歐亞經(jīng)濟(jì)共同體

1、 淺析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成立動(dòng)機(jī)和運(yùn)行邏輯以區(qū)域一體化理論為基礎(chǔ) 摘 要：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體自2001年由俄、白、哈、吉、塔五國(guó)締約成立以來(lái)，成為區(qū)域一體化的重要組織, 2014年，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各成員國(guó)簽署了關(guān)于撤銷歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的協(xié)議,2015年起，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體所有機(jī)構(gòu)的活動(dòng)已停止。替代性的超國(guó)家聯(lián)盟-歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立并運(yùn)行。作為標(biāo)志性的區(qū)域性組織，本文旨在分析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在其成立、發(fā)展及結(jié)束過(guò)程中是如何體現(xiàn)區(qū)域一體化理論的。涉及到區(qū)域一體化理論中的聯(lián)邦主義、新功能外溢邏輯、政府間主義。關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體；區(qū)域一體化理論；新功能外溢邏輯；政府間主義 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是以俄羅斯為主導(dǎo)的獨(dú)聯(lián)體

2、框架內(nèi)最重要的經(jīng)濟(jì)一體化組織。該組織自2001年成立以來(lái), 在經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中取得了很大進(jìn)展, 已成為世界主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織之一。該組織在建立關(guān)稅同盟方面取得了重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展, 建立統(tǒng)一運(yùn)輸空間、統(tǒng)一能源市場(chǎng)和統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的工作穩(wěn)步推進(jìn), 金融和貨幣領(lǐng)域合作有所加強(qiáng), 經(jīng)濟(jì)一體化的靜態(tài)效應(yīng)、動(dòng)態(tài)效應(yīng), 以及非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和“外溢”效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體運(yùn)作的14年中，取得的成就和顯露出的弊端體現(xiàn)了區(qū)域一體化理論。2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體宣告停止運(yùn)轉(zhuǎn)。一、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展及成果歐亞經(jīng)濟(jì)共同體源于 1996 年俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國(guó)為促進(jìn)相互經(jīng)

3、濟(jì)合作而創(chuàng)建的關(guān)稅同盟，2001年5月，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)根據(jù)于2000年10月簽訂的協(xié)議正式成立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。自成立以來(lái)，成員國(guó)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)、互利水平的提高、合作領(lǐng)域的拓寬；但仍存在著諸多問(wèn)題和缺陷，如：烏茲別克斯坦的加入又退出，成員國(guó)間關(guān)稅協(xié)定的水平參差不齊、達(dá)成關(guān)稅統(tǒng)一的進(jìn)程緩慢等等。（一）歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫曾明確指出，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)和外交政策的“歐亞聯(lián)盟”。而在此之前的工作是用歐亞經(jīng)濟(jì)共同體打好基礎(chǔ)，并逐步建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟呼之欲出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)

4、時(shí)報(bào)，2011年5月24日，第004版.歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的目的就是為了實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化。其宗旨是：在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一貨幣市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)而建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，最后由統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，從而為建立歐亞聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。主要任務(wù)包括：實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化及建立統(tǒng)一關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)解體系，制定商品和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)相互準(zhǔn)入原則，建立統(tǒng)一的外匯調(diào)解和外匯監(jiān)管機(jī)制；建立共同的交通服務(wù)市場(chǎng)和統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系，建立共同的能源市場(chǎng)，為相互投資建立平等條件，為企業(yè)建立平等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，各國(guó)法律制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為共同體成員國(guó)公民提供平等的教育和醫(yī)療服務(wù)等。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)

5、程的初始部分，如下表所示：獨(dú)聯(lián)體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程表一體化階段目標(biāo)成立時(shí)間參與國(guó)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體相當(dāng)于自由貿(mào)易區(qū)2001年成立俄、白、哈、吉、塔關(guān)稅同盟同盟國(guó)間免除關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅稅率和政策2007年簽署2010年實(shí)施俄、白、哈統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間在統(tǒng)一關(guān)稅的基礎(chǔ)上實(shí)行協(xié)商一致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策2010年簽署2012年實(shí)施俄、白、哈、吉、塔等歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一貨幣2014年簽署2015年實(shí)施俄、白、哈、吉、塔、亞歐亞聯(lián)盟區(qū)域一體化的最高級(jí)形式即經(jīng)濟(jì)、政治和外交全面一體化尚未建立如上表所示，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在成功過(guò)渡到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟之前的運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)包括建立自貿(mào)區(qū)、建立關(guān)稅聯(lián)盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空

6、間。（二）關(guān)稅同盟取得進(jìn)展共同體自成立以來(lái)就一直試圖建立由所有成員國(guó)參加的關(guān)稅同盟, 但因成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異而使這項(xiàng)工作困難重重。自2006年8月起共同體開始轉(zhuǎn)向?qū)嵭杏啥?、白、哈三?guó)先行建立關(guān)稅同盟, 三國(guó)關(guān)稅同盟已于2010年1月1日起正式啟動(dòng)。俄、白、哈三國(guó)關(guān)稅同盟的順利啟動(dòng)與成員國(guó)先前所做的努力密不可分。在共同體試圖建立由所有成員國(guó)參加的關(guān)稅同盟階段, 成員國(guó)在消除相互間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、制定統(tǒng)一的針對(duì)第三國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面, 做了大量的工作并取得了一定的成效, 為俄、白、哈三國(guó)關(guān)稅同盟的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.在關(guān)稅措施方面,對(duì)成員國(guó)的敏感商品數(shù)量進(jìn)行了限制并改革

7、了對(duì)敏感商品的確定原則；制定了統(tǒng)一關(guān)稅稅率表。2.在非關(guān)稅措施方面, 制定了反傾銷和補(bǔ)貼措施, 規(guī)定了認(rèn)定傾銷或補(bǔ)貼事實(shí)及其損害程度的統(tǒng)一方法；確定了統(tǒng)一的出口監(jiān)管程序和監(jiān)管商品, 制定了應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管的商品和技術(shù)清單, 以及統(tǒng)一的、與非成員國(guó)貿(mào)易時(shí)應(yīng)禁止或限制進(jìn)口的商品清單；制定了消除技術(shù)壁壘的措施, 通過(guò)了關(guān)于協(xié)調(diào)成員國(guó)技術(shù)法規(guī)的原則協(xié)議和共同體的首批技術(shù)法規(guī)清單；統(tǒng)一了商品標(biāo)識(shí)。3.在制定統(tǒng)一的針對(duì)第三國(guó)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施方面, 確定了共同體對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一商品目錄, 制定了2006 2012年取消與非成員國(guó)間關(guān)稅壁壘的統(tǒng)一時(shí)間表；制定了統(tǒng)一的、針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策, 其中

8、包括制定統(tǒng)一的優(yōu)惠關(guān)稅, 確定統(tǒng)一的最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單以及實(shí)施優(yōu)惠關(guān)稅的統(tǒng)一商品清單。 俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站: /en/Pages/default.aspx，2015.7.2.從2006年起, 成員國(guó)開始實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅, 并制定出了統(tǒng)一關(guān)稅法典所涵蓋的所有進(jìn)出口商品的關(guān)稅稅率。由于成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異, 共同體在運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題, 建立由所有成員參加的關(guān)稅同盟難度較大。為了加快關(guān)稅同盟的建設(shè)步伐，2006年8月16日, 共同體決定采取先易后難、區(qū)別對(duì)待、漸進(jìn)提升的原則, 由俄白哈三國(guó)先行簽訂建立關(guān)稅同盟的協(xié)議, 其他成員將

9、視準(zhǔn)備程度逐步加入。2007 年10月, 三國(guó)總統(tǒng)簽署了建立關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)文件并通過(guò)了行動(dòng)計(jì)劃, 2009年6月9日, 俄、白、哈三國(guó)宣布, 準(zhǔn)備在關(guān)稅談判上協(xié)調(diào)立場(chǎng), 成立關(guān)稅同盟。從2010年1月1日起聯(lián)盟三國(guó)將實(shí)施統(tǒng)一的關(guān)稅, 關(guān)稅同盟海關(guān)法將從2010年7月1日起生效。三國(guó)政府首腦的政治意愿和所采取的實(shí)際行動(dòng), 以及國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)促成了三國(guó)關(guān)稅同盟的更快建立。關(guān)稅同盟的啟動(dòng)只是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體一體化進(jìn)程的一部分, 但關(guān)稅同盟是向共同體最終目標(biāo)建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間邁出的重要一步。根據(jù)三方在2009年12月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明, 如果關(guān)稅同盟運(yùn)轉(zhuǎn)順利, 三國(guó)將在2012年1月1日正式建立

10、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間, 實(shí)現(xiàn)真正經(jīng)濟(jì)一體化。(三) 推進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間建設(shè)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間包括統(tǒng)一運(yùn)輸、能源合作和統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間。在建立統(tǒng)一運(yùn)輸空間方面, 成員國(guó)在統(tǒng)一鐵路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建立和發(fā)展共同體運(yùn)輸走廊等方面已簽署了相關(guān)協(xié)定。此外, 在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的20個(gè)主要文件中, 共同體已參加了其中的15個(gè)公約和協(xié)定。目前, 最主要的進(jìn)展是各成員國(guó)已開始實(shí)施2008年通過(guò)的建立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一運(yùn)輸空間構(gòu)想。其發(fā)展方向是：建立統(tǒng)一的運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng), 建立統(tǒng)一的運(yùn)輸體系, 實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的過(guò)境運(yùn)輸潛力, 發(fā)展歐亞經(jīng)濟(jì)共同體物流中心。該構(gòu)想的實(shí)施將大大改善各國(guó)間的運(yùn)輸關(guān)系,

11、 促進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格統(tǒng)一, 降低運(yùn)費(fèi)在商品價(jià)格中的比重, 提高成員國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。俄白哈關(guān)稅同盟網(wǎng)站: /en/Pages/default.aspx，2015.7.2在統(tǒng)一能源市場(chǎng)方面, 2003 年2月, 共同體制定并批準(zhǔn)了共同體成員國(guó)能源合作綱要和2003 2005年成員國(guó)建立統(tǒng)一能源市場(chǎng)的共同行動(dòng)計(jì)劃。綱要和行動(dòng)計(jì)劃確定了能源合作的基本目標(biāo)、任務(wù)、原則以及合作的主要方向和實(shí)施機(jī)制等, 將合作內(nèi)容擴(kuò)大到了石油、天然氣和煤炭三種產(chǎn)品。 在統(tǒng)一社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間的建設(shè)中, 制定了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策, 采取了有助于更充分地滿足五國(guó)公民在教

12、育、文化、醫(yī)療和社會(huì)權(quán)利保障等方面所需的一系列具體措施。成員國(guó)先后簽署了成員國(guó)公民相互免簽協(xié)議、簡(jiǎn)化成員國(guó)公民國(guó)籍注冊(cè)程序協(xié)議、成員國(guó)公民在共同體區(qū)域內(nèi)臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議草案、學(xué)歷平等和相互承認(rèn)協(xié)議、成員國(guó)公民入學(xué)平等權(quán)協(xié)議。（四）金融和貨幣領(lǐng)域合作有所加強(qiáng) 共同體2001年就成立了中央銀行行長(zhǎng)委員 會(huì), 2005年9月共同體金融經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)開始運(yùn)行, 以協(xié)調(diào)各國(guó)間金融和銀行體系、推動(dòng)資本自由流動(dòng)、建立多邊結(jié)算體系。成員國(guó)于2008 年 12月12日簽署的關(guān)于調(diào)節(jié)和監(jiān)管歐亞經(jīng)濟(jì)共同體資本流動(dòng)協(xié)定已于2009 年在哈、白獲得批準(zhǔn)。共同體在金融領(lǐng)域最務(wù)實(shí)的合作有兩點(diǎn): 1.成立歐亞發(fā)展銀行, 參與成員

13、國(guó)投資項(xiàng)目。歐亞發(fā)展銀行是俄哈兩國(guó)于2006年1月12日成立的, 其法定資本為15億美元(俄哈分別出資10億美元和5億美元), 主要為成員國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源和農(nóng)工綜合體項(xiàng)目融資。該行還積極吸引非成員國(guó)資本加入以擴(kuò)大融資能力。 歐亞發(fā)展銀行官方網(wǎng)站: 2.建立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體反危機(jī)基金, 促進(jìn)共同體的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2009 年6月9日, 共同體成員國(guó)首腦通過(guò)了克服國(guó)際金融危機(jī)后果共同措施計(jì)劃, 成員國(guó)首腦還與亞美尼亞總統(tǒng)一同簽署了關(guān)于建立反危機(jī)基金的條約。反危機(jī)基金規(guī)模為100億美元(俄出資75億美元, 哈10億美元, 白1000萬(wàn)美元, 吉、塔和亞各100

14、萬(wàn)美元)。該基金除了向成員國(guó)提供主權(quán)貸款以克服金融危機(jī)外, 還以穩(wěn)定貸款和撥款的形式用于成員國(guó)間的投資項(xiàng)目。在貨幣合作中, 成員國(guó)在貨幣自由流通、不對(duì)第三國(guó)貨幣采取歧視性政策等方面作出了實(shí)質(zhì)性努力并取得一定成效。綜上, 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成為獨(dú)聯(lián)體中發(fā)展勢(shì)頭最好且最具發(fā)展前景的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。并在一體化過(guò)程中完成了它的使命，成功的像歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過(guò)渡，為歐亞聯(lián)盟一體化進(jìn)程做好準(zhǔn)備。二、 區(qū)域一體化理論二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),區(qū)域合作一直是國(guó)際關(guān)系的重要主題之一。幾十年來(lái), 世界政治經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷了一系列重大變化, 世界體系的運(yùn)行規(guī)則和環(huán)境不斷演變, 相應(yīng)地, 不同國(guó)家之間開展國(guó)際合作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及合作的目

15、標(biāo)和形式也在不斷變化?！皡^(qū)域一體化” 是用來(lái)描述在國(guó)家之間建立區(qū)域化、集團(tuán)化的合作關(guān)系的最基本的理論概念。區(qū)域一體化的理論演進(jìn)是隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而不斷完善更新的。以下我梳理分析幾個(gè)區(qū)域一體化的重要理論，為后文分析歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的區(qū)域一體化理論做基礎(chǔ)。（一）聯(lián)邦主義聯(lián)邦主義主張建立統(tǒng)一的國(guó)家，強(qiáng)調(diào)一定程度的權(quán)力集中。作為國(guó)家政治組織形式的聯(lián)邦主義制度是指政治上介于中央集權(quán)和松散的邦聯(lián)之間的一種制度。在聯(lián)邦制度下，將原先的內(nèi)政、外交上自主的各國(guó)融合在統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)家中。聯(lián)邦主義的最終目標(biāo)是建立一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家。有關(guān)聯(lián)邦國(guó)家的界定很多，其核心是權(quán)力在不同層次政府組織中的分配。麥

16、凱(R.W.G. Mackay) 在歐洲一體化背景下給出了聯(lián)邦主義的如下定義：聯(lián)邦主義是一種分配政府權(quán)力的方法，以使得中央和地方政府在一個(gè)有限范圍內(nèi)是獨(dú)立的但卻又是相互合作的。檢驗(yàn)這項(xiàng)原則是否實(shí)施的方法是看中央和地方權(quán)威是否相互獨(dú)立。聯(lián)邦主義在歐洲一體化的實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)。相較于美國(guó)這種典型的聯(lián)邦制國(guó)家，歐洲聯(lián)盟的這種權(quán)力分散的形式不能稱之為典型的聯(lián)邦，因?yàn)闄?quán)力將以各種形式分散到聯(lián)盟內(nèi)的不同層次上。歐洲聯(lián)盟到目前為止沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦，其原因是：民族差異無(wú)法實(shí)現(xiàn)共有觀念；28個(gè)成員國(guó)發(fā)展水平差異；沒(méi)有迫切的外部威脅；經(jīng)歷了太多戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家之間沒(méi)有互信；歸根到底，放棄所有主權(quán)歸于聯(lián)邦的要求對(duì)于28個(gè)主權(quán)國(guó)

17、家來(lái)說(shuō)交易成本太高。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的最終目標(biāo)就是建立不同于前蘇聯(lián)的聯(lián)邦歐亞聯(lián)盟。相較于歐盟內(nèi)部成員的復(fù)雜，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員較簡(jiǎn)單一些，所以歐亞聯(lián)盟的成功應(yīng)該更易形成。 (二) 新功能主義外溢理論功能主義的核心假設(shè)是：形式依從功能（Form follows function）。政治組織的功能是滿足國(guó)家需要，19世紀(jì)國(guó)家的功能是通過(guò)憲法性契約限制政府權(quán)力新時(shí)代的國(guó)家功能是滿足國(guó)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，重點(diǎn)不再是界定國(guó)家間關(guān)系，而是如何融合它們，讓它們讓渡出部分主權(quán)。功能主義批判聯(lián)邦主義的目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，而且無(wú)法克服政治分立。功能主義的方案是在功能領(lǐng)域建立國(guó)際組織，滿足各國(guó)人民對(duì)跨國(guó)社會(huì)救濟(jì)交流的需求，以克

18、服國(guó)家間政治分立，促進(jìn)國(guó)際和平。功能主義認(rèn)為 “經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一將為政治協(xié)定的達(dá)成奠定基礎(chǔ)”。功能主義發(fā)展到新功能主義，其主要基礎(chǔ)觀點(diǎn)形式依從功能并沒(méi)有改變，其要建立自下而上的超國(guó)家共同體的新型機(jī)構(gòu)的目標(biāo)沒(méi)有變。新功能主義認(rèn)為功能外溢（functional spill-over）是一體化的關(guān)鍵途徑。功能外溢就是國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域的功能性可以擴(kuò)溢到政治性領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)政治整合，形成超國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)。低政治領(lǐng)域?qū)⒏菀装l(fā)生外溢。功能外溢，特別是在聯(lián)系比較緊密的低政治領(lǐng)域區(qū)域內(nèi)行為體聯(lián)系較緊密，所以功能容易通過(guò)各種渠道外溢到其他領(lǐng)域，利于推進(jìn)一體化進(jìn)程。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是從低階政治，即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開始開展合

19、作，按照新功能主義的理論邏輯，經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的功能可以外溢到政治領(lǐng)域，并且政治外溢到一定程度時(shí)，實(shí)現(xiàn)政治社會(huì)化，進(jìn)而政治一體化，從而促成政治共同體的形成，歐亞聯(lián)盟最終成功出現(xiàn)。（三）政府間主義政府間主義是在批判新功能主義的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，其代表霍夫曼認(rèn)為新功能主義的外溢邏輯是有限的，民族國(guó)家仍然是國(guó)際舞臺(tái)的主要行為體。國(guó)家利益才是決定國(guó)家行為的根本原因，一體化不會(huì)自動(dòng)形成，是由國(guó)家主導(dǎo)的。外溢邏輯認(rèn)為功能可以從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)溢到政治領(lǐng)域這種自下而上的邏輯忽視了很多主觀和客觀條件。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作可以無(wú)限發(fā)展，但是如果行為體國(guó)家嚴(yán)格限制其外溢范圍的話是很難擴(kuò)溢到政治領(lǐng)域的，況且要實(shí)現(xiàn)一體化，民族國(guó)家的

20、政治認(rèn)同和觀念建構(gòu)也是一道鴻溝，也需要國(guó)家做出理性選擇。經(jīng)濟(jì)一體化不代表政治一體化，只有國(guó)家出讓一部分權(quán)力，而且是不威脅到其根本利益的權(quán)力，才能推動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)一體化。三、區(qū)域一體化視野下的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體歐亞經(jīng)濟(jì)共同體作為一種區(qū)域性合作機(jī)制，其成立的動(dòng)機(jī)必然遵循了促成國(guó)際機(jī)制形成的邏輯：通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)的集體利益會(huì)使主權(quán)國(guó)家的個(gè)體利益更好實(shí)現(xiàn)，聯(lián)邦性質(zhì)的區(qū)域組織可以更好的實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)合作；而歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的存在的種種矛盾與缺陷的根源也存在于個(gè)體和集體在國(guó)際合作機(jī)制中的利益沖突。（一）功能外溢促使歐亞經(jīng)濟(jì)共同體形成新功能主義認(rèn)為功能外溢是一體化的關(guān)鍵途徑。經(jīng)濟(jì)一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益是外溢的體現(xiàn)(如增強(qiáng)

21、政府的信譽(yù)、提高與區(qū)域外國(guó)家談判的能力等)。 鄺梅、周舟：中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建與發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)分析，當(dāng)代亞太, 2008第3期，第54頁(yè).新功能主義強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作的“外溢”效應(yīng), 認(rèn)為有限的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作可以培養(yǎng)合作的習(xí)慣, 從而使合作擴(kuò)展到更廣泛的政治和安全領(lǐng)域之中。共同體一體化的非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益主要體現(xiàn)在增強(qiáng)與區(qū)域外國(guó)家的談判能力方面。共同體成員國(guó)均為獨(dú)聯(lián)體轉(zhuǎn)型國(guó)家, 在地區(qū)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中有著較多的共同經(jīng)濟(jì)利益。共同體的不斷發(fā)展使成員國(guó)之間的利益關(guān)系更加緊密, 這有助于成員國(guó)協(xié)調(diào)彼此之間的政策, 共同一致對(duì)外, 提高對(duì)外交往的集體討價(jià)還價(jià)能力。 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效

22、應(yīng)分析，東北亞論壇2010年7月第19卷第4期. 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的整體性, 體現(xiàn)在與聯(lián)合國(guó)、世界海關(guān)組織、上海合作組織、WTO等國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的合作日益密切, 共同體成員的整體國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。2003年共同體取得了聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員的地位；2004年6月25日, 共同體同世界海關(guān)組織簽訂了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與世界海關(guān)組織相互理解宣言, 確定了雙方合作的領(lǐng)域和形式；雙方將在貿(mào)易、能源、環(huán)保、交通、投資、旅游等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和教育、衛(wèi)生、體育、勞務(wù)、科學(xué)、文化等社會(huì)人文領(lǐng)域加強(qiáng)合作。2009年6月俄、白、哈三國(guó)宣布將以三國(guó)關(guān)稅同盟的形式與世貿(mào)組織談判, 更是集體與區(qū)域外國(guó)家討價(jià)還價(jià)能力提升的表現(xiàn),

23、它可以減少談判成本, 提升三國(guó)在談判中的地位, 借助于集體力量達(dá)到單個(gè)國(guó)家難以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化的“外溢”效應(yīng)通過(guò)一系列一體化的措施和更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件將其成員的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系在一起, 加之由于信息溝通順暢和協(xié)作成本上的節(jié)約, 其合作開始逐漸向其他領(lǐng)域擴(kuò)展, 由經(jīng)濟(jì)合作逐步“外溢”至政治和安全領(lǐng)域。成員國(guó)借助于共同體經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建立起的相互關(guān)聯(lián)、日益緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系, 于2002年5月14日成立了幾乎全部由共同體成員國(guó)組成的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約。該組織已發(fā)展成獨(dú)聯(lián)體內(nèi)凝聚力和行動(dòng)力最強(qiáng)的軍事政治合作組織, 并被輿論稱為“小北約”。它在推動(dòng)成員國(guó)間外交和軍事政治合作以

24、及鞏固歐亞地區(qū)和各成員國(guó)的安全方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用, 使成員國(guó)之間的國(guó)家關(guān)系更加穩(wěn)定。此外, 俄白哈關(guān)稅同盟從提出建立到正式啟動(dòng)僅用了4年的時(shí)間, 對(duì)俄而言, 花如此大精力推進(jìn)關(guān)稅同盟建設(shè), 并不只是為了獲得經(jīng)濟(jì)上的收益, 更重要的是該同盟所帶來(lái)的政治權(quán)益。按照俄政治形勢(shì)中心資深專家阿布扎洛夫的觀點(diǎn), 當(dāng)前情況下, 經(jīng)濟(jì)特惠不是最主要的。俄關(guān)注關(guān)稅同盟, 是因?yàn)槎砩钪梢砸越?jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向建立共同的政治和防務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）國(guó)家利益促成歐亞經(jīng)濟(jì)共同體運(yùn)作政府間主義認(rèn)為國(guó)家仍然是國(guó)際政治的主要行為體，其為了本國(guó)的根本利益與他國(guó)進(jìn)行合作，是國(guó)家的選擇促成區(qū)域一體化。1.相互依賴世界陷入越來(lái)越深的相互依賴中

25、，根源在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在全球范圍的邏輯擴(kuò)展：科學(xué)技術(shù)的革新和進(jìn)步，貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)和擴(kuò)大。在某種程度上，相互依賴關(guān)系發(fā)展的過(guò)程，就是國(guó)際制度產(chǎn)生的過(guò)程?！坝捎谔幱趶?fù)合相互依賴中的各方意識(shí)到發(fā)生沖突的代價(jià)太高，成員間為了管理和限制利益沖突而達(dá)成一系列制度安排?！?Ernst Haas：“Words Can Hurt You, or, Who Said What to Whom about Regimes”, International Regimes (Ithaca: Cornell University Press, 1983), p.23. 一個(gè)國(guó)際組織的出現(xiàn)和發(fā)展，就是國(guó)際制度的一種集

26、中體現(xiàn)和運(yùn)作，更好地順應(yīng)相互依賴的客觀形勢(shì)，滿足相互依賴的需要。地理上的相互毗鄰加深了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體五國(guó)相互依賴、相互影響的客觀基礎(chǔ)。以能源發(fā)面為例：首先，白俄羅斯能源匱乏，對(duì)俄國(guó)依賴很大，其能源的90%都由俄國(guó)供應(yīng) 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及其前景，俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)2010年第5期，第46頁(yè).；其次，俄國(guó)的石油和天然氣向歐盟出口要過(guò)境白俄羅斯；再次，中亞成員國(guó)的石油和天然氣資源的對(duì)外出口要依賴于俄輸油管道， 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析，東北亞論壇2010年第4期，第49-50頁(yè).其實(shí)這也是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的濫觴哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫早就有建立歐亞聯(lián)盟的想法，

27、鑒于俄國(guó)是哈石油等產(chǎn)品通往歐洲的主要途徑，哈國(guó)非常希望與俄國(guó)建立統(tǒng)一關(guān)稅機(jī)制以降低產(chǎn)品出口成本 駐吉經(jīng)商處：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在地區(qū)合作中的作用和發(fā)展前景，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，2013年1月14日，。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建立后，白國(guó)的能源供應(yīng)更有保障，俄國(guó)給白國(guó)的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于俄國(guó)給非成員國(guó)的價(jià)格；俄國(guó)能源出口的在白國(guó)的過(guò)境費(fèi)大幅下降，促進(jìn)了俄國(guó)的出口；俄國(guó)增加哈國(guó)石油過(guò)境運(yùn)輸量，使哈國(guó)石油過(guò)境額度近年有所增長(zhǎng)，出口受益 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析，東北亞論壇2010年第4期，第50頁(yè).。 政治上歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的相互依賴同樣不淺：首先，中亞幾國(guó)既有和俄國(guó)這個(gè)大國(guó)保持友好關(guān)系

28、的戰(zhàn)略需要，又想通過(guò)抱團(tuán)取暖增強(qiáng)中亞在全球事務(wù)中的聲音；其次，俄也非常愿意通過(guò)哈與中亞國(guó)家建立一體化經(jīng)濟(jì)以樹立自己在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的威信，鞏固增強(qiáng)自己的實(shí)力。由此看來(lái)， 歐亞共同體的建立顯然會(huì)相互促進(jìn)成員國(guó)的政治利益。2.降低交易成本按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理解，交易成本是“事前準(zhǔn)本合同和事后監(jiān)督及強(qiáng)制合同執(zhí)行的費(fèi)用，包括與交易有關(guān)的費(fèi)用，例如獲取信息、討價(jià)還價(jià)、監(jiān)督和執(zhí)行合約等方面所需要的費(fèi)用 蘇長(zhǎng)和：全球公共問(wèn)題與國(guó)際合作，第80頁(yè).”。一方面國(guó)際相互依賴中信息的不完善性（信息的不透明性與掌握信息的不對(duì)稱性）平添了猜疑與恐懼的成分，不利于國(guó)際合作的實(shí)現(xiàn)；另一方面，行為者機(jī)會(huì)主義傾向的存在（如“搭便

29、車”），客觀上提高了交往的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了國(guó)際制度的監(jiān)督和執(zhí)行成本，從而使國(guó)際合作變得脆弱。把“科斯定理”延伸到國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，我們會(huì)得出這樣的結(jié)論：在交易成本高昂的國(guó)際社會(huì)中，通過(guò)國(guó)際組織為依托的國(guó)際制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新來(lái)降低交易費(fèi)用是必要的、可行的選擇。 同上書，第80-81頁(yè).歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成立目的很大程度上就是為了減低成員國(guó)相互經(jīng)貿(mào)外來(lái)中的交易成本，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加方便、快捷、安全。例如：“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在一體化委員會(huì)（歐亞經(jīng)濟(jì)共同體負(fù)責(zé)執(zhí)行、監(jiān)督的機(jī)構(gòu)）下設(shè)立了海關(guān)分委會(huì)，通過(guò)了一系列加強(qiáng)海關(guān)領(lǐng)域合作的文件，內(nèi)容涉及取消共同體內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，以方便人員、貨物和運(yùn)輸工

30、具的往來(lái)；確定關(guān)稅稅率的原則；統(tǒng)一商品名錄；取消非關(guān)稅壁壘；交流信息；協(xié)調(diào)與非成員國(guó)的關(guān)系等等”。 駐吉經(jīng)商處：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在地區(qū)合作中的作用和發(fā)展前景， 總之，所有這些文件都是為了簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一成員國(guó)的海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，并使其與國(guó)際接軌。而這些措施顯然降低了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)間的交易成本和信息交流費(fèi)用。3.互利的協(xié)調(diào)博弈根據(jù)巴里·休斯的國(guó)際物品理論，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、貿(mào)易集團(tuán)屬于國(guó)際協(xié)調(diào)物品（“集團(tuán)”或“俱樂(lè)部”的公共物品），具有“非對(duì)抗性（資源可以由成員共享，不會(huì)因一方的消耗占有而阻止了其他成員的享用）”“排他性（組織之外的個(gè)體無(wú)法享用）”的特點(diǎn) 蘇長(zhǎng)和：全球公共問(wèn)題與國(guó)際合作，第86

31、-88頁(yè).。在這種情形下，可以運(yùn)用的博弈論模型是協(xié)調(diào)博弈（coordination game）。在理想的博弈狀態(tài)模型下，博弈雙方的主導(dǎo)戰(zhàn)略都不是背叛或欺騙，因?yàn)楸撑鸦蚱垓_帶來(lái)的收益對(duì)雙方都不是最優(yōu)的 Barry B. Hughes, Community and Change in World Politics: The Clash of Perspectives (New Jersey: Prentice-Hall Inc, 1991), pp.251-255.，有協(xié)議總比沒(méi)有協(xié)議好。博弈者的偏好（合作）是相同的，那么博弈者就對(duì)結(jié)果不會(huì)有太大的爭(zhēng)議，個(gè)人理性與集體理性不存在根本的沖突，而焦點(diǎn)在

32、于利益的分配問(wèn)題。 蘇長(zhǎng)和：全球公共問(wèn)題與國(guó)際合作，第117頁(yè).而利益的合理分配有賴于有“指導(dǎo)性（directive）”（區(qū)別協(xié)作博弈（collaboration game） 中的“強(qiáng)制性（coercive）”）的國(guó)際制度，確保信息的知識(shí)和傳導(dǎo)，更順利地“規(guī)避共同的困境”（即避免雙方都不愿看到的談崩的結(jié)果），以及更恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)利益的分配 同上.。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的前身五國(guó)的關(guān)稅同盟，由于不是國(guó)際組織，履行制度、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)功能的能力有所欠缺 楊雷：論歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)2004年第11期，第35-36頁(yè).；另一方面，獨(dú)聯(lián)體無(wú)法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮預(yù)期作用 同上，第34頁(yè).，雖然從形式上看，各種

33、決議的簽署和機(jī)構(gòu)的建立似乎使獨(dú)聯(lián)體擁有了實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)制，但實(shí)際上很多協(xié)議得不到有效執(zhí)行。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體這個(gè)國(guó)際組織呼之欲出，以解決之前關(guān)稅同盟和獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部沒(méi)能很好解決的協(xié)調(diào)問(wèn)題，如：主權(quán)平等原則導(dǎo)致協(xié)商一致原則效率低下；各成員國(guó)對(duì)國(guó)際條約批準(zhǔn)生效機(jī)制的不同，使關(guān)稅聯(lián)盟框架內(nèi)通過(guò)的決議難以執(zhí)行；成員國(guó)間政策協(xié)調(diào)不一致導(dǎo)致了合作難度的增加。 高際香：俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟論析，中國(guó)俄羅斯東歐中亞研究網(wǎng)，2013年1月14日，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的制度在一定程度上使“協(xié)調(diào)”的過(guò)程更順暢，有利于共同利益的實(shí)現(xiàn)和公共物品（俱樂(lè)部物品）的供給。如歐亞經(jīng)濟(jì)共同體于2009年成立了反危機(jī)基金，為成員國(guó)提供貸款，緩解金

34、融危機(jī)的影響 中國(guó)新聞網(wǎng)：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)首腦簽訂成立反危險(xiǎn)基金，2013年1月14日，；又如2009年3月，哈薩克斯坦總統(tǒng)扎爾巴耶夫提出在共同體內(nèi)部建立統(tǒng)一的跨國(guó)非現(xiàn)金貨幣單位的想法，保證共同體成員國(guó)的政府機(jī)構(gòu)、法人和自然人在其國(guó)內(nèi)和共同體范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全轉(zhuǎn)賬。 中國(guó)新聞網(wǎng)：哈薩克斯坦總統(tǒng)建議歐亞經(jīng)濟(jì)共同體用統(tǒng)一貨幣，新民網(wǎng)，得益于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的種種協(xié)調(diào)安排和制度協(xié)定，成員國(guó)收到了互利共贏的結(jié)果：首先，經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了成員國(guó)間的相互投資和來(lái)自非成員國(guó)的區(qū)外直接投資增長(zhǎng) 樊瑩：國(guó)際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，北京，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2005年版，第243頁(yè).；第二，成員國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中以哈、白、

35、塔三國(guó)的GDP增速最為明顯 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析，第49頁(yè).；第三，經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生了“外溢效應(yīng)”，促進(jìn)了成員國(guó)在政治和安全領(lǐng)域的合作：如2002年5月，幾乎全部由歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)組成的獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成立，被輿論稱為“小北約”；共同體在對(duì)外交往中協(xié)商一致、集體討價(jià)還價(jià)能力的能力不斷提高，與聯(lián)合國(guó)、世界海關(guān)組織、上海合作組織、WTO 等國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的合作日益密切，共同體成員的整體國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。 潘廣云：歐亞經(jīng)濟(jì)共同體經(jīng)濟(jì)一體化及其效應(yīng)分析，第50-51頁(yè).（三）個(gè)體利益與集體利益的博弈只有個(gè)體意識(shí)到集體利益的實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要時(shí)，合作才可

36、能實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)，集體利益只有以個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)為前提才有意義。當(dāng)集體利益對(duì)個(gè)體利益的是實(shí)現(xiàn)變得不那么休戚相關(guān)時(shí)，或由于決策者的沒(méi)能用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待兩者關(guān)系時(shí)，合作機(jī)制就會(huì)變得松散，甚至有分崩離析的危險(xiǎn)。烏茲別克斯坦先是加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體然后又退出的例子就充分說(shuō)明了集體不過(guò)是實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的工具。2005年烏茲別克斯坦因“安集延事件”與美國(guó)關(guān)系搞僵，于5月退出親美的“古阿姆”集團(tuán)，10月加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，轉(zhuǎn)向親俄戰(zhàn)略；2008年美國(guó)與歐盟調(diào)整了對(duì)烏茲別克斯坦的政策，烏國(guó)逐步調(diào)整“全盤親俄”外交政策，終于在2008年11月退出歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。 杜宇萍：“安集延事件”后美國(guó)與烏茲別克斯坦關(guān)系的新變化，

37、學(xué)理論2009年第12期，第98-99頁(yè). 烏國(guó)在解釋退出原因時(shí)說(shuō)，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的工作缺乏效率 孫長(zhǎng)棟：俄欲重整歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，新華網(wǎng)，2013年1月14日，但更深層次的原因是，烏國(guó)在美烏關(guān)系惡化時(shí)找歐亞經(jīng)濟(jì)共同體做臨時(shí)靠山，發(fā)現(xiàn)從中所得利益不是很多而老靠山美國(guó)再次友好起來(lái)時(shí)，就又把這個(gè)臨時(shí)靠山踢掉。四、結(jié)語(yǔ)俄、白、哈、吉、塔五國(guó)相互依賴深，為了降低經(jīng)貿(mào)合作成本，為獲得互利共贏的種種好處提供協(xié)調(diào)和便利，成立了歐亞經(jīng)濟(jì)共同體這一區(qū)域化國(guó)際合作組織，并在經(jīng)濟(jì)一體化上取得了一定的成就，成功于2015年向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟過(guò)渡。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是區(qū)域一體化的重要代表，其目標(biāo)是最終建成歐亞聯(lián)盟。成員國(guó)需要通過(guò)潛移默化的新功能主義外溢邏輯，各國(guó)建成聯(lián)邦國(guó)家的信心，為了國(guó)家利益，加上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的積極引導(dǎo)，要真正成為像歐盟那樣高度統(tǒng)一的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”恐怕還任重道遠(yuǎn)。在朝這個(gè)方向努力的過(guò)程中，制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，利益的協(xié)調(diào)與均衡，履約的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲是關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)：1. 杜宇萍：“安集延事件”后美國(guó)與烏茲別克斯坦關(guān)系的新變化，學(xué)理論2009年第12期.2. 樊瑩：國(guó)際區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2005年版.3. 馮正強(qiáng)、周永紅：基于關(guān)稅壁壘的國(guó)際貿(mào)易政策選擇博弈分析，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2006年第2期.4. 高際