《防雷裝置檢測資質管理辦法》(征求意見稿)資料

1、防雷裝置檢測資質管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 【目的】為了加強防雷裝置檢測資質管理，規(guī)范防雷裝置檢測行為，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據(jù)中華人民共和國氣象法、中華人民共和國行政許可法、氣象災害防御條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 【管轄1】在中華人民共和國境內從事防雷裝置檢測的單位，應當按照本辦法的規(guī)定申請防雷裝置檢測資質。經認定合格，取得防雷裝置檢測資質證后，方可在資質等級許可的范圍內從事防雷裝置檢測。電力、通信防雷裝置檢測資質管理辦法由國務院氣象主管機構會同國務院電力或者國務院通信主管部門共同制定，另行頒發(fā)。第三條 【管轄2】國務院氣象主管機構負責全國防雷裝置

2、檢測資質的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構負責本行政區(qū)域內防雷裝置檢測資質的管理和認定工作。 第四條 【資質等級和業(yè)務范圍】防雷裝置檢測資質等級分為甲、乙兩級。甲級資質單位可以從事建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類建（構）筑物的防雷裝置的檢測。乙級資質單位可以從事建筑物防雷設計規(guī)范規(guī)定的第三類建（構）筑物防雷裝置的檢測。第五條 【資質證有效期】防雷裝置檢測資質證分正本和副本，由國務院氣象主管機構統(tǒng)一印制。資質證書有效期為3年。第六條 【認定原則】防雷裝置檢測資質的認定應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。第七條 【互斥條款】防雷工程設計、施工單位以及防

3、雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷裝置檢測資質。第二章 資質申請條件第八條 【基本條件】申請防雷裝置檢測資質的單位應當具備以下基本條件：（一）獨立法人資格；（二）經營場所合法使用證明，工作環(huán)境滿足防雷裝置檢測要求；（三）從事防雷裝置檢測工作的人員應當取得防雷裝置檢測資格證，具有與申請資質等級相符的防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機等高、中、初級專業(yè)技術人員。高、中、初級專業(yè)技術人員是指經法定職稱評定機構認定的具有相應專業(yè)技術職務任職資格的人員。達到法定退休年齡的人員、兼職人員、未簽訂勞動合同和未參加社會保險的人員不得計入專業(yè)技術人員；（四）具有完善的組織結構和質量管理體系，具

4、備安全生產基本條件，有健全的技術、檔案管理制度；（五）具有與所申請資質等級相適應的防雷裝置檢測能力和良好信譽；（六）開展防雷裝置檢測的專用儀器設備應當經法定計量檢定機構檢定或校準，并在有效期內。第九條 【甲級條件】申請甲級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：（一）具有與承擔業(yè)務相適應的防雷裝置檢測專業(yè)技術人員和輔助專業(yè)技術人員，其中具有高級技術職稱的不少于4名，具有中級技術職稱的不少于8名。技術負責人應當具有防雷專業(yè)的高級技術職稱，從事防雷裝置檢測工作8年以上，并具備相應資質等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；（二）近3年內開展的防雷裝置裝置檢測項目不少于30

5、0個，防雷裝置檢測項目通過省級氣象主管機構質量考核的合格率達90%以上，近3年內未因質量問題引發(fā)事故；（三）具有滿足相應技術標準的專業(yè)設備（見附表1）；（四）取得乙級資質3年以上。第十條 【乙級條件】申請乙級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：（一）具有與承擔業(yè)務相適應的防雷裝置檢測專業(yè)技術人員和輔助專業(yè)技術人員，其中具有高級技術職稱的不少于2名，具有中級技術職稱的不少于4名。技術負責人應當具有防雷專業(yè)的高級技術職稱，從事防雷裝置檢測工作5年以上，并具備相應資質等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力；（二）具有滿足相應技術標準的專業(yè)設備（見附表1）。第三章 資質申

6、請與受理第十一條 【資質申請】申請防雷裝置檢測資質的單位，應當向單位注冊所在地的設區(qū)的市級氣象主管機構提出申請。防雷裝置檢測資質的受理時間為每年的三月和十一月。第十二條 【提交材料1】滿足本辦法第八條和第十條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質。申請單位應當提交以下書面材料：（一）申請書；（二）防雷裝置檢測資質申請表(見附表2)；（三）事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復印件；（四）專業(yè)技術人員簡表(見附表3)，取得防雷裝置檢測資格證書的專業(yè)技術人員的高級、中級技術職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關系和防雷裝置檢測資格證書的原件及復印件；（五）單位質量管理手冊和防

7、雷裝置檢測質量管理手冊；（六）經營場所產權證明或租賃合同的原件及復印件；（七）儀器、設備及相關設施清單；（八）安全生產條件有關材料復印件。第十三條 【提交材料2】符合本辦法第八條和第九條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質。申請單位除了提交本辦法第十二條所規(guī)定的書面材料外，還應當提交以下書面材料：（一）現(xiàn)有資質證書正、副本復印件；（二）已完成防雷裝置檢測項目表(見附表4) 和氣象主管機構質量考核情況；（三）20個以上防雷裝置檢測項目的全套資料。第十四條 【受理決定】氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據(jù)中華人民共和國行政許可法第三十二條的規(guī)定決定是否受理。第四章 資質

8、審查與評審第十五條 【資質初審】設區(qū)的市級氣象主管機構負責組織對本行政區(qū)域內申請防雷裝置檢測資質的單位進行初審。主要審查申請單位提供的材料是否齊全，是否符合法定形式。初審合格的，在防雷裝置檢測資質申請表的“初審意見”欄內簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個工作日內將申請表及其他申報材料一同報上一級氣象主管機構。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。第十六條 【評審管理1】防雷裝置檢測資質由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構委托防雷裝置檢測資質評審委員會組織評審，評審結果報省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工

9、作日內作出認定，認定通過后報國務院氣象主管機構備案，并頒發(fā)防雷裝置檢測資質證。未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內由認定機構出具書面憑證，說明理由，告之原申請單位。第十七條 【評審管理2】防雷裝置檢測資質評審委員會的人員組成由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構確定，并報國務院氣象主管機構備案。防雷裝置檢測資質評審委員會在評審前，可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現(xiàn)場核查；評審時以投票方式進行表決，并提出評審意見。第五章 監(jiān)督管理第十八條 【遵守標準】防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動，應當遵守國家有關技術規(guī)范和標準。第十九條 【遵守原則】防雷裝置檢測單位應當遵循客觀

10、獨立、公平公正、誠實信用原則，確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結果的真實、客觀、準確，并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結果負責。第二十條 【年度報告】防雷裝置檢測資質實行年度報告制度。取得防雷裝置檢測資質的單位應當按照有關要求公示信息。氣象主管機構根據(jù)公示內容進行抽查，并將抽查結果記入信用檔案。第二十一條 【資質延續(xù)】具有防雷裝置檢測資質的單位，應在資質有效期滿三個月前，向原認定機構提出延續(xù)申請。原認定機構根據(jù)年度報告、信用檔案及資質申請條件，在有效期滿前一個月內作出準予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的，資質證書到期自動失效。第二十二條 【資質變更和核定】取得資質的單位在資質證書有效期內

11、名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在行政管理部門批準后三十個工作日內，向原認定機構申請辦理資質證變更手續(xù)。取得資質的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應當按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構申請核定資質。單位合并的，合并后存續(xù)或者新設立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質，但應當符合相應的資質條件。單位分立的，分立后資質等級根據(jù)實際達到的資質條件重新核定。單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的，經原認定機構同意后，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構核定資質。第二十三條 【禁止行為1】防雷裝置檢測資質單位，應當按照資質等級承擔

12、相應的防雷裝置檢測工作。禁止無資質證或者超出資質等級承接防雷裝置檢測，禁止轉包或者違法分包。取得防雷裝置檢測資格證的專業(yè)技術人員，不得同時在兩個以上防雷裝置檢測資質單位兼職執(zhí)業(yè)。第二十四條 【禁止行為2】任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷裝置檢測資質證。第二十五條 【監(jiān)督檢查1】縣級以上地方氣象主管機構對本行政區(qū)域內的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關文件和資料，進行查詢或者復制；（二）就有關事項詢問被檢查的單位或者個人，要求作出說明；（三）進入有關防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。氣象主管機構

13、進行監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應當予以配合。第二十六條 【監(jiān)督檢查2】氣象主管機構根據(jù)需要，可以委托專業(yè)技術機構對防雷裝置檢測單位的防雷裝置檢測活動實施監(jiān)督。專業(yè)技術機構應當嚴格按照法律法規(guī)和標準的要求出具監(jiān)督結論，并對所出具的結論負責。發(fā)現(xiàn)防雷裝置檢測單位存在違法違規(guī)行為的，應當及時向氣象主管機構報告。第二十七條 【監(jiān)督檢查3】已取得防雷裝置檢測資質的單位達不到防雷裝置檢測資質條件的，有關氣象主管機構責令限期整改，整改后仍達不到資質條件的，予以降低等級或注銷。第二十八條 【信用管理】省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當對本行政區(qū)域內從事防雷裝置檢測的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動和監(jiān)

14、督管理等信息納入信用檔案，并公布信用等級。信用管理信息應當作為資質延續(xù)、升級的依據(jù)。第二十九條  【質量與信用不符】防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構視情節(jié)輕重，責令限期整改：（一）防雷裝置檢測標準適用錯誤的；（二）防雷裝置檢測方法不正確的；（三）防雷裝置檢測內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持防雷裝置檢測結論的；（四）所提出的防雷裝置改進措施建議不充分、不合理或不可行的；（五）防雷裝置檢測結論不明確或錯誤的；（六）信用評價等級較低的。第三十條 【行業(yè)監(jiān)管】防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動實行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構的業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)

15、管。防雷行業(yè)組織應當定期對從事防雷檢測活動的單位服務質量進行評價，對評價結果予以公示。第三十一條  【信息公開】國務院氣象主管機構應當定期公布全國防雷裝置檢測單位情況。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構應當對防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用評價等相關信息及時予以公布。第三十二條 【違法行為】國家工作人員在防雷裝置檢測資質的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 罰則第三十三條 【違法申請資質1】申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請

16、資質認定。第三十四條 【違法申請資質2】被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質證書；被許可單位在三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十五條 【從業(yè)行為違法】有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷裝置檢測資質證書的；（二）向監(jiān)督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（三）未取得資質證書或者資質證書已失效，開展防雷裝置

17、檢測的；（四）超出資質等級承接防雷裝置檢測的；（五）防雷裝置檢測單位承接防雷裝置檢測項目后轉包或者違法分包的；（六）其他違法行為。第七章 附則第三十六條 【實施細則備案】各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構可以根據(jù)本辦法制定實施細則，并報國務院氣象主管機構備案。第三十七條 【實施日期】本辦法自XX年X月X日起施行。本辦法發(fā)布之日前已取得防雷裝置檢測資質的單位，可在原資質證書有效期內按原資質證書規(guī)定的等級從業(yè)，資質證書有效期滿后，按本辦法核定資質。17附表1 防雷裝置檢測專業(yè)設備表序號儀器設備名稱配置臺數(shù) 主要性能要求甲乙1激光測距儀85量程：0-150m2測厚儀85金屬厚度測量，超聲波3經緯儀85

18、量程：0-360°，分辨率：24拉力計85量程：0-40kgf5可燃氣體測試儀85適用氣體：可燃氣體6接地電阻測試儀106測試電流：>20mA（正弦波），分辨率：0.017大地網(wǎng)測試儀21測試電流：>3A，分辨率：0.00199.999，頻率可選8土壤電阻率測試儀85四線法測量，測試電流：>20mA（正弦波）分辨率：0.019等電位測試儀85測試電流: 1A，四線法測試，分辨率：0.001，具備大容量鋰電池10環(huán)路電阻測試儀85電阻測量分辨率：0.001，電流測量分辨率:1A11防雷元件測試儀85測試器件：MOV，具備大容量鋰電池12絕緣電阻測試儀850-1000M13電磁屏蔽測試設備21屏蔽發(fā)生器、屏蔽接收器14頻譜分析儀119 kHz 6.2 GHz頻率范圍 ，-160 dBm +20 dBm動態(tài)范圍15表面阻抗測試儀85測量范圍：103-101016靜電