高校后勤社會化財務(wù)管理探究

1、高校后勤社會化財務(wù)管理探究摘要：高校后勤社會化是我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場 經(jīng)濟過渡在高校的具體表現(xiàn)形式。自從實行后勤社會化以 后，高校的后勤工作有條不紊地開展開來，相比以前由高校 自主管理取得了明顯的進(jìn)步。但是在高校后勤社會化的過程 中存在一系列的問題，文章分析了當(dāng)前高校后勤社會化財務(wù) 管理方面所存在的問題及原因，并提出加強高校后勤社會化 財務(wù)管理的具體措施。關(guān)鍵詞：高校后勤；社會化；財務(wù)管理；原因；對策近十年來我國高校逐步擴招，必然需要更多與更完善的 后勤設(shè)施為學(xué)生服務(wù)。但是國家每年對高校的投入有限，導(dǎo) 致各高校的負(fù)債逐年增加。同時因為高校的資金不夠也就導(dǎo) 致了部分高校后勤服務(wù)模式滯后，

2、后勤負(fù)擔(dān)壓力過大，制約 了高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，也造成了高校管理中的不穩(wěn)定。因此高 校后勤自主管理向后勤社會化管理的模式進(jìn)行改革，但是在 實施的過程中產(chǎn)生了一系列的問題，本文就實施過程中產(chǎn)生 在財務(wù)管理方面的問題進(jìn)行探究。一、高校后勤社會化財務(wù)管理存在的問題第一，產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。在高校實施 改革的過程中，由于后勤單位所接受的后勤實體大部分是學(xué) 校多年的發(fā)展中所積累下來的，后勤資產(chǎn)也與其他資產(chǎn)融合在一起，無法進(jìn)行良好的區(qū)分，導(dǎo)致資產(chǎn)的權(quán)屬不清，調(diào)動 不了后勤工作人員的積極性。再加上高校在改革前對資產(chǎn)沒 有進(jìn)行賬務(wù)處理，所以無法對資產(chǎn)進(jìn)行評估。第二，沒法合理地利用有限的財務(wù)資源。改革之前

3、的高 校后勤依附于髙校這個龐大的事業(yè)單位母體，沒有合理地利 用資源，造成資金和人力資源的浪費，不講究經(jīng)濟效益。并 且沒有成本核算系統(tǒng)，收支都是隨采購人員的感性安排，不 僅沒有最優(yōu)化地為學(xué)生服務(wù)，還阻礙了髙校后勤的發(fā)展。在高校后勤社會化的過程中，出現(xiàn)了后勤集團利用集團資金投資辦企業(yè)的浪潮，走出校到社會上進(jìn)行投資，強調(diào)后勤集團自主決策，缺乏控制和監(jiān)督。第三，社會效益和經(jīng)濟效益不均衡。高校后勤的存在是 為了給學(xué)生提供最優(yōu)的服務(wù)，但是髙校后勤分離出來就成為了一個以營利為目的的法人主體。后勤社會化實體是為了追 求企業(yè)效益最大化，他們會設(shè)法提髙價格，社會效益讓步于 經(jīng)濟效益，所以造成兩者之間相互矛盾，無法

4、調(diào)和，嚴(yán)重制 約了后勤的發(fā)展。第四，后勤的財務(wù)監(jiān)督機制存在漏洞。后勤實體社會化 由后勤集團自主管理，后勤集團擁有了很大的自主權(quán)。但是 因為后勤集團的經(jīng)營沒有很好的監(jiān)督體系，部分不法分子就 會利用法制的漏洞或者違法行事，不僅損害了學(xué)校的利益也 導(dǎo)致宏觀控制的部分失效。二、高校后勤社會化財務(wù)管理存在問題的原因第一，觀念沒有改變，思想上沒有跟上后勤社會化改革 的步伐。后勤集團的職工主要還是原來的主要職工，他們在 多年的工作中已經(jīng)適應(yīng)了高校后勤高校自主管理制度，就算 制度改革也一時無法改變他們多年的工作習(xí)慣。第二，相應(yīng)的政策法規(guī)及配套設(shè)施沒有及時的跟上。國 家沒有制定完整的可行的后勤社會化改革辦法，國

5、家財政， 工商，稅收等部門沒有從高校的實際親情況出發(fā)制定相應(yīng)的 管理辦法，造成了管理權(quán)的濫用或者管理區(qū)域的空缺。后勤 社會化也需要大量的配套設(shè)施，但是所需的配套設(shè)施卻沒有 得到相應(yīng)的配備。這都阻礙了后勤社會化改革的發(fā)展。三、解決高校后勤社會化財務(wù)管理存在問題的對策第一，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革的發(fā)展。首先要明確后勤社 會化改革中財務(wù)管理方面的目標(biāo)，通過對從業(yè)人員的培訓(xùn)， 加深他們對改革的認(rèn)識以及提高他們改革后的適應(yīng)性。后勤 社會化促使了高校后勤由事業(yè)福利化向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化的轉(zhuǎn)型。第二，確立產(chǎn)權(quán)明晰制度。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是處理各類經(jīng) 濟關(guān)系的基礎(chǔ)，在改革的過程中要明確后勤資產(chǎn)的所有權(quán)及 使用權(quán)。分離前高校的固

6、定資產(chǎn)等在原則上需要交給后勤集 團進(jìn)行管理，同時后勤集團必須得確保資產(chǎn)的完整和保值。第三，提髙后勤集團在經(jīng)營中財務(wù)核算的質(zhì)量，保證信 息的完整。首先要堅持財務(wù)集中原則，后勤集團必須建立獨 立的財務(wù)管理機構(gòu)，保證財務(wù)資源的集中使用。其次是要建 立統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，后勤集團在不同行業(yè)實行不同的會 計制度，不利于集團會計信息的綜合，也不利于各單位之前 的財務(wù)比較。再次就是要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè) 人員的職業(yè)素質(zhì)和能力。第四，加強財務(wù)監(jiān)督管理機制，建立健全內(nèi)部控制制度。 首先是后勤集團要向?qū)W校遞送財務(wù)會計報告。其次是建立健 全風(fēng)險管理制度。學(xué)校不能單方面根據(jù)后勤集團所提供的會 計報告量化風(fēng)險

7、，必須要定期或不定期的實地進(jìn)行考察了 解，防止不真實的信息和發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險。再次是要加強對 后勤集團的資產(chǎn)管理，由學(xué)校任命財務(wù)總監(jiān)。保證學(xué)校在后 勤社會化過程中的資產(chǎn)的安全與完整。四、結(jié)束語我國高校后勤社會化改革的蓬勃發(fā)展，讓我們深刻地體 會到改變思想，加深認(rèn)識，認(rèn)真思考研究和提高解決后勤社 會化過程中財務(wù)問題的能力是避免和解決后勤社會化過稱 中財務(wù)管理方面所出現(xiàn)的問題的關(guān)鍵因素。為保證高校后勤 社會化改革順利推進(jìn)，后勤部分的財務(wù)人員必須得起到積極 的主導(dǎo)作用，建立健全完善的科學(xué)的財務(wù)管理制度，保證資 產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)后勤社會化的偉大改革，促進(jìn)高校的辦 學(xué)效率，提髙資源的利用效率，同時也能為后勤集團獲取更 多的利益。參考文獻(xiàn)：1、曹少勇論高校后勤集團的財務(wù)管理j經(jīng)濟 師,2005(7).2、夏葉琴加強高校后勤社會化財務(wù)管理的途徑z.中 國教育會計學(xué)會農(nóng)業(yè)院校分會2006年