建立頁巖氣行業(yè)HSE管理體系面臨問題和建議

1、建立頁巖氣行業(yè)hse管理體系面臨問題和建議【摘要】作為非常規(guī)能源的新領(lǐng)域，頁巖氣資源勘 探開發(fā)是全球的油氣行業(yè)的熱點，由于其特殊的地質(zhì)條件， 在其勘探開發(fā)技術(shù)方面存在較多的安全環(huán)保隱患，尤其目前 中國沒有專門涉及頁巖氣開采環(huán)保標準的法律文件。hse作 為國際安全生產(chǎn)的先進管理理念，已在常規(guī)油氣行業(yè)建立和 推行，實踐證明，該體系對提高管理水平并進而促進企業(yè)經(jīng) 濟實力增加，發(fā)揮了重要的推進作用。頁巖氣作為新興能源 領(lǐng)域，建立hse管理體系對實現(xiàn)該行業(yè)科學(xué)安全經(jīng)濟發(fā)展， 是十分必要的；因此，筆者探討了在頁巖氣行業(yè)里建立和實 施hse管理體系重要性，并對在實施過程中較常見問題提出 一些建議?！娟P(guān)鍵詞】

2、頁巖氣hse管理體系建議頁巖氣在美國的成功開發(fā)已引起全球的頁巖氣革命，借助頁巖氣開采，美國已降低石油進口依賴度，根據(jù)美國能源情報署的數(shù)據(jù)，中國頁巖氣資源量位居全球第一，具有較大的頁巖氣資源戰(zhàn)但是目前,勘探開發(fā)頁巖氣存在的安全及環(huán)境風險橫亙在中國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)面前。就美國的頁巖氣開采來說，水力壓裂技術(shù)是其開發(fā)的關(guān) 鍵手段，但是需要約10倍于常規(guī)石油天然氣開采的水量， 并且存在地下水污染等潛在環(huán)境威脅。此前，水力壓裂已在 多個國家引起爭議，法國政府甚至對其頒布了禁令。尤其在 中國，頁巖氣資源主要分布于水資源貧乏地區(qū)。較大的用水 量，意味著更大的壓裂液泄漏風險和更大的返排水處理規(guī) 模，地下水資源和地表

3、環(huán)境存在較大的安全及環(huán)保風險，但 是關(guān)于頁巖氣方面的政策法規(guī)尚未出臺；hse最初由國際知 名的石油化工企業(yè)最先提出，是健康(health)、安全 (safety)、環(huán)境(environmental)管理體系的簡稱，該體 系hse管理體系作為控制健康安全環(huán)保問題的系統(tǒng)性載體， 其先進的理念、規(guī)程、方法已在杜邦生產(chǎn)現(xiàn)場得到了體現(xiàn)和 驗證，也得到了石油石化企業(yè)及員工的廣泛認同和應(yīng)用；借 鑒常規(guī)石油行業(yè)領(lǐng)域的管理經(jīng)驗，在該領(lǐng)域建立完善hse管 理體系是十分必要的。1建立頁巖氣行業(yè)hse管理體系面臨的問題1.1安全管理人員缺乏頁巖氣專業(yè)技術(shù)在頁巖氣這個屬于全新的空白領(lǐng)域建立全新的行業(yè)安 全管理體系，在其

4、的推廣過程中要使用最先進的安全技術(shù)。 不僅僅包括管理方法，同時也有安全專業(yè)技術(shù)。尤其安全專 業(yè)技術(shù)已經(jīng)成為了擺在安全管理人員面前的屏障。而hse管 理體系的核心內(nèi)容就是危險源點識別和風險評估，并且要使 用諸多方法，要想真正掌握好這些技術(shù)和方法，尤其關(guān)于頁 巖氣這個新興領(lǐng)域方面的技術(shù)；需要高素質(zhì)的安全管理人 員。所以加強培訓(xùn)，提高安全管理人員的素質(zhì)是在頁巖氣領(lǐng) 域建立和推行hse管理體系所要解決的首要問題。1.2常規(guī)油氣行業(yè)hse管理體系在頁巖氣領(lǐng)域內(nèi)難以操 作應(yīng)用hse管理體系是一個與國際貫例接軌的現(xiàn)代化的企業(yè)管 理標準，由于我們的國有企業(yè)職工已習慣于沿用多年的陳舊 的企業(yè)模式，在常規(guī)油氣行業(yè)

5、推行hse時，就存在企業(yè)職工 對hse的概念認識不清，不適應(yīng)hse管理思路的問題。頁巖 氣作為新興能源領(lǐng)域，適合建立全新的管理體系，建立hse 管理體系相對較為容易一些；但是頁巖氣作為非常規(guī)能源， 其地質(zhì)條件復(fù)雜性決定了其勘探開發(fā)技術(shù)應(yīng)具備創(chuàng)新性和 專業(yè)性；因此在建立體系時，文件內(nèi)容會大量引用常規(guī)油氣 行業(yè)的hse管理體系的內(nèi)容時，應(yīng)不斷對其進行持續(xù)改進過 程，要重視體系文件的在頁巖氣領(lǐng)域的可操作性，認真審查 體系文件中每一個條款在實際工作中應(yīng)如何落實的，有沒有 配備相應(yīng)的資源，執(zhí)行過程又存在哪些困難。2對hse體系建立的建議2.1制定計劃，編制程序文件雖然頁巖氣hse屬于全新行業(yè)的管理體系，

6、其建立仍需 按照hse管理體系十大要素，組織專業(yè)人員尤其基層部門業(yè) 務(wù)骨干編寫程序文件，按照各環(huán)節(jié)特色，注重發(fā)揮個人員的 專業(yè)能力和積極性；實行分類編寫，突出實效，抓住風險評 價與隱患治理、裝置設(shè)計與建設(shè)、運行和維修、檢查與監(jiān)督 這等幾大要素，使程序文件具有全面性、可操作性。2.2對程序文件進行組織審核按照實事求是的原則組織對基層程序文件的審核，要求 內(nèi)容不過、不虛、不空，現(xiàn)有條件做到的（或努力做到的） 寫進去，做不到的踢出去，不能濫竽充數(shù)，圖有虛表，避免 免實施中的言行不一致。2.3試運行并加大資金保障力度、制定環(huán)保管理辦法根據(jù)常規(guī)油氣行業(yè)的經(jīng)驗，要實現(xiàn)hse管理體系的正常 運轉(zhuǎn)，離不開人、

7、財、物的支持。只有有了資金的保障，hse 管理方能發(fā)揮應(yīng)有的作用。改善了職工生活條件和工作條 件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，可有效降低事故 發(fā)生率及提高工作效率。在環(huán)境保護方面，應(yīng)制定相關(guān)的環(huán) 保管理實施辦法，并明確職責。2.4完善hse監(jiān)督體系，不斷改進、發(fā)展體系use監(jiān)督體系是h s e管理體系的一部分，目的是保 障h s e管理體系正常運行，增加運行的符合度，不致偏離 hse實施程序，及時糾正工作中的失誤。為加大hse管理 的力度，使hse推廣工作更廣泛，更深入，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際, 編寫并發(fā)布相關(guān)的hse管理體系實施程序，同時也要編制hse 檢查考核實施細則，明確hse監(jiān)督、檢查、考核的標準和依 據(jù)。3結(jié)論由于頁巖氣開采技術(shù)的特殊性，存在的環(huán)境風險近年已 在美國引發(fā)頗多爭議，建議并推行頁巖氣方面的hse管理體 系是十分必要的；在建立頁巖氣方面的hse管理體系方面應(yīng) 借鑒常規(guī)油氣方面的管理經(jīng)驗，應(yīng)從hse的本質(zhì)入手，hse 標準是“骨”，而法律、標準、制度是“肉”,充分做到“骨 肉結(jié)合”，逐步建立完善并最終推行于頁巖氣領(lǐng)域的hse管 理體系。參考文獻1 李志勇，畢明皓，李俊榮.企業(yè)安全文化與hse管 理體系j.中國安全科學(xué)學(xué)報.2003. 13 (1) .6-112 鄭莉，王娟，趙云勝.我國石油企業(yè)全面推行hse 管理體系探討j.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2006. 2(1