《防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法》(征求意見稿)資料

1、防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 【目的】為了加強(qiáng)防雷裝置檢測資質(zhì)管理，規(guī)范防雷裝置檢測行為，維護(hù)國家利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全，依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國行政許可法、氣象災(zāi)害防御條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 【管轄1】在中華人民共和國境內(nèi)從事防雷裝置檢測的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請防雷裝置檢測資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格，取得防雷裝置檢測資質(zhì)證后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷裝置檢測。電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定，另行頒發(fā)。第三條 【管轄2】國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國防雷裝置

2、檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認(rèn)定工作。 第四條 【資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍】防雷裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類建（構(gòu)）筑物的防雷裝置的檢測。乙級資質(zhì)單位可以從事建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第三類建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測。第五條 【資質(zhì)證有效期】防雷裝置檢測資質(zhì)證分正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證書有效期為3年。第六條 【認(rèn)定原則】防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。第七條 【互斥條款】防雷工程設(shè)計(jì)、施工單位以及防

3、雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請防雷裝置檢測資質(zhì)。第二章 資質(zhì)申請條件第八條 【基本條件】申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）獨(dú)立法人資格；（二）經(jīng)營場所合法使用證明，工作環(huán)境滿足防雷裝置檢測要求；（三）從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當(dāng)取得防雷裝置檢測資格證，具有與申請資質(zhì)等級相符的防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計(jì)算機(jī)等高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員。高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員是指經(jīng)法定職稱評定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員。達(dá)到法定退休年齡的人員、兼職人員、未簽訂勞動合同和未參加社會保險(xiǎn)的人員不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員；（四）具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，具

4、備安全生產(chǎn)基本條件，有健全的技術(shù)、檔案管理制度；（五）具有與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽(yù)；（六）開展防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)，并在有效期內(nèi)。第九條 【甲級條件】申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于4名，具有中級技術(shù)職稱的不少于8名。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有防雷專業(yè)的高級技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測工作8年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；（二）近3年內(nèi)開展的防雷裝置裝置檢測項(xiàng)目不少于30

5、0個(gè)，防雷裝置檢測項(xiàng)目通過省級氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核的合格率達(dá)90%以上，近3年內(nèi)未因質(zhì)量問題引發(fā)事故；（三）具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備（見附表1）；（四）取得乙級資質(zhì)3年以上。第十條 【乙級條件】申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：（一）具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員和輔助專業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱的不少于2名，具有中級技術(shù)職稱的不少于4名。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有防雷專業(yè)的高級技術(shù)職稱，從事防雷裝置檢測工作5年以上，并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；（二）具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)設(shè)備（見附表1）。第三章 資質(zhì)申

6、請與受理第十一條 【資質(zhì)申請】申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向單位注冊所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請。防雷裝置檢測資質(zhì)的受理時(shí)間為每年的三月和十一月。第十二條 【提交材料1】滿足本辦法第八條和第十條相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：（一）申請書；（二）防雷裝置檢測資質(zhì)申請表(見附表2)；（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復(fù)印件；（四）專業(yè)技術(shù)人員簡表(見附表3)，取得防雷裝置檢測資格證書的專業(yè)技術(shù)人員的高級、中級技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險(xiǎn)關(guān)系和防雷裝置檢測資格證書的原件及復(fù)印件；（五）單位質(zhì)量管理手冊和防

7、雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊；（六）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件；（七）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單；（八）安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復(fù)印件。第十三條 【提交材料2】符合本辦法第八條和第九條相應(yīng)條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位除了提交本辦法第十二條所規(guī)定的書面材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：（一）現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；（二）已完成防雷裝置檢測項(xiàng)目表(見附表4) 和氣象主管機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核情況；（三）20個(gè)以上防雷裝置檢測項(xiàng)目的全套資料。第十四條 【受理決定】氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)中華人民共和國行政許可法第三十二條的規(guī)定決定是否受理。第四章 資質(zhì)

8、審查與評審第十五條 【資質(zhì)初審】設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行初審。主要審查申請單位提供的材料是否齊全，是否符合法定形式。初審合格的，在防雷裝置檢測資質(zhì)申請表的“初審意見”欄內(nèi)簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將申請表及其他申報(bào)材料一同報(bào)上一級氣象主管機(jī)構(gòu)。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。第十六條 【評審管理1】防雷裝置檢測資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會組織評審，評審結(jié)果報(bào)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到評審結(jié)果后二十個(gè)工

9、作日內(nèi)作出認(rèn)定，認(rèn)定通過后報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并頒發(fā)防雷裝置檢測資質(zhì)證。未通過認(rèn)定的，在認(rèn)定決定作出后十個(gè)工作日內(nèi)由認(rèn)定機(jī)構(gòu)出具書面憑證，說明理由，告之原申請單位。第十七條 【評審管理2】防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)確定，并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會在評審前，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進(jìn)行現(xiàn)場核查；評審時(shí)以投票方式進(jìn)行表決，并提出評審意見。第五章 監(jiān)督管理第十八條 【遵守標(biāo)準(zhǔn)】防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 【遵守原則】防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀

10、獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十條 【年度報(bào)告】防雷裝置檢測資質(zhì)實(shí)行年度報(bào)告制度。取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公示信息。氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)公示內(nèi)容進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果記入信用檔案。第二十一條 【資質(zhì)延續(xù)】具有防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)在資質(zhì)有效期滿三個(gè)月前，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年度報(bào)告、信用檔案及資質(zhì)申請條件，在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)作出準(zhǔn)予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書到期自動失效。第二十二條 【資質(zhì)變更和核定】取得資質(zhì)的單位在資質(zhì)證書有效期內(nèi)

11、名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在行政管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請核定資質(zhì)。單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。單位分立的，分立后資質(zhì)等級根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定。單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。第二十三條 【禁止行為1】防雷裝置檢測資質(zhì)單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)

12、相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。取得防雷裝置檢測資格證的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。第二十四條 【禁止行為2】任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證。第二十五條 【監(jiān)督檢查1】縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；（二）就有關(guān)事項(xiàng)詢問被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說明；（三）進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。氣象主管機(jī)構(gòu)

13、進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十六條 【監(jiān)督檢查2】氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對防雷裝置檢測單位的防雷裝置檢測活動實(shí)施監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求出具監(jiān)督結(jié)論，并對所出具的結(jié)論負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)防雷裝置檢測單位存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。第二十七條 【監(jiān)督檢查3】已取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達(dá)不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，予以降低等級或注銷。第二十八條 【信用管理】省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)從事防雷裝置檢測的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動和監(jiān)

14、督管理等信息納入信用檔案，并公布信用等級。信用管理信息應(yīng)當(dāng)作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。第二十九條  【質(zhì)量與信用不符】防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令限期整改：（一）防雷裝置檢測標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的；（二）防雷裝置檢測方法不正確的；（三）防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的；（四）所提出的防雷裝置改進(jìn)措施建議不充分、不合理或不可行的；（五）防雷裝置檢測結(jié)論不明確或錯(cuò)誤的；（六）信用評價(jià)等級較低的。第三十條 【行業(yè)監(jiān)管】防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)

15、管。防雷行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)定期對從事防雷檢測活動的單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果予以公示。第三十一條  【信息公開】國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布全國防雷裝置檢測單位情況。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用評價(jià)等相關(guān)信息及時(shí)予以公布。第三十二條 【違法行為】國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 罰則第三十三條 【違法申請資質(zhì)1】申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請

16、資質(zhì)認(rèn)定。第三十四條 【違法申請資質(zhì)2】被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證書；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條 【從業(yè)行為違法】有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證書的；（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；（三）未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，開展防雷裝置

17、檢測的；（四）超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測的；（五）防雷裝置檢測單位承接防雷裝置檢測項(xiàng)目后轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（六）其他違法行為。第七章 附則第三十六條 【實(shí)施細(xì)則備案】各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)備案。第三十七條 【實(shí)施日期】本辦法自XX年X月X日起施行。本辦法發(fā)布之日前已取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，可在原資質(zhì)證書有效期內(nèi)按原資質(zhì)證書規(guī)定的等級從業(yè)，資質(zhì)證書有效期滿后，按本辦法核定資質(zhì)。17附表1 防雷裝置檢測專業(yè)設(shè)備表序號儀器設(shè)備名稱配置臺數(shù) 主要性能要求甲乙1激光測距儀85量程：0-150m2測厚儀85金屬厚度測量，超聲波3經(jīng)緯儀85

18、量程：0-360°，分辨率：24拉力計(jì)85量程：0-40kgf5可燃?xì)怏w測試儀85適用氣體：可燃?xì)怏w6接地電阻測試儀106測試電流：>20mA（正弦波），分辨率：0.017大地網(wǎng)測試儀21測試電流：>3A，分辨率：0.00199.999，頻率可選8土壤電阻率測試儀85四線法測量，測試電流：>20mA（正弦波）分辨率：0.019等電位測試儀85測試電流: 1A，四線法測試，分辨率：0.001，具備大容量鋰電池10環(huán)路電阻測試儀85電阻測量分辨率：0.001，電流測量分辨率:1A11防雷元件測試儀85測試器件：MOV，具備大容量鋰電池12絕緣電阻測試儀850-1000M13電磁屏蔽測試設(shè)備21屏蔽發(fā)生器、屏蔽接收器14頻譜分析儀119 kHz 6.2 GHz頻率范圍 ，-160 dBm +20 dBm動態(tài)范圍15表面阻抗測試儀85測量范圍：103-101016靜電