淺析亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

1、淺析亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站安徽亳州236800摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)和保障,在整個(gè)環(huán)保工作中, 起著不可替代的作用。木文主要從亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題及發(fā) 展對(duì)策等方面進(jìn)行了闡述，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性，指出了 加強(qiáng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：亳州市；環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人民群眾的環(huán)境保 護(hù)意識(shí)也在逐步提高，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求也在不斷提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán) 境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，在環(huán)境保護(hù)工作中起著不可替代的作用。因此提高環(huán)境監(jiān) 測(cè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，就成為

2、當(dāng)前環(huán)保部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。1.亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀1.1亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的發(fā)展歷程。2000年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，原縣級(jí)亳 州市升級(jí)為地市級(jí)亳州市。亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站也由原縣級(jí)監(jiān)測(cè)站整體上劃成為市 級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。2010年6月，經(jīng)亳州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，加掛亳州市輻射 環(huán)境監(jiān)測(cè)站站牌，是隸屬于亳州市環(huán)境保護(hù)局的社會(huì)公益性事業(yè)單位。亳州市環(huán) 境監(jiān)測(cè)站是具有技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)職能的獨(dú)立事業(yè)法人單位，2005年首次通 過(guò)計(jì)量認(rèn)證，2007年通過(guò)安徽省質(zhì)監(jiān)局的審查認(rèn)可二合一評(píng)審，2012年通過(guò)了 輻射資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，2014年，搬遷到新的化驗(yàn)樓后，又通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定遷 址評(píng)審?，F(xiàn)在己經(jīng)具備了水和廢水、環(huán)境

3、空氣和廢氣、土壤、底泥、固體廢奔物、 牛物、噪聲、震動(dòng)、輻射等共5個(gè)大類(lèi)、83個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)能力。2015年底，亳 州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站順利通過(guò)了省廳組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，得到了市環(huán)境 保護(hù)局和市政府的高度評(píng)價(jià)。1.2亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要工作。亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作圍繞全市環(huán)保 工作重點(diǎn)，以服務(wù)污染減排、落實(shí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主線，帶領(lǐng)指導(dǎo)各縣區(qū)監(jiān)測(cè)站， 全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提高，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，推動(dòng) 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。目前承擔(dān)的主要監(jiān)測(cè)工作有：開(kāi)展地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)全 市國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面及重點(diǎn)流域的考核斷面，每月開(kāi)展1次26項(xiàng)次的監(jiān)測(cè)工 作；開(kāi)展城市集中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)

4、測(cè)，每月對(duì)城區(qū)三個(gè)自來(lái)水廠的飲用水進(jìn)行 一次23項(xiàng)次的分析監(jiān)測(cè)；開(kāi)展大氣及酸雨監(jiān)測(cè)，按照空氣環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的要 求，加強(qiáng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維工作，實(shí)吋上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。酸雨監(jiān)測(cè)堅(jiān)持逢雨 必測(cè)；開(kāi)展噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)市區(qū)8個(gè)功能區(qū)定點(diǎn)噪聲、21條交通干線噪聲、106 個(gè)區(qū)域噪聲定時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)等。1.3專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境科研性監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步進(jìn)行。近幾年來(lái)，亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 在省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的指導(dǎo)下，對(duì)蒙城縣開(kāi)展了淮河流域健康調(diào)查綜合科研性監(jiān) 測(cè)，對(duì)蒙城縣境內(nèi)相關(guān)的飲用水水源地、地表水、重點(diǎn)污染源水質(zhì)、土壤和農(nóng)作 物進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，并按時(shí)編制了環(huán)境與健康綜合性監(jiān)測(cè)報(bào)告。同吋，每季度還 對(duì)利辛縣江集村開(kāi)展了科研性農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

5、監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地下水、土壤、 環(huán)境空氣、生活污水處理廠及附近河流斷面，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，編制了農(nóng)村環(huán)境 質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。這些監(jiān)測(cè)報(bào)告為我省淮河流域和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)發(fā)展工作提供了 必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.4環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控管理體系的建設(shè)。亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照國(guó)家實(shí)驗(yàn) 室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則要求，建立了較為完善的管路體系，修訂了質(zhì)量手冊(cè)、程 序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及記錄表格等質(zhì)量文件，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范運(yùn)行，全程 序控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行?？偟膩?lái)說(shuō)，亳州市環(huán)境監(jiān) 測(cè)站建站吋間較晚，基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展建設(shè)，已初具規(guī)模。環(huán)境監(jiān) 測(cè)技術(shù)能力、儀器設(shè)備的配置和質(zhì)量管理體系等方面，都有了長(zhǎng)

6、足的進(jìn)步。特別 是近年來(lái)購(gòu)置了氣相色譜儀、icpms、紅外測(cè)油儀、流動(dòng)注射分析儀等大型監(jiān) 測(cè)儀器，使我站的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平有了大幅的提升。但與我國(guó)一線、二線城市 的環(huán)境監(jiān)測(cè)站相比較，仍然還存在很大的差距和很多亟待解決的問(wèn)題。2 亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題2.1監(jiān)測(cè)技術(shù)人員短缺。目前亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在編在崗職工僅有二十 多人。由于縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不多，市站的監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重，承擔(dān)了 全市境內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（地表水、飲用水、噪聲、大氣、城區(qū)河流斷面），重 點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、輻射監(jiān)測(cè)、委托驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、淮河流域健康調(diào)查綜 合監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)工作。工作量“十二五”期間較“十一五”期間增長(zhǎng)了

7、近3倍，即將到來(lái)的“十三五” 國(guó)家更是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求，人手短缺問(wèn)題矛盾日益突出，工作 職能交叉，疲于應(yīng)付，各項(xiàng)工作不能按照規(guī)范要求深入細(xì)致的開(kāi)展，質(zhì)量控制措 施不能真正落實(shí)到位，工作質(zhì)量不高。2.2監(jiān)測(cè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)有待提高。現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力不 能滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的新形勢(shì)和新要求，與日益發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作仍有較大差距。 一是總體技術(shù)力量薄弱，人員素質(zhì)不能滿(mǎn)足需求。各種監(jiān)測(cè)技術(shù)領(lǐng)域缺少技術(shù)骨 干和學(xué)術(shù)帶頭人，近幾年新進(jìn)的人員沒(méi)有足夠的老同志進(jìn)行傳幫帶，化驗(yàn)分析、 綜合分析方面人才斷層，復(fù)合型人才更是嚴(yán)重缺乏，綜合素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前環(huán)境 監(jiān)測(cè)工作的需要。二是技術(shù)人員持證數(shù)量和

8、范圍不能滿(mǎn)足當(dāng)前監(jiān)測(cè)工作的需要， 持證上崗考核工作不能按計(jì)劃完成。由于人員不足導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)技術(shù)人員數(shù)量不足, 盡管平均每人持證12項(xiàng)，仍不能滿(mǎn)足化驗(yàn)分析的需要。2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來(lái)亳州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的 監(jiān)測(cè)能力雖有很大的提高，已能獨(dú)立完成大部分的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，但從技術(shù)人員 到監(jiān)測(cè)儀器配置，都是基本能夠完成相關(guān)的化驗(yàn)分析，與技能嫻熟、裝備精良的 標(biāo)準(zhǔn)還差之深遠(yuǎn)。目前在用的化驗(yàn)儀器設(shè)備中，很多都是老i口儀器，存在性能不 穩(wěn)定，重復(fù)性、一致性較差，使用壽命短，故障率高等缺點(diǎn)。另外在有機(jī)分析方 面，能力欠缺，缺少開(kāi)展有機(jī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的氣相頂空、熱脫附儀等儀器設(shè)備和對(duì)應(yīng) 的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員

9、。同吋在應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面，由于缺乏大型應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，也沒(méi)有配 備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)輛，致使我市的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力也嚴(yán)重不足。2.4內(nèi)部管理不到位。首先是質(zhì)控管理不到位，各項(xiàng)質(zhì)控管理工作，雖 都已開(kāi)展，但開(kāi)展的不夠深入；質(zhì)控管理文件不能及吋修訂。其次是崗位職責(zé)交 叉，管理困難。采樣、做樣、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)報(bào)送工作崗位交叉，不利于質(zhì)量管 理措施的落實(shí)；兼職人員不同科室的工作沖突現(xiàn)象嚴(yán)重，顧此失彼，影響工作質(zhì) 量和效率。三是制度落實(shí)不到位，近兩年雖已建立了一系列的管理制度，但有些 制度存在落實(shí)不到位的問(wèn)題，不能?chē)?yán)格按照制度辦事，有些制度只是寫(xiě)在文件上, 而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中。四是缺少行之有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)測(cè)人員

10、干多干少一 個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，使得監(jiān)測(cè)人員缺少積極性，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果。3 加強(qiáng)我市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的發(fā)展對(duì)策3.1提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)。隨著新環(huán)保法的實(shí)施、國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) 方案的調(diào)整，環(huán)境監(jiān)測(cè)在整個(gè)環(huán)保工作中所起的作用越來(lái)越垂要。因?yàn)樗黔h(huán)境 保護(hù)工作的基礎(chǔ)，也是環(huán)保機(jī)關(guān)執(zhí)法管理的依據(jù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們不 僅關(guān)注各種環(huán)境污染給人類(lèi)健康帶來(lái)的危害，而且也逐漸意識(shí)到環(huán)境污染會(huì)給整 體生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。因此，我們必須強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理工作，實(shí)施嚴(yán)格的 “排污收費(fèi)”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核”等管理制度，而 這些管理制度的實(shí)施，都是以環(huán)境監(jiān)測(cè)的各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

11、作為依據(jù)。所以我們要提 高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，及吋、準(zhǔn)確的發(fā)布各種環(huán)境質(zhì)量，為管理部門(mén)提供必要的數(shù)據(jù) 支撐。3.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨新的形勢(shì)和新的問(wèn)題。 這就促使我們必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新的工作要求。在將來(lái)的工作中, 我們要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期、有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的方式，提 高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，掌握新技術(shù)和新方法，以解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中出 現(xiàn)的新問(wèn)題。同時(shí)向政府部門(mén)爭(zhēng)取擴(kuò)人編制，招聘更多的優(yōu)秀技術(shù)人才補(bǔ)充到監(jiān) 測(cè)隊(duì)伍中。還要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，做到職責(zé)分明。通過(guò)業(yè)績(jī)考評(píng)，對(duì)工作業(yè) 績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作有差錯(cuò)的給予懲罰，提高監(jiān)測(cè)人員的工作積極性。3.

12、3加快監(jiān)測(cè)儀器配置。要使監(jiān)測(cè)工作能夠跟得上目前復(fù)雜多變的監(jiān)測(cè)任務(wù)，就 必須配備先進(jìn)的精密儀器和相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)。所以我們要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí) 際需要，有計(jì)劃、有組織的淘汰落后的i口設(shè)備，購(gòu)置引進(jìn)新型的監(jiān)測(cè)設(shè)備。盡快 配備開(kāi)展有機(jī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的氣相頂空、熱脫附儀、傅立葉紅外測(cè)試儀等儀器設(shè)備, 掌握有機(jī)污染物的分析能力。同時(shí)，還必須增添便攜式氣相色譜儀、便攜式色質(zhì) 聯(lián)用分析儀等應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)輛，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。保 證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向監(jiān)測(cè)方式多樣化、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范化、信息資料網(wǎng)絡(luò)化的方而發(fā) 展，最大限度的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。3.4強(qiáng)化質(zhì)量管理制度。要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)量 管理體系，及吋修訂程序文件和質(zhì)量手冊(cè)，改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照 質(zhì)量體系要求，每年組織質(zhì)量體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)儀器 設(shè)備定期核查維護(hù)，積極開(kāi)展儀器比對(duì)、人員比對(duì)等質(zhì)控措施，積極參加上級(jí)部 門(mén)組織的各種實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，質(zhì)控考核和能力驗(yàn)證活動(dòng)。保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可 靠，維護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性。參考文獻(xiàn)：1黎緒強(qiáng)淺談我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分