公路涉路工程安全評價報告編制標準

1、公路涉路工程安全公路涉路工程安全評價報告編制標準評價報告編制標準涉路項目類型及定義涉路項目類型及定義1）跨越式涉路跨越式涉路：跨越式涉路工程主要指公路、鐵路以及各類管線等從公路以及公路結(jié)構(gòu)物上部架空通過的建設工程。2）穿越式涉路穿越式涉路：穿越式涉路工程主要指從公路路面或橋涵下部通過的涉路工程，主要包括鐵路、公路、城市道路穿越，電力、通信等線纜穿越，石油、燃氣、給排水等管道穿越，水利涵洞穿越，河道疏浚拓寬等建設工程。3）平交與接入式涉路工程平交與接入式涉路工程：平交與接入式涉路工程主要指在同一高程上與公路平面交叉的道路工程，包括公路、鐵路、鄉(xiāng)村道路平交及出入口、沿線單位及加油加氣站出入口等建設

2、工程。4）并行式涉路工程并行式涉路工程 ：并行式涉路工程主要指在既有公路一側(cè)或兩側(cè)的用地或建筑控制區(qū)范圍之內(nèi)并行設置鐵路、公路、河道、電力通信線、石油、燃氣、給排水管道等建設工程。5）利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程：利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程主要指利用公路既有的橋梁、人行通道、立交橋等敷設的各種管線等建設工程。內(nèi)部培訓法律法規(guī)條文 中華人民共和國公路法(2017修正) 第四十五條 跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管線、電纜等設施的，應當事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意；所修建、架設或者埋設

3、的設施應當符合公路工程技術(shù)標準的要求。對公路造成損壞的，應當按照損壞程度給予補償。內(nèi)部培訓法律法規(guī)條文公路安全保護條例第二十七條 進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構(gòu)提出申請：（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；（三）在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施；（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施。第二十八條 申請進行涉路施

4、工活動的建設單位應當向公路管理機構(gòu)提交下列材料：（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設計和施工方案；（二）保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。內(nèi)部培訓時限性 公路涉路工程安全影響評價工作應在涉路工程項目建設單位向公路路政管理機構(gòu)提出施工許可申請前完成。內(nèi)部培訓編制內(nèi)容及格式要求 公路涉路工程安全影響評價報告的組成至少包括“概述”、“涉及的相關(guān)法規(guī)、標準及規(guī)定”、“工程概況”、“設計及施工方案論證”、“安全保障措施”、“結(jié)論與建議”6章，并應附必要的圖紙和專題研究（附圖應根據(jù)涉路工程實際情況選擇）。 評價報告應對涉路工程選址、設計和施工方案是否規(guī)

5、范、施工期限是否合理、防護措施是否科學、應急處置措施是否健全等方面提出明確的結(jié)論意見。內(nèi)部培訓1 概述的編制 概述應從整體上闡述涉路工程及評價的基本情況，包括“工作背景”、“編制依據(jù)”、“工作過程”和“工作內(nèi)容”等4個部分。內(nèi)部培訓1.1 工作背景工作背景應說明涉路工程建設背景、建設地點、建設方案、立項情況及評價任務來源和評價目的等，要求如下：a） 涉路工程建設背景應闡明項目性質(zhì)、工程任務和所涉公路的關(guān)系。b） 涉路工程建設地點應包括涉路工程所處的具體地理位置，對應公路的樁號、范圍、走向等。c） 涉路工程建設方案應包括工程建設規(guī)模、技術(shù)標準等。d） 立項情況應列出涉路工程項目相關(guān)批準文件。e）

6、 評價任務來源應列出委托單位名稱和評價項目名稱。f） 評價目的主要闡述涉路工程的需求和工程實施對公路的影響。內(nèi)部培訓 1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)應包括與評價工作相關(guān)的國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標準，相關(guān)依據(jù)文件，依據(jù)的技術(shù)資料，要求如下：a） 國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件應列出名稱、頒布時間、頒布部門等。技術(shù)標準應列出評價所依據(jù)的國家現(xiàn)行標準的名稱、編號和發(fā)布年份。b） 依據(jù)文件應列出文件名稱、文號、發(fā)文單位、發(fā)文日期。其中重要文件應全文附后，作為評價報告的附件。依據(jù)文件應包括：1） 項目合法性證明文件，如項目規(guī)劃批準文件、項目建議書批復文件或政府主管部門關(guān)于項目

7、立項審批方式等；2） 城市、路網(wǎng)、通道等規(guī)劃；3） 行業(yè)相關(guān)規(guī)定；4） 有關(guān)部門對該涉路工程的會議紀要或重要函件；5） 其他有關(guān)文件。c） 依據(jù)的技術(shù)資料應列出資料全名、編制單位和日期，并應包括：1） 相關(guān)勘測、研究報告；2） 涉路工程的施工圖、施工組織和應急預案；3） 受影響公路施工圖、竣工圖資料；4） 其他作為報告編制依據(jù)的技術(shù)資料。內(nèi)部培訓 1.3 “工作過程”和“工作內(nèi)容” 1.工作過程工作過程宜闡述項目委托時間、項目組成立情況、現(xiàn)場踏勘和報告編制等情況。 2. 工作內(nèi)容工作內(nèi)容應簡述評價范圍和主要分析對象等。內(nèi)部培訓 2 工程概況的編制工程概況應包括“自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況”、“涉及

8、的公路概況”、“涉路工程概況”等3個部分。內(nèi)部培訓 2.1自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況 自然地理及區(qū)域地質(zhì)概況應包括： a） 項目所處地區(qū)的地形與地貌、水文與氣象、場地地震效應； b） 項目擬選位置的工程地質(zhì)條件，包括地質(zhì)情況說明、鉆孔平面位置圖、工程地質(zhì)縱斷面、土層分布表、不良地質(zhì)現(xiàn)象等。內(nèi)部培訓 2.2涉及的公路概況 涉及的公路概況應包括： a） 涉及的公路在路網(wǎng)中的功能、主要技術(shù)指標等； b） 涉路工程所處路段公路的寬度、高度、工點情況、路面結(jié)構(gòu)形式、地基處理和日交通量等。內(nèi)部培訓2.3 涉路工程概況 涉路工程概況應包括： a） 涉路工程建設規(guī)模、技術(shù)標準、和既有公路交互關(guān)系； b） 涉路工程

9、設計方案、施工方案、交通組織和應急預案等。內(nèi)部培訓 3 設計及施工方案論證的編制 對涉路工程的分類，各類涉路工程的安全影響評價報告需重點論證的內(nèi)容及要求如下：內(nèi)部培訓 3.1跨越式涉路工程a） 上跨構(gòu)造物：1） 論證上跨構(gòu)造物的平縱指標、凈空、交角、視距、排水、安全防護措施是否滿足規(guī)范要求及其合理性，還應說明受影響道路是否有改擴建計劃及其規(guī)模。2） 重點論證上跨構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)安全性，采用非通用圖構(gòu)造物宜進行結(jié)構(gòu)驗算。3） 論證施工過程的安全性和對既有公路的通行安全影響。4） 論證新增的附屬設施（照明、標志、標牌等）的結(jié)構(gòu)可靠性和施工過程的安全性。b） 上跨電纜：1） 論證電纜塔的塔型、凈空、交角

10、、電壓等級、安全防護措施是否滿足規(guī)范要求及其合理性。2） 重點論證電纜塔基礎的上拔、下壓、抗傾覆穩(wěn)定性。3） 論證施工過程的安全性和對既有公路的通行安全影響。內(nèi)部培訓 電力線路跨越、通訊管線跨越、管道跨越的主要評價內(nèi)容： 1，跨越位置是否滿足要求 2，交叉角度是否滿足要求 3，最小垂直凈空是否滿足要求 4，最小水平凈空是否滿足要求 5，交通標志及防護設施是否滿足要求 6，施工要求是否滿足要求 7，施工區(qū)交通組織是否滿足要求 8，涉路施工活動運營期間養(yǎng)護和管理方案是否合理 3.1跨越式涉路工程內(nèi)部培訓3.1跨越式涉路工程 道路跨越、鐵路跨越、企業(yè)運輸廊道跨越的主要評價內(nèi)容： 1，跨越位置是否滿足

11、要求 2，交叉角度是否滿足要求 3，最小垂直凈空是否滿足要求 4，最小水平凈空是否滿足要求 5，橋墩和支撐結(jié)構(gòu)是否滿足要求 6，交通標志及防護設施是否滿足要求 7，施工要求是否滿足要求 8，臨時繞行通道、施工區(qū)交通組織是否滿足要求 9，涉路施工活動運營期間養(yǎng)護和管理方案是否合理內(nèi)部培訓 架空電路不宜與中型以上橋梁相交叉，如線路路徑無法避讓，則應滿足下表要求。 不同標稱電壓電力線滿足最小垂直凈空標稱電標稱電壓壓kv11035661101542203305007508001000高速公路、一級公路：四車道19191919.520.52631.533.539高速公路、一級公路：六車道22222222

12、.523.52934.536.542 3.1跨越式涉路工程內(nèi)部培訓 最小垂直凈空最小垂直凈空：結(jié)構(gòu)物凈空應滿足公路建筑界限的要求，且滿足公路路面養(yǎng)護作業(yè)的需要。高速公路、一級公路、二級公路凈空距不應小于5.5m，三、四級公路的凈空不應小于5.0m。凈空需考慮公路彎、坡、斜及超高等綜合因素。 交叉角度交叉角度：交叉角度宜正交，必須斜交時交叉角度一般不小于45度，受條件限制時應大于30度。 3.1跨越式涉路工程內(nèi)部培訓 3.2穿越式涉路工程a） 道路下穿：1） 論證下穿道路的平縱指標、凈空、交角、視距、排水、安全防護措施等是否滿足規(guī)范要求及其合理性。2） 重點論證交互影響段既有構(gòu)造物結(jié)構(gòu)和涉路工程

13、結(jié)構(gòu)的安全性。3） 論證施工過程的安全性和對既有道路的通行安全影響。b） 管線下穿：1） 重點論證穿越點的工程地質(zhì)條件與地下障礙、交叉角度、埋置深度、工作井設置位置等的合理性。2） 必要時應論證管道結(jié)構(gòu)的安全性。3） 論證施工過程的安全性和對既有道路正常運營安全的影響。內(nèi)部培訓3.2穿越式涉路工程 公路或鐵路從橋梁下穿需改變橋梁基礎受力時，應委托具有相應資質(zhì)的第三方進行結(jié)構(gòu)和變形演算。 公路或鐵路從既有公路隧道下方或上方穿越時，應委托有相應資質(zhì)的第三方進行結(jié)構(gòu)和變形演算。 頂管頂進時，應對孔壁穩(wěn)定性進行演算。內(nèi)部培訓3.2穿越式涉路工程 穿越公路的管線或套管應對實際最大荷載進行演算，并符合公路

14、技術(shù)標準荷載相關(guān)規(guī)定。 穿越公路時，應設置地下通道或保護套管。通道或套管應按相應等級的汽車荷載等級進行演算。 穿越公路的套管其頂面距路面底基層的底面不應小于1.0m。如穿越有邊溝的公路路基，應距邊溝基礎底面不小于1.5m。內(nèi)部培訓3.2穿越式涉路工程 交叉角度：交叉角度一般采取垂直正交，必須斜交時交叉角度一般不小于60，特殊情況下不宜小于45，山嶺地區(qū)特別困難路段不應小于30。內(nèi)部培訓 3.3平交與接入式涉路工程a） 重點論證平面交叉的交叉口間距、平縱指標、交角、視距、排水、安全防護措施的合理性。 b） 論證施工過程的安全性和對既有道路正常運營安全的影響。內(nèi)部培訓3.3平交與接入式涉路工程 橋

15、梁結(jié)構(gòu)安全性復核計算：上部結(jié)構(gòu)的使用性能和承載能力的各項指標、下部結(jié)構(gòu)的承載能力和穩(wěn)定性均應滿足規(guī)范及使用要求。內(nèi)部培訓 3.3平交與接入式涉路工程 公路與公路平交的主要評價內(nèi)容 1，相鄰交叉口間距 2，交叉角度 3，視距 4，縱坡 5，排水 6，標志標線渠化設計 7，施工 8，施工區(qū)交通組織 9，涉路施工活動運營期間養(yǎng)護和管理方案內(nèi)部培訓3.3平交與接入式涉路工程 鄉(xiāng)村道路接入的主要評價內(nèi)容 1，交叉角度 2，間距 3，安全視距 4，交通安全設施 5，涉路施工活動運營期間養(yǎng)護和管理方案內(nèi)部培訓3.3平交與接入式涉路工程 沿線單位出入口接入的主要評價內(nèi)容 1，接入條件 2，出入口段設計標準、視

16、距、標志和標線設施 3，施工交通安全組織方案和應急預案 4，涉路施工活動運營期間養(yǎng)護和管理方案內(nèi)部培訓 3.4利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路工程 a） 利用橋梁： 1） 重點論證橋梁結(jié)構(gòu)和涉路附加結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的安全性，應采用原設計標準和新技術(shù)標準分別進行驗算。 2） 論證施工過程的安全性和對既有橋梁正常運營安全的影響。 3） 論證工程實施對既有橋梁耐久性影響。 b） 利用小型構(gòu)造物： 1） 重點論證涉路工程對小型構(gòu)造物功能的影響。 2） 必要時應論證小型構(gòu)造物的安全性。內(nèi)部培訓 3.5并行式涉路工程 a） 重點論證并行段地質(zhì)條件、平面線形、平面位置、凈距等的合理性。 b） 論證施工過程的安全性和建成后對現(xiàn)

17、有公路整體穩(wěn)定性及通行安全的影響。內(nèi)部培訓 3.5并行式涉路工程 公路與鐵路平行時，鐵路用地界與高速公路用地界間距不宜小于30m，與一、二級公路用地間距不宜小于15m，與三、四級公路用地界間距不宜小于5m。 滿足公路鐵路并行段路段設計技術(shù)規(guī)范JT/T1116-2017中并行間距要求。內(nèi)部培訓涉路工程類別項目類別主要評價內(nèi)容跨越式涉路工程電力線跨越1.跨越位置；2.交叉角度；3.最小垂直凈空；4.最小水平凈空；5.交通標志及防護設施；6施工要求；7.施工區(qū)交通組織通訊管線跨越管道跨越公路跨越1.跨越位置；2.交叉角度；3.最小垂直凈空；4.最小水平凈空；5.橋墩和支撐結(jié)構(gòu)；6.交通標志及防護設施

18、；7施工要求；8.臨時繞行便道；9.施工區(qū)交通組織鐵路跨越 （含軌道） 企業(yè)生產(chǎn)輸送廊道跨越平交與接入式涉路工程公路與公路平交1.相鄰交叉口間距；2.交叉角度；3.視距；4.縱坡；5.排水；6.標志標線渠化設計；7.施工；8.施工區(qū)交通組織鄉(xiāng)村道路接入1. 交叉角度；2.間距；3.安全視距；4.交通安全設施沿線單位出入口接入1.接入條件；2.位置；3.出入口段設計標準；4.施工要求；5.與公路橫向間距平行公路涉路工程平行公路設置的管線工程1.公路等級與設置位置；2.最小垂直凈空或最小覆土深度；3.支撐結(jié)構(gòu)或附屬物的最小水平凈空；4.公路排水系統(tǒng)保護措施；5. 施工區(qū)交通組織利用公路結(jié)構(gòu)物的涉路

19、工程利用公路橋梁等結(jié)構(gòu)物的油氣管道、電壓低于35kV輸配電線、通訊線纜、熱力管、供水管道等工程1.管線性質(zhì)；2.管線敷設位置；3.結(jié)構(gòu)物荷載驗算；4.管線附件裝置；5施工要求非公路標志/（1）設置位置（橫向位置、縱向位置、與交通設施間位置關(guān)系）（2）標志版面（3）標志材料（4）標志高度（5）結(jié)構(gòu)強度（6）施工要求內(nèi)部培訓4 安全保障措施的編制 安全保障措施應至少包括“施工期安全保障措施”、“運營期安全保障措施”等2個部分。內(nèi)部培訓4.1施工期安全保障措施施工期安全保障措施應根據(jù)施工單位提供的施工組織方案和應急預案等，對需要提前或同步實施的施工期間人員安全保障措施、施工期間公路安全保障措施及交通保通措施的可靠性與可行性進行評價，并提出對涉路工程方案的原則要求，應包括以下內(nèi)容：a） 涉路工程施工總體進度計劃；b） 各項資源需要量計劃；c） 質(zhì)量保證措施和工期保障措施；d） 安全保障措施和應急預案；e） 通行能力和服務水平的調(diào)查分析； f） 交通組織方案及保通措施。內(nèi)部培訓4.2 運營期安全保障措施 運營期安全保障措施應根據(jù)相關(guān)規(guī)范、管理規(guī)定、安全監(jiān)管實際需要等，研究提出運營期間需要采取的相關(guān)安全保障措施和監(jiān)管措施。內(nèi)部培訓5 結(jié)論和建議的編制 結(jié)論和建議應包括“結(jié)論”和“建議”等2個部分。內(nèi)部