關(guān)於提升中學(xué)財務(wù)管理水平途徑的探討

1、關(guān)於提升中學(xué)財務(wù)管理水平途徑的探討中圖分類號：f275文獻標識：a文章編號:1009-4202(2011 ) 12-225-02摘要近年來，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展與完善，新形 勢的到來對我國中學(xué)發(fā)展提出更高的要求，這不僅包括教學(xué)質(zhì)量 方面，同是還包括學(xué)校財務(wù)管理水平的提高。一直以來，我國大 部分學(xué)校隻重視教學(xué)水平的提高，而不重視學(xué)校的財務(wù)管理工 作，這從一定程度上制約著中學(xué)財務(wù)管理工作的發(fā)展，使其長期 滯後，很難適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展新趨勢。社會經(jīng)濟的發(fā)展，財政對 教育的投入日益增長，教學(xué)軟硬設(shè)施投入不斷加大，為提高教育 經(jīng)費效益性，保護資產(chǎn)的安全完整，加強中小學(xué)校財務(wù)管理已刻 不容緩。本文著重

2、對學(xué)校財務(wù)管理工作中普遍存在的問題進行探 討，提出瞭一些具有針對性和可行性的建議關(guān)鍵詞中學(xué)財務(wù)管理問題途徑一、中學(xué)財務(wù)管理中普遍存在的問題(-)財務(wù)管理制度不夠健全學(xué)校應(yīng)當在遵守國傢有關(guān)制度的前提下，根據(jù)自己的實際情 況制定適合本單位的財務(wù)管理制度，包括內(nèi)部控制制度。有的學(xué) 校就沒有一套有效的內(nèi)控制度，由於中學(xué)的一些會計基本都是由 教師兼職，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的財務(wù)基礎(chǔ)知識，很難根據(jù)單位的實際情況制定出有效的內(nèi)控制度。比如有的學(xué)校物資的采購、保管、 領(lǐng)用都由一人負責(zé)，還有的學(xué)校由於本身規(guī)模的限制，由一人辦 理貨幣資金業(yè)務(wù)全過程。財務(wù)人員對單位制度的解釋常常不能到 位，使得財務(wù)部門的監(jiān)督功能不斷下降，

3、更別說達到全員監(jiān)督與 管理。另外，好多中學(xué)沒有對自己辦學(xué)活動涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)加以 監(jiān)督控制，而財務(wù)部門也沒有去行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，使得一些經(jīng)濟 行為不受財務(wù)監(jiān)督約束，形成瞭許多漏洞，造成瞭學(xué)校經(jīng)濟流失（二）缺少規(guī)范化的收入支出管理措施收入和支出管理不規(guī)范是中學(xué)財務(wù)管理中出現(xiàn)的另一個不 足。有的學(xué)校由於財務(wù)人員自身的素質(zhì)不高，職業(yè)道德意識淡薄, 在收入管理這一塊沒有按照國傢規(guī)定的物價或者相關(guān)的收費標 準進行收費，收費混亂的現(xiàn)象一直存在，得不到有效的治理。更 有甚者，虛報數(shù)目或者將收入瞞報，本應(yīng)該上繳的費用私自藏匿， 設(shè)置賬外賬等等。而在支出方面，很多的中學(xué)都普遍存在著超額 支出的情況，沒有按照預(yù)算統(tǒng)籌

4、安排經(jīng)費支出，缺乏對資金使用 的科學(xué)分析，造成經(jīng)費的不合理支出，浪費現(xiàn)象嚴重，給學(xué)校造 成經(jīng)濟損失（三）不重視固定資產(chǎn)管理長期以來，許多學(xué)校隻顧建設(shè)購置，忽略固定資產(chǎn)的管理， 存在著"重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象，屬動產(chǎn)的固定資產(chǎn)，由於 缺乏科學(xué)有效的管理，沒有設(shè)置固定資產(chǎn)總帳和明細帳，購置時根本沒有入帳，形成瞭大量的帳外資產(chǎn)，重復(fù)購置現(xiàn)象嚴重，造成瞭浪費。另外到報廢期的資產(chǎn)也不及時報廢，虛增瞭學(xué)校資產(chǎn)。對屬於不動產(chǎn)的建築物完工後，沒有及時辦理竣工決算，也不進 行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值 在帳面上無法真實反映，帳實不符。固定資產(chǎn)由於缺乏科學(xué)的、 系統(tǒng)的，

5、完善的管理辦法，給學(xué)校造成瞭一定程度的損失(%1) 預(yù)算管理不科學(xué)通常，學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)費主要來源於國傢撥款，學(xué)校按照國傢 批準的撥款計劃編制自己的預(yù)算。編制預(yù)算的財政人員大多對學(xué) 校特殊的業(yè)務(wù)瞭解有限，而學(xué)校管理部門並不積極主動的參與預(yù) 算編制，從而使得中學(xué)的預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證，存在著一定的 局限性，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)任務(wù)與中學(xué)的資金供求不相 符，最終導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)事業(yè)得不到充分的財力保障。此外，許 多中學(xué)在執(zhí)行財務(wù)預(yù)算方面均存在許多問題，主要表現(xiàn)為預(yù)算審 批的下達執(zhí)行時間滯後、不重視預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行缺乏約束 力，缺乏財務(wù)預(yù)算預(yù)警機制等，最終導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理不科 學(xué)，嚴重影響預(yù)算

6、的嚴肅性與權(quán)威性二、提升財務(wù)管理水平的途徑(-)建立規(guī)范完善的財務(wù)管理制度隻有建立科學(xué)規(guī)范、完善的財務(wù)管理制度才能更好地維護財 務(wù)管理工作、提高經(jīng)費的使用效率。學(xué)校的財務(wù)管理可謂是一個 復(fù)雜、細致的工作，制定科學(xué)合理的中學(xué)財務(wù)管理制度是保證財 務(wù)管理工作科學(xué)進行的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)依據(jù)國傢的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校自身的實際情況制定出切實可行的財務(wù)制度及實施細則，包括財務(wù)人員的規(guī)章制度、經(jīng)費使用管理制度、教育收費標準和收費管理制度、崗位責(zé)任制度等。另外還應(yīng)制定出相應(yīng)的內(nèi)部牽制 制度，內(nèi)部審計制度，使學(xué)校的財務(wù)管理始終處於一種積極的財 務(wù)監(jiān)督之下，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生，確保財產(chǎn)物資的安全完整（二）強化預(yù)算決算

7、管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)努力從各方面對預(yù)算決算工作給予高度重視, 切實強化預(yù)算的全過程管理，並對預(yù)算決算工作給予有力的支 持。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥的原則，將學(xué)校的各項收入全部納入 預(yù)算，支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，先急後緩，勤儉節(jié)約 原則。各學(xué)校應(yīng)貫徹執(zhí)行“核定收支，定額或定項補助，超支不 補，結(jié)餘留用”等預(yù)算管理辦法，內(nèi)外進行科學(xué)統(tǒng)籌合理編制預(yù) 算。為進一步加強預(yù)算管理，應(yīng)將績效評價制度與預(yù)算的管理成 效緊密結(jié)合起來。通過考核使預(yù)算編制和執(zhí)行狀況得到有效規(guī) 范。在決算管理方面，在年度決算以前應(yīng)按規(guī)定把年終清理工作 做好，進行詳細資產(chǎn)清查，核實並清理往來的款項，對收入的實 現(xiàn)和專項資金使用情況進行

8、逐步審核，進而使財務(wù)報告有較高的 科學(xué)性、相關(guān)性和真實性（三）加強學(xué)校資產(chǎn)管理首先，學(xué)校應(yīng)加強固定資產(chǎn)會計核算、監(jiān)督、管理工作，定 期對資產(chǎn)進行清查、盤點。保證能真實地反映固定資產(chǎn)賬面價值, 及時準確把握各項資產(chǎn)增減變化及其結(jié)存情況。添置動產(chǎn)，基建項目竣工驗收結(jié)算後應(yīng)及時準確增加“固定資產(chǎn)”,對因報廢、意 外毀損、被盜等，導(dǎo)致減少，應(yīng)按規(guī)定要求沖減固定資產(chǎn)。其次, 學(xué)校必須建立、健全各項資產(chǎn)的管理制度，對實物資產(chǎn)的采購、 驗收、入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點、保管、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控 制。根據(jù)學(xué)校的規(guī)?？膳鋫鋵Ｂ殞嵨锉９軉T：負責(zé)各類校產(chǎn)驗收、 入庫、保管、領(lǐng)發(fā)，分門別類登記固定資產(chǎn)登記簿，實物的進岀

9、 庫、出借登記工作。定期與會計部門進行核對，保證學(xué)校資產(chǎn)的 安全和完整。最後建立校產(chǎn)檔案，列出學(xué)校財產(chǎn)清冊，定期清查 盤點，至少每年一次徹底清理盤點（四）加強常規(guī)收支管理學(xué)校根據(jù)預(yù)算組織收入。堅持合法合規(guī)合理取得收入；杜絕 設(shè)賬外賬，轉(zhuǎn)移資金；各項預(yù)算外資金收入及時足額繳存財政專 戶，實行收支兩條線管理。財務(wù)機構(gòu)嚴格審查原始憑證的合法性、 真實性、合理性和憑證內(nèi)容的完整性，審核無誤後方可辦理收支 和轉(zhuǎn)賬手續(xù)。經(jīng)費支出堅持“一支筆審批制度”，重大項目的經(jīng)費 支出實行集體會簽制度，簽批手續(xù)齊全，每筆業(yè)務(wù)需經(jīng)辦人（驗 收人x審批人、審核人簽字（五）不斷提升財務(wù)人員素質(zhì)財務(wù)管理應(yīng)以人為本，學(xué)校應(yīng)通過各種形式調(diào)動財務(wù)人員工 作與學(xué)習(xí)的積極性與創(chuàng)造性，加大對財會繼續(xù)教育經(jīng)費的投入, 不斷提升財務(wù)人員自身素養(yǎng)。隻有加強會計隊伍的建設(shè)，才能不f提升學(xué)校的財務(wù)管理工作。另外，單位負責(zé)人應(yīng)自覺加強會計知識的學(xué)習(xí)，掌握一些相關(guān)財經(jīng)法規(guī)與財務(wù)管理方面的知識，提 升財務(wù)管理意識，才能不斷增強領(lǐng)導(dǎo)本單位財務(wù)管理活動的能 力。最後，會計人員要具備相應(yīng)的會計從業(yè)資格，並在實踐中不 斷提升自己的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，形成終身教育觀念，正確履 行職責(zé)，積極適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理改革要求三、結(jié)語總之，各個中學(xué)隻有高度重視本校的財務(wù)管理工作，才能建 立健全財務(wù)管理的體制，並不斷加強監(jiān)督，才能更好的做好與其 相關(guān)的所有