(biāo)專家出席評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，并主動(dòng)出示本人有效身份證件，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門工作人員確認(rèn)其身份后參與評(píng)標(biāo)。e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)管理規(guī)定以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律，客觀、公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)全過(guò)程接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。f、評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標(biāo)人有隸屬關(guān)系，從投標(biāo)人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年，從投標(biāo)人單位退休不足五年，

33、投標(biāo)人單位的股東等；5）評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：a、獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加影響；b、不得將投標(biāo)文件帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)審；c、不得無(wú)故中途退出評(píng)標(biāo)；d、不得將與評(píng)標(biāo)有關(guān)的資料復(fù)印、帶離評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。e、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件中沒(méi)有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。6）評(píng)標(biāo)程序a、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)，先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的投標(biāo)偏差；再對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分作詳細(xì)評(píng)審。商務(wù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?#183;對(duì)投標(biāo)價(jià)格及其各組成要素的合理性和符合性進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)審；·匯總需

34、要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的問(wèn)題，以書面形式發(fā)放投標(biāo)人；按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法給出評(píng)標(biāo)結(jié)論。技術(shù)標(biāo)評(píng)審的一般程序?yàn)椋?·技術(shù)標(biāo)的符合性評(píng)審；·技術(shù)措施評(píng)審；·按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法寫出評(píng)審意見(jiàn)。b、采用經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，以經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序，推薦三名中標(biāo)候選人。c、采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)時(shí)，可以采用所有評(píng)委打分的總分平均值計(jì)算出每個(gè)投標(biāo)文件的得分。該平均值采用去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均數(shù)。按招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人。d、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

35、內(nèi)容；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并依法判定是否實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件。e、采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）。招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的注冊(cè)造價(jià)師編制并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和加蓋執(zhí)業(yè)單位公章，經(jīng)行業(yè)行政主管部門審核后生效。f、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)或者作廢標(biāo)處理：·投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)總價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）或者分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)若有一項(xiàng)高于控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）公布的分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)的；·投標(biāo)人資格不符合招標(biāo)文件要求的；·投標(biāo)人不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或

36、者補(bǔ)正的；·投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、在投標(biāo)過(guò)程中有行賄行為或者其他弄虛作假行為的；·符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。g、經(jīng)評(píng)審后，認(rèn)為有效投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定廢標(biāo)后，當(dāng)有效投標(biāo)人不足三個(gè)時(shí)，應(yīng)否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。h、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并作出書面記錄。i、在技術(shù)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)個(gè)別成員和其余評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有重大意見(jiàn)分歧，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員仍堅(jiān)持其獨(dú)立意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出書面

37、說(shuō)明。j、評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員均應(yīng)當(dāng)對(duì)本人的評(píng)審意見(jiàn)寫出說(shuō)明并簽字，并對(duì)本人評(píng)審意見(jiàn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得隨意涂改所填內(nèi)容。k、評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編寫并向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。l、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。10、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫的評(píng)標(biāo)報(bào)告填報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表，經(jīng)市招監(jiān)辦監(jiān)督人員審核簽字后交由中心在昆明建設(shè)交易網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)候選情況，公示時(shí)間為3個(gè)

38、工作日。評(píng)標(biāo)結(jié)果公式內(nèi)容包括中標(biāo)候選人的名稱、名次、投標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的其它內(nèi)容。11、定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法國(guó)家計(jì)委等七部委30號(hào)令第五十八條規(guī)定，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書。12、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書及相關(guān)附件，行業(yè)行政主管部門在三個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在二個(gè)工作日內(nèi)完成備案。2）招投標(biāo)情況備案硬提交以下資料：a、昆明市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告書；b、評(píng)標(biāo)報(bào)告

39、；c、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；d、中標(biāo)通知書；e、開(kāi)評(píng)標(biāo)資料。13、合同備案招標(biāo)人和中標(biāo)人按相關(guān)法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同，或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向行業(yè)行政主管部門提交合同備案表、中標(biāo)通知書及合同副本原件進(jìn)行審核，行業(yè)行政主管部門在二個(gè)工作日內(nèi)完成審核并報(bào)市招監(jiān)辦，市招監(jiān)辦在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案。14、投標(biāo)保證金及廉政保證金退還中標(biāo)公示結(jié)束無(wú)異議后3個(gè)工作日內(nèi)，交易中心將非中標(biāo)候選人保證金全額退還，中標(biāo)候選人保證金在中標(biāo)人簽訂合同后3個(gè)工作日內(nèi)退還。15、標(biāo)后管理1）行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)后管理，市招監(jiān)辦采用抽查方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后監(jiān)督管理。2）中標(biāo)人須向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。a、當(dāng)招

40、標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差小于10%（含10%）時(shí)，中標(biāo)人交納中標(biāo)價(jià)10%的履約擔(dān)保，形式可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函。b、當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差大于10%時(shí)。中標(biāo)人交納的履約擔(dān)保不得低于招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）與中標(biāo)價(jià)之差，其中中標(biāo)價(jià)10%可為現(xiàn)金、支票、匯票或銀行保函，剩余部分須交納現(xiàn)金。c、中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保視為放棄中標(biāo)。3）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為，并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)

41、的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其投標(biāo)保證金和廉政保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，對(duì)超過(guò)部分要求賠償。4）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過(guò)程中落實(shí)到位。中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，市招監(jiān)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄。5）中標(biāo)人自被確定中標(biāo)之日起至工程竣（交）工驗(yàn)收之日止，需更換項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全工程師的，有以下情形之一的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換：a死

42、亡的；b因長(zhǎng)期疾病、長(zhǎng)期出國(guó)、長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動(dòng)、辭職或者調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責(zé)的；c因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；d因犯罪或者涉嫌犯罪被羈押或者判刑的；e因失誤或者過(guò)錯(cuò)造成嚴(yán)重?fù)p失，招標(biāo)人按照合同責(zé)令更換的；f其他法律、法規(guī)規(guī)定的。更換人員必須為本企業(yè)職工，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱、工程經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)水平應(yīng)與被更換人員相當(dāng)或者優(yōu)于被更換人員。16、檔案管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將招標(biāo)過(guò)程相關(guān)資料檔案提交市交易中心歸檔保存，市交易中心負(fù)責(zé)檔案管理并提供相關(guān)查閱服務(wù)。戀愛(ài)運(yùn)up一緒lets月亭方正！気持今flying get！dou都斗豆逗陡抖痘兜讀蚪竇篼蔸乧侸兠凟剅吺唗投斣枓梪橷毭氀浢瀆瀆瞗窬竇脰艔豆讀

43、逾郖酘酡鈄鋀鈄閗闘阧餖饾斗鬦鬪鬬鬭   du讀度毒渡堵獨(dú)肚鍍賭睹杜督都犢妒頓蠹篤嘟瀆櫝牘黷髑芏儥凟剢剫匵厾噣土涂妬嬻剬塅媏彖斷毈瑖碫篅籪緞專腶葮褍踹躖鍛鍴   mr najib met search crews at pearce raaf base near perth on thursday morning, before their planes left for the day, and then later held talks with mr abbott."the disappearance of mh370

44、has tested our collective resolve," he told a news conference."faced with so little evidence, and such a herculean task, investigators from malaysia, the us, the uk, china, australia and france have worked without pausehe thanked both search teams and the australian government for their ef

45、forts in recent weeks, and said the search would go on.continue reading the main storymh370 - facts at a glance· 8 march: malaysia airlines kuala lumpur-beijing flight carrying 239 people disappears· plane's transponder, which communicates with ground radar, was switched off as it

46、 left malaysian airspace· satellite 'pings' indicate plane was still flying seven hours after satellite contact was lost· 24 march: based on new calculations, malaysian pm says "beyond reasonable doubt" that plane crashed in southern indian ocean with no survivors

47、83; what we know· the search for flight mh370"i know that until we find the plane, many families cannot start to grieve. i cannot imagine what they must be going through. but i can promise them that we will not give up," he said.malaysian authorities have come in for heavy criticism o

48、ver their management of the search, especially from relatives of thweather conditions were fair, with visibility of approximately 10km (6 miles), the joint agency coordination centre (jacc) - which is overseeing the search - said.the british submarine hms tireless is also in the southern indian ocea

49、n and is due to be joined by royal navy ship hms echo.the australian navy ship ocean shield is heading to the region and has equipment for detecting the plane's "black-box" flight recorder.experts say timing is critical as the flight recorder may only have enough battery power to send

50、out a signal until 7 april.air chief marshall angus houston, head of the jacc, warned that the search operation faced multiple difficulties."this is one of the most demanding and challenging search and rescue operations, or search and recovery operations, that i have ever seen and i think proba

51、bly one of the most complex operations of this nature that the world has ever seen,'' he told mr najib and mr abbott.on wednesday malaysian police chief khalid abu bakar said investigators had "cleared" all passengers of possible involvement in hijacking, sabotage or having persona

52、l or psychological problems that could have been connected to the disappearance.but he said that the criminal investigation could "go on and on and on. we have to clear every little thing"."at the end of the investigations, we may not even know the real cause. we may not even know the

53、 reason for this incident," he added.the police chief said that more than 170 interviews had been conducted with family members of the pilots and crew members, and that even cargo and food served on the plane were being investigated in case of dui對(duì)隊(duì)堆兌敦鐓碓懟憝兊兌垖埻塠奪奪対對(duì)嵟憞懟捶杸濧濻瀢瀩痽磓祋綐膭薱謉譈譵追鈗銳銳錞鎚鐓鐜銳陮隊(duì)頧鴭   dul乧   dun噸頓蹲墩敦鈍盾囤遁不躉沌盹鐓礅燉砘伅俊噸墪壿庉忳敦憞撉撴楯橔潡燉犜獤碷腞腯蜳豚踲蹾躉逇遯鈍鐓鐜頓驐   duo多朵奪舵剁垛跺惰墮掇哆馱度躲踱沲咄鐸裰哚綞亸仛兊兌兌凙刴剟剫吋喥嚉嚲垜埵墮墯夛奪奲媠嫷尮崜嶞憜挅挆捶揣敓敚敠敪朶雜杕枤柁柂柮桗棰椯橢毲沰沱澤痥硾綞茤袳詑誃