課一國家財政課件

1、課一國家財政柯橋輕紡大橋柯橋輕紡大橋行走在柯橋行走在柯橋想一想想一想: :上述建設需要大量的投入，資金從哪里來？上述建設需要大量的投入，資金從哪里來？柯橋步行街柯橋步行街課一國家財政國國 家家 財財 政政第八課第八課 財政與稅收財政與稅收課一國家財政一、財政一、財政1 1、財政的含義、財政的含義國家的國家的收入與支出收入與支出自主探究：什么是財政？財政的本質是什么？國家財政活動是通過什么來運作的？是以是以國家國家為主體的分配關系為主體的分配關系2 2、財政的本質、財政的本質課一國家財政受國務院委托，財政部受國務院委托，財政部2009年年3月日向十一屆全國人大二次會月日向十一屆全國人大二次會議提

2、交了議提交了關于關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年年中央中央和地方預算和地方預算草案的報告草案的報告。報告指出：。報告指出：2008年，全國財政收入年，全國財政收入61316.9億元，比億元，比2007年增加年增加9995.12億元，增長億元，增長19.5%，全國全國財政支出財政支出62427.03億元，比億元，比2007年增長年增長25.4 。 2009年預算年預算主要指標安排如下：全國財政收入主要指標安排如下：全國財政收入66230億元，比億元，比2008年增長年增長8%；全國財政支出全國財政支出76235億元，比億元，比2008年增長年增長22.1

3、。全國財。全國財政收支差額政收支差額9500億元通過發(fā)債彌補。億元通過發(fā)債彌補。 財政部報告部分有哪兩部分內容？財政通過什么來實現(xiàn)的？財政部報告部分有哪兩部分內容？財政通過什么來實現(xiàn)的？預算和決算共同構成國家財政分配的全過程，預算和決算共同構成國家財政分配的全過程，財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的都是國家宏觀調控的手段。都是國家宏觀調控的手段。4、由政府提出并經(jīng)、由政府提出并經(jīng)過法定程序審查批準過法定程序審查批準的國家年度基本收支的國家年度基本收支計劃，稱做國家預算計劃，稱做國家預算3、上一年度國家預算、上一年度國家預算執(zhí)行情況的會計報告，執(zhí)行情況的會計

4、報告，稱作國家決算。稱作國家決算。課一國家財政20082008年中央財政年中央財政收入構成收入構成 2008年全年財政年全年財政收入為收入為61316.9億元億元，同比增長，同比增長19.5%二、財政收入與支出二、財政收入與支出1 1、財政收入、財政收入思考：什么是思考：什么是財政收入？財財政收入？財政收入的形式政收入的形式有哪些？表格有哪些？表格中體現(xiàn)出什么中體現(xiàn)出什么經(jīng)濟信息？經(jīng)濟信息？課一國家財政財政收入財政收入國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅稅：利利債債其他收入其他收入-最普遍形式、最重要來源最普遍形式、最重要來源n怎樣才能增加財政收入

5、呢？怎樣才能增加財政收入呢？課一國家財政分配政策分配政策：基礎性影響，與財政是源與流、基礎性影響，與財政是源與流、根與葉的關系。根與葉的關系。在社會財富總量一定的前提下，如何來在社會財富總量一定的前提下，如何來正確處理個人、企業(yè)和國家的分配關系。正確處理個人、企業(yè)和國家的分配關系。經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展水平：（把蛋糕做大）（把蛋糕做大）2、影響財政收入的因素、影響財政收入的因素（把蛋糕切好）（把蛋糕切好）合理分配政策合理分配政策企業(yè)企業(yè)國家國家個人個人個人個人國家國家企業(yè)企業(yè)后果：后果：不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終不和個人購買力的增加，最終不利于財政收入的增加

6、利于財政收入的增加后果：后果：影響國家職能的有效發(fā)揮，降影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入增加不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入增加課一國家財政2008年中央財政年中央財政支出構成支出構成 支出支出62592.66億元億元，增長，增長25.7%。中央財政赤字。中央財政赤字1800億元億元 思考：什么是財政支出？財政支出的用途有哪些？思考：什么是財政支出？財政支出的用途有哪些？3 3、財政支出、財政支出課一國家財政財政支出財政支出國家對集中起來的財政資金進行國家對集中起來的財政資金進行分配和分配和使用使用的過程。的過程。按

7、具體用途分按具體用途分經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出社會保障支出社會保障支出債務支出債務支出課一國家財政4、財政收支關系、財政收支關系1、收支、收支:2、收支：、收支：3、收支：、收支：如果節(jié)余過多，財政資如果節(jié)余過多，財政資金沒有得到充分運用金沒有得到充分運用如果財政赤字過大，意味如果財政赤字過大，意味著財政支出靠借債維持，著財政支出靠借債維持，可能導致社會總供給和總可能導致社會總供給和總需求不平衡，引發(fā)通脹需求不平衡，引發(fā)通脹4、財政收支平衡：、財政收支平衡：對經(jīng)濟發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展不利展不利財政資金得到充

8、分利用，財政資金得到充分利用，保持經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定保持經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定說一說：你認為哪一種情況最好說一說：你認為哪一種情況最好?（幾乎不可能存在）（幾乎不可能存在）當年財政收入等于支出當年財政收入等于支出或收入略大于支出或收入略大于支出（略有盈余）（略有盈余）或收入略小于支出或收入略小于支出（略有赤字）（略有赤字）財政盈余財政盈余財政赤字財政赤字（財政收支相等）（財政收支相等）課一國家財政三、財政的作用三、財政的作用議一議：議一議： 以下材料分別體現(xiàn)了財政的哪些作以下材料分別體現(xiàn)了財政的哪些作用？用？課一國家財政 2009年年8月月4日，國家發(fā)布消息：中國農民日，國家發(fā)布消息：中國農民60歲以

9、后都將享受歲以后都將享受到到國家普惠式的養(yǎng)老金，國家普惠式的養(yǎng)老金，每人每月不低于每人每月不低于50元，到元，到2020年前基本年前基本實現(xiàn)全覆蓋實現(xiàn)全覆蓋 。材料一：材料一： 從從2010年年1月月1日起，日起，浙江省浙江省590萬萬60周歲以上、符合條件的本周歲以上、符合條件的本省戶籍城鄉(xiāng)老年居民，都可以領到省戶籍城鄉(xiāng)老年居民，都可以領到由財政支付由財政支付的的每月不低于每月不低于60元元的的基礎養(yǎng)老金。這得益于我省今年全面啟動的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。這得益于我省今年全面啟動的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。這項惠民政策，老百姓形象地稱之為制度。這項惠民政策，老百姓形象地稱之為“人人享

10、有退休金人人享有退休金”。n你還能說出國家制定的其他類似政策嗎？你還能說出國家制定的其他類似政策嗎？課一國家財政到到2010年止，國家財政將年止，國家財政將新增義務教育經(jīng)費新增義務教育經(jīng)費2182億元。億元。課一國家財政n這些政策能給社會經(jīng)濟生活帶來什么這些政策能給社會經(jīng)濟生活帶來什么好處？好處？n關注領域：收入分配、教育、社會保關注領域：收入分配、教育、社會保障體系、基礎醫(yī)療衛(wèi)生制度等障體系、基礎醫(yī)療衛(wèi)生制度等課一國家財政材料二：材料二： 三峽工程三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立成立5050多年來所建工程中綜合效益最為巨

11、大的工程。從多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從19941994年年1212月月1414日正式開工，預計日正式開工，預計20092009年全部竣工，歷時年全部竣工，歷時1515年，動態(tài)總投資為年，動態(tài)總投資為20002000億億元。元。n你還能說出近期國家實施的其他重大工程嗎？你還能說出近期國家實施的其他重大工程嗎？n這些工程有些什么特點？能單獨由企業(yè)投資嗎？這些工程有些什么特點？能單獨由企業(yè)投資嗎？課一國家財政2、財政具有促進資源合理配置的作用。、財政具有促進資源合理配置的作用。n資源資源配置配置n市場配置市場配置n計劃配置計劃配置價值規(guī)律價值規(guī)律宏觀調控，宏觀調控，財政等財政等n資金

12、多、周期長、風險大資金多、周期長、風險大企業(yè)無法單獨承擔企業(yè)無法單獨承擔國家來負責國家來負責有局限性有局限性促進經(jīng)濟促進經(jīng)濟社會正常運社會正常運行和發(fā)展行和發(fā)展課一國家財政 2009 2009年的國際金融危機年的國際金融危機談一談：談一談：20092009年的國際金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了哪些消極影響？年的國際金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了哪些消極影響？課一國家財政 國際金融危機對我國的影響國際金融危機對我國的影響 外貿出口減少、失業(yè)增加、居民收入減少、消外貿出口減少、失業(yè)增加、居民收入減少、消費需求下降、經(jīng)濟增長滯緩。費需求下降、經(jīng)濟增長滯緩。措施：？措施：？課一國家財政為應對國際金融危機，為應對國

13、際金融危機，08年中央經(jīng)濟工作會議果斷實施年中央經(jīng)濟工作會議果斷實施積積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進一步采取一系列進一步擴大內擴大內需、促進經(jīng)濟增長需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 2008年年11月月9日，國務院召開國務院常務會議，研究部署進日，國務院召開國務院常務會議，研究部署進一步一步擴大內需擴大內需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施措施。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施措施。 其中：其中：九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革增值稅轉型

14、改革（減稅），（減稅），鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。億元。十是加大財政對重點工程、十是加大財政對重點工程、“三農三農”等支持力度。等支持力度。初步匡算，到初步匡算，到2010年底約需年底約需投資投資4萬億元萬億元。會議決定，。會議決定，2008年四季度先增加安排中央投資年四季度先增加安排中央投資1000億元。億元。 材料三：材料三：措施：措施：增加經(jīng)濟建設支出，減少稅收，刺激總需求，以降低失增加經(jīng)濟建設支出，減少稅收，刺激總需求，以降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。課一國家財政擴張性財擴張性財政政策政政策增加財政增加財政支出，減支出，減

15、少稅收少稅收需求不足需求不足通貨緊縮通貨緊縮物價下跌物價下跌經(jīng)濟萎縮經(jīng)濟萎縮市場低迷市場低迷經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟滯緩不同經(jīng)濟不同經(jīng)濟特征特征現(xiàn)象現(xiàn)象實質實質解決方法解決方法措施措施財政政策財政政策刺激投資和消費刺激投資和消費需求需求，實現(xiàn)總需，實現(xiàn)總需求與總供給基本求與總供給基本平衡，促進經(jīng)濟平衡，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。平穩(wěn)運行。經(jīng)濟過熱經(jīng)濟過熱需求、供給需求、供給通貨、物價通貨、物價抑制投資和抑制投資和消費需求消費需求。減少財政支出，減少財政支出，增加稅收增加稅收緊縮性財緊縮性財政政策政政策宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求要求社會社會總供給總供給與與總需求總需求保持保持基本平衡基本平衡?？偣?/p>

16、給總供給大于總大于總需求需求總需求大于總需求大于總供給總供給經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟滯緩經(jīng)濟過熱經(jīng)濟過熱3.財政促使經(jīng)濟財政促使經(jīng)濟平穩(wěn)平穩(wěn)運行運行課一國家財政1、國家財政是促進社會公平、改善人民生、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障?；畹奈镔|保障。三、財政的作用三、財政的作用2、財政具有促進資源合理配置的作用。、財政具有促進資源合理配置的作用。3、財政促使經(jīng)濟、財政促使經(jīng)濟平穩(wěn)平穩(wěn)運行運行課一國家財政知識小結知識小結國家財政國家財政財政的財政的作用作用是促是促進社會公平進社會公平、改善人民改善人民 生活生活的物質保障的物質保障促進促進資源合理配置資源合理配置 促進國民促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行經(jīng)濟

17、平穩(wěn)運行財政收入財政收入與支出與支出 財政含義，國家預、決算財政含義，國家預、決算影響財政收入因素影響財政收入因素（經(jīng)濟發(fā)展（經(jīng)濟發(fā)展水平、分配政策）水平、分配政策） 財政支出（含義、具體用途）財政支出（含義、具體用途）財政收支關系及其處理財政收支關系及其處理 課一國家財政國國 家家 財財 政政1、汶川大地震發(fā)生之后至、汶川大地震發(fā)生之后至2008年年8月月4日，日，中央財政共安排應急搶險救災資金中央財政共安排應急搶險救災資金250.64億元。救災資金屬于財政支出的（億元。救災資金屬于財政支出的（ ）A經(jīng)濟建設支出經(jīng)濟建設支出B科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出C行政管理和國防支出行政管理和國防

18、支出D社會保障支出社會保障支出隨堂練習：隨堂練習：D課一國家財政 2、2008年年12月月8日至日至l0日，中央經(jīng)濟工日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議提出了明年經(jīng)濟作會議在北京召開。會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務之一：加強和改善宏觀調工作的重點任務之一：加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項中屬于積極的財政政策幣政策。下列選項中屬于積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的措施和適度寬松的貨幣政策的措施 減少財政支出減少財政支出增加財政支出增加財政支出 降低存貸款利率降低存貸款利率 提高存貸款利率提高存貸款利率 AB CDC課一

19、國家財政n3、2008 年上半年我國的年上半年我國的CPI （居民消費價（居民消費價格指數(shù)）持續(xù)攀升，防止格指數(shù)）持續(xù)攀升，防止CPI 的過快上升的的過快上升的根本措施是根本措施是A上調銀行利率，減少流通中的紙幣量上調銀行利率，減少流通中的紙幣量 B 發(fā)展生產(chǎn)，增加社會總供給發(fā)展生產(chǎn)，增加社會總供給 C擴大財政支出，增加社會總需求擴大財政支出，增加社會總需求 D增加出口，換取更多外匯增加出口，換取更多外匯B課一國家財政4 420072007年年5 5月月3030日，日，我國證券我國證券( (股票股票) )交易印花稅稅率由交易印花稅稅率由1 1o o調整為調整為3 30 0，當日滬深兩市跌停個股

20、，當日滬深兩市跌停個股約約860860只，其主要影響因素是只，其主要影響因素是 A A財政政策財政政策 B B貨幣擴張政策貨幣擴張政策 C C收入政策收入政策 D D貨幣緊縮政策貨幣緊縮政策課一國家財政我國應對兩次金融危機的措施對照表我國應對兩次金融危機的措施對照表應對亞洲金融危機的措施應對亞洲金融危機的措施應對當前世界金融危機的措應對當前世界金融危機的措施施增加基礎設施建設的投入；增加基礎設施建設的投入；加快發(fā)展消費信貸，支持加快發(fā)展消費信貸，支持居民購買住房和大件耐用消居民購買住房和大件耐用消費品；費品；適度擴大財政赤字和國債適度擴大財政赤字和國債規(guī)模規(guī)模加快基礎設施建設加快基礎設施建設加

21、大對保障性住房教育加大對保障性住房教育衛(wèi)生和文化等民生工程的衛(wèi)生和文化等民生工程的投資；投資；為汽車鋼鐵石化及電為汽車鋼鐵石化及電子信息等十大產(chǎn)業(yè)的調整和子信息等十大產(chǎn)業(yè)的調整和振興提供專項資金振興提供專項資金（3 3）比較兩次應對金融危機的措施，就我國當前采取的不同）比較兩次應對金融危機的措施，就我國當前采取的不同于應對亞洲金融危機的一項財政措施，說明其經(jīng)濟意義。于應對亞洲金融危機的一項財政措施，說明其經(jīng)濟意義。nA有利于促進資源合理配置有利于促進資源合理配置nB有利于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有利于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展nC有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小

22、康社會nD有利于促進公平，保障人民生活有利于促進公平，保障人民生活nE有利于擴大消費需求有利于擴大消費需求nF有利于完善社會公共服務體系有利于完善社會公共服務體系 A、B、C、nD有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高企業(yè)水平和效益有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高企業(yè)水平和效益nE有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化道有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，走新型工業(yè)化道路路nF有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力有利于企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 課一國家財政日前美聯(lián)邦財政赤字突破萬億美元的消日前美聯(lián)邦財政赤字突破萬億美元的消息再次引發(fā)各界議論。息再次引發(fā)各界議論。 n美國財政部美國財政部20092009年年7 7月月1313日公

23、布的數(shù)據(jù)顯示，從去年日公布的數(shù)據(jù)顯示，從去年1010月到今年月到今年6 6月，美國聯(lián)邦政府的收入為月，美國聯(lián)邦政府的收入為1 1589589萬億萬億美元，支出為美元，支出為2 2675675萬億萬億美元，使本財年前美元，使本財年前9 9個月的赤字達到個月的赤字達到1 1086086萬萬億美元，為上財年億美元，為上財年同期的同期的3 3倍倍多。多。n從赤字規(guī)模看，美國聯(lián)邦財政赤字占美國從赤字規(guī)模看，美國聯(lián)邦財政赤字占美國GDPGDP的比重已超過的比重已超過1212。為填補巨額財政赤字，美國基本是通過發(fā)行為填補巨額財政赤字，美國基本是通過發(fā)行國債國債來融資的，更大來融資的，更大的赤字意味著更大的國

24、債規(guī)模。但由于需求有限，美聯(lián)儲開始大的赤字意味著更大的國債規(guī)模。但由于需求有限，美聯(lián)儲開始大舉買入美國國債，從而美元資產(chǎn)也可能面臨舉買入美國國債，從而美元資產(chǎn)也可能面臨貶值風險貶值風險。n國際貨幣基金組織在最近發(fā)布的新版國際貨幣基金組織在最近發(fā)布的新版世界經(jīng)濟展望世界經(jīng)濟展望報告中對報告中對美國赤字問題表示擔憂，認為長期看，美國赤字問題表示擔憂，認為長期看，美國的巨額財赤有可能造美國的巨額財赤有可能造成通貨膨脹加劇、美元貶值，并對美國的主權信用產(chǎn)生不良影響。成通貨膨脹加劇、美元貶值，并對美國的主權信用產(chǎn)生不良影響。 課一國家財政新醫(yī)改亮相新醫(yī)改亮相 首次明確基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為首次明確基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為全民公共產(chǎn)品全民公共產(chǎn)品 n上世紀上世紀8080年代，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務模式選擇了市