2022年我國生活垃圾分類策略研究

1、裝訂處南開大學現代遠程教育學院考試卷2019 年度春季學期期末 (2019.9) 環(huán)境學基礎主講教師：鞠美庭楚春禮 邵超峰學習中心：_ 專業(yè)： _ 姓名：_ 學號：_ 成績： _ 一 、請同學們在下列（20 個）題目中任選一題，寫成期末論文。1.論述第一次人類環(huán)境會議的背景、內容與價值2.可持續(xù)發(fā)展大會在環(huán)境科學發(fā)展中的地位與價值3.我國大氣環(huán)境問題發(fā)展歷程4.我國當前水環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn)5.淺析我國固體廢棄物污染防治法歷次修訂的主要內容及原因6.我國生活垃圾分類策略研究7.水環(huán)境功能區(qū)劃在我國水環(huán)境保護中的作用8.我國 pm2.5防治策略研究9.淺析我國地表水斷面達標考核在水環(huán)境保護中的實踐

2、應用10.從流域視角探討水庫富營養(yǎng)化治理策略11.生態(tài)承載力及其在水環(huán)境管理中的應用12.總量控制策略在我國大氣環(huán)境保護中的應用13.我國歷次環(huán)境保護大會的內容及其對我國環(huán)境保護事業(yè)的作用14.我國生活垃圾填埋存在的問題與對策15.鄰避效應的產生及應對策略16.我國近三年噪聲環(huán)境變化，及應對方案17 試論述國土空間開發(fā)保護制度18.生態(tài)城市及其在我國的實踐19.請結合中國環(huán)境與經濟關系論述對兩山論的認識20. 試論述三線一單制度二、論文寫作要求選題要與本課程內容相關，且有研究和分析價值，突出獨立性，切忌抄襲。學生可以根據參考選題范圍，自擬具體論文題目進行撰寫。論文應結構嚴謹，層次清晰，邏輯性強

3、，語言表達準確通順。論文要求觀點鮮明、正確，理論分析透徹，解決問題方案恰當可行，有較高的學術水平或較大的應用價值。鼓勵學生結合自身實際工作開展研究，理論聯系實際， 論證有理有據，對解決現實問題具有一定的參考性。三、論文寫作格式要求論文題目要求為宋體三號字，加粗居中；精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處正文部分要求為宋體小四號字，標題加粗

4、，行間距為1.5 倍行距；論文字數要控制在25003000 字；論文標題書寫順序依次為一、（一） 1. 四、論文提交注意事項1、論文一律以此文件為封面，寫明學習中心、專業(yè)、姓名、學號等信息。論文保存為word 文件，以“課程名 +學號 +姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學院規(guī)定時間內上傳到教學教務平臺，逾期平臺關閉，將不接受補交。3、不接受紙質論文。4、如有抄襲雷同現象，將按學院規(guī)定嚴肅處理。精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習資料 可選擇p d f - - - -

5、 - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處我國生活垃圾分類策略研究摘要：作為世界上最大的發(fā)展中國家，隨著經濟生活水平的提高，我國的垃圾產量呈現逐年增長的趨勢，大有“ 垃圾圍城” 的趨勢。而我國的生活垃圾處理一直采取較為簡單粗暴的方式進行。本文立足于我國在生活垃圾分類方面的現狀與不足，從我國國情出發(fā)，尋找適合我國國情的生活垃圾分類策略。把垃圾這一放錯地方的資源真正利用起來，提高生活垃圾的利用率， 推動我國走可持續(xù)發(fā)展的集約化道路。關鍵詞：生活垃圾綜合利用分類回收一、我國垃圾分類的現狀我國從建國以來一直到上個世紀90年代以來，城市和農

6、村的隨處可見惡臭難聞的垃圾堆，極大影響了人民的生活質量。而直到上個世紀90 年代以來，我國才開始逐漸采取更為衛(wèi)生的生活垃圾處理。因此很多人抱著這種態(tài)度， 認為進行生活垃圾分類是我國今后應當考慮的問題，我國處于社會主義以初級階段，應當大踏步地向前邁進，不應該被這些無關宏旨的小問題絆住腳步。從過去發(fā)達國家的發(fā)展經驗來看，無一不是經歷過先污染后治理的教訓之后，才開始痛定思痛，全力解決環(huán)境污染問題。而事實證明，一旦環(huán)境污染的危害造成，要想消除環(huán)境污染所造成的影響，需要花費幾倍的人力和財力去解決。我國需要站在前人的肩膀上， 認清現實，不能重蹈覆轍， 走發(fā)達國家走過的老路。從 2002 國家建設部曾經委托

7、北京、 上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林 8 個城市進行生活垃圾分類收集試點工作。十幾年過去，收效甚微。垃圾的問題既然是由垃圾產生，那么我們就從根源出發(fā)， 從垃圾本身來解決問題。將其中有用的部分挑揀出來變廢為寶，使得垃圾成為資源，這就大大減少了垃圾的產生。 而那些難以轉化為資源的垃圾送往垃圾處理廠集中處理。一方面體現了源頭治理的環(huán)境法理念，另一方面也極大提高了垃圾的利用率，使得我國的生活垃圾得到了有效地利用。二、我國生活垃圾存在的問題精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習

8、資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處要想徹底解決我國生活垃圾的困境，提高我國生活垃圾的利用率， 除了要對生活垃圾加以分類處理之外， 我國也要從我國的當前國情出發(fā)，搞清楚我國生活垃圾存在的問題，只有搞清楚生活垃圾存在的問題，才能明確方向，知道真正的著力點，從而徹底解決我國生活垃圾的問題。（一）法律法規(guī)不健全，體系不完善我國當前對垃圾分類的管控尚處于初級階段，多為口號式的倡導。 雖然我國頒布了關于垃圾分類的各項措施， 如 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法以及國務院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條

9、例，但是并沒有形成法律法規(guī)體系對城市垃圾混雜處理的約束。頒布的諸多法律也只是原則性的倡導，提出了口號，卻沒有可供操作性的措施在后期相輔助。責任主體不明確、 獎懲措施的欠缺都造成了法律的實施性不足。（二）政府主導力度不足，缺乏完善的垃圾分類回收系統(tǒng)和措施我國當前的垃圾分類尚處于一盤散沙的狀態(tài)，雖然城市街頭的垃圾箱進行了分類安裝，但是在對垃圾進行集中處理時，垃圾裝運車仍然采取一鍋端的模式，這種內分外不分的表面工程， 充分體現了我國政府主導力度的欠缺和對垃圾分類認識的淺薄。 要想徹底改變人民群眾的垃圾清運習慣，單靠一些淺嘗輒止的法律條文難以觸及靈魂，而需要政府發(fā)揮主導作用，制定一系列相配套的措施，

10、并保證這些配套措施的操作性，以點帶面來帶動人民群眾的遵守。（三）從群眾中來到群眾中去，宣傳力度的不足我國的環(huán)境教育的欠缺和不足一直飽為詬病，從源頭治理的理念出發(fā)， 生活垃圾的產生源頭還是來自于我們每一個群眾。我國當前環(huán)境教育的不足， 導致很多人根本沒有垃圾分類的危機意識。甚至對垃圾分類嗤之以鼻。 垃圾分類并不像其他的工程， 其控制僅僅依靠政府單方面是不現實的，而我國當前環(huán)境意識的普遍低迷，是我國在處理垃圾分類問題時必須要面臨的一大困境。三、我國垃圾分類的出路我國生活垃圾加以分類回收利用勢在必行，尤其是進入 2016 年，我國傳統(tǒng)精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - -

11、 - - - - - 第 4 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 4 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處重工業(yè)普遍進入產能過剩， 礦產資源展現出貧荒的勢頭， 我國之前地大物博的觀念必須加以轉變， 當前我國有很大一部分礦產資源依賴于國外的進口。因此我國目前的資源現狀不容樂觀。 必須有資源的危機感，效仿以上國家，充分利用一切可用的資源，尤其是生活垃圾中，有30%-40% 是可用的資源，在我國這個龐大的基數下，將會有大量的資源可以被利用起來。這部分資源的利用將會減少約74%

12、 的環(huán)境污染。首先要完善法律法規(guī)， 制定關于垃圾分類完善的法律體系。我國的法律法規(guī)普遍存在過于原則性的缺陷， 這就導致了法律難以發(fā)揮其應用的引導作用，成為一紙空文。 要制定統(tǒng)一的生活垃圾分類的基本法，在法律層面對全國垃圾分類作出規(guī)范，任何省、自治區(qū)都必須嚴格按照這一基本法行事，制定的區(qū)域規(guī)章制度不可以越過基本法而行。同時從政府、企業(yè)和民眾三方主體出發(fā)， 明確每一方的責任。我國當前的法律法規(guī)之所以缺乏執(zhí)行力，很大一部分原因在于我國的法律體系內部缺乏嚴格的強制性措施，使得法律成為軟法，難以確保其執(zhí)行力。要想保證法律的執(zhí)行力，在責任明確的前提上，要制定權責分明的獎懲措施，在政策推行的初期必須保證嚴格

13、的執(zhí)行力度。這樣民眾在法律強制性的約束下，從被迫遵守到逐漸將垃圾分類轉化為一種習慣。為了保證法律的操作性， 可以效仿日本， 根據每一類生活垃圾的性質制定相關的專門性法律，法律中明確規(guī)定每一類生活垃圾的分類規(guī)范，制定嚴格的標準，讓每一個民眾真正明確自己究竟應該如何對垃圾進行分類，分類到何種標準才能達到國家的規(guī)范等。相關調查表明我國民眾關于垃圾分類的知識很多并不明確，所以政府必須采取一系列相關舉措， 確保民眾可以嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，從而達到垃圾分類基本法所嚴格要求的分類標準。 我國政府可以效仿國外對生活垃圾嚴格分為幾大類，并仿效關于垃圾分類的日歷， 讓民眾清楚地知道在什么時間應當投放何種垃圾。

14、結合我國當前的特殊國情， 我國可以將社區(qū)的垃圾分類管理權力下放給相關的物業(yè)管理公司， 由其對小區(qū)內的垃圾分類加以監(jiān)管，對那些不遵守垃圾分類條例的居民實行勸說教育。同時， 由于我國當前垃圾分類意識的欠缺，廠家在相關商品的包裝上示明相關產品到底屬于何種垃圾。這就要求下級必須嚴格按照垃圾精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 5 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 5 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處分類基本法的規(guī)定，設

15、定垃圾箱和垃圾清運裝置，全國統(tǒng)一標準，只有這樣才不致于讓民眾不知所措，保證政令暢通執(zhí)行。由于我國政出多門的特殊現狀， 導致垃圾分類變成了嚴峻而復雜的問題去攻克。生活垃圾當前幾乎是處于失控的狀態(tài)，這和生活垃圾的來源有關， 生活垃圾來源廣泛，從產生、消費、回收處理涉及到城市管理的諸多部門，而各個部門只能分管垃圾流通的某一環(huán)節(jié)， 一旦某個環(huán)節(jié)出錯， 將會從整體上影響垃圾分類的大業(yè)難以實現。 所以我國必須打破當前 “政出多門， 條塊分割”的城市管理體制，建立一個統(tǒng)籌規(guī)劃部門， 對垃圾分類做統(tǒng)一管理， 這樣就避免出現推諉和政令矛盾的情況，維護法律的權威和尊嚴。單靠政府和法律的規(guī)制可能難以保證垃圾分類的順

16、利實施，我們可以充分利用社會主義市場的力量，從市場的角度來規(guī)制企業(yè)、民眾。人都是趨利避害的，可以針對生活垃圾的分類投放征收垃圾稅或者垃圾費，效仿美國采取高額的垃圾回收費，這樣企業(yè)為了保證利潤， 民眾為了避免不必要的開支，利用市場的力量可以不自覺地引導企業(yè)和民眾對生活垃圾加以分類。在利用市場力量加以規(guī)范的同時， 我們可以將生活垃圾分類發(fā)展成為一個產業(yè)，完善生活垃圾分類的理論研究工作，開發(fā)垃圾分類的新技術， 從技術層面提高垃圾的利用率。 當前我國主要是采取填埋和焚燒的方式對垃圾進行處理，而這種方式各有利弊。將生活垃圾分類轉化成為一種產業(yè)， 可以為相關企業(yè)帶來利潤，解決因為垃圾分類而喪失工作的一大批

17、拾荒者。我國特殊的國情決定我國必須從過去和未來兩個角度對生活垃圾加以規(guī)制。從當下就必須完善生活垃圾分類知識的宣傳，可以充分利用媒體、報紙、網絡和社交群體的力量向民眾宣傳垃圾分類的知識，普及垃圾分類教育。 讓每一個民眾都熟知垃圾分類知識。 在確保當前垃圾分類教育的同時， 要保證后備力量的儲蓄，從小學開始就要進行嚴格的環(huán)境教育，在小學課本中， 將垃圾分類知識作為素質教育考察的一項內容， 同時全國統(tǒng)一垃圾分類的教材，這樣可以保證全國標準統(tǒng)一，政令暢通執(zhí)行，讓孩子們從小就養(yǎng)成垃圾分類的習慣。從生活垃圾的產生源著手， 不同地區(qū)，不同產業(yè)，不同場所產生的生活垃圾成分各有區(qū)別，我們可以根據不同行業(yè)、產業(yè)的性

18、質， 實行生活垃圾的專業(yè)化管精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 6 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -精品學習資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 6 頁，共 7 頁 - - - - - - - - -裝訂處理。比如電視臺和報社可能會產生大量的廢紙、紙張等生活垃圾，可以針對其行業(yè)的特點， 實現廢紙利用和電視臺的直接聯系，從源頭來解決生活垃圾的分類問題。四、結語總而言之，我國當前垃圾分類尚處于初級階段， 目前為止也取得了一些成效，尤其是 2015 年 12 月 1 日杭州市生活垃圾管理條例正式施行。雖然有些規(guī)定過于原則，但是其中很多創(chuàng)造性的管理制度仍然讓我們看到了杭州市治理垃圾分類的決心。 提出了生活垃圾管理聯席會議制度，明確規(guī)定生活垃圾誰產生誰負責誰付費的原則。制定了生活垃圾分類設施的標準，嚴禁住宿、旅游、餐飲經營者提供一次性用品。 實行管理責任人制度， 明確各方在垃圾分類中應當承擔的責任。將垃圾分為四