施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范專(zhuān)題PPT課件

1、建筑施工安全檢查評(píng)定專(zhuān)題培訓(xùn)班建筑施工安全檢查評(píng)定專(zhuān)題培訓(xùn)班 一、我國(guó)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)及最新方針、政策、法規(guī)解讀一、我國(guó)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)及最新方針、政策、法規(guī)解讀；二、二、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ 59-99)(JGJ 59-99)應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法辦法；三、三、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義修訂的背景、依據(jù)、調(diào)研過(guò)程及意義；四、四、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要技術(shù)內(nèi)容（檢查評(píng)定項(xiàng)目，評(píng)定等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，修訂的主要技術(shù)內(nèi)容（檢查評(píng)定項(xiàng)目，評(píng)定

2、等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，碗扣式腳手架檢查評(píng)分表，承插型盤(pán)扣式鋼管支架檢查評(píng)分表，高處作業(yè)吊籃檢查評(píng)碗扣式腳手架檢查評(píng)分表，承插型盤(pán)扣式鋼管支架檢查評(píng)分表，高處作業(yè)吊籃檢查評(píng)分表，滿堂腳手架檢查評(píng)分表及檢查評(píng)分表內(nèi)容的調(diào)整）解讀分表，滿堂腳手架檢查評(píng)分表及檢查評(píng)分表內(nèi)容的調(diào)整）解讀； 第1頁(yè)/共249頁(yè)五、五、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容（總則，術(shù)語(yǔ)，檢查評(píng)定項(xiàng)目，檢查評(píng)分辦法，主要技術(shù)內(nèi)容（總則，術(shù)語(yǔ)，檢查評(píng)定項(xiàng)目，檢查評(píng)分辦法，檢查評(píng)定等級(jí)，附錄）解讀檢查評(píng)定等級(jí)，附錄）解讀；六、建筑施工安全檢查的分類(lèi)及評(píng)分方法六、建筑施工安全檢查的分類(lèi)及評(píng)分方法；七、施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要

3、點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)及安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定和相應(yīng)的注意事七、施工安全檢查評(píng)定實(shí)施要點(diǎn)、檢查要點(diǎn)、評(píng)分要點(diǎn)及安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定和相應(yīng)的注意事項(xiàng)項(xiàng)；八、施工安全檢查評(píng)分表解析及其規(guī)范填寫(xiě)八、施工安全檢查評(píng)分表解析及其規(guī)范填寫(xiě)；九、結(jié)合九、結(jié)合施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范及及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基規(guī)范解析建筑施工企解析建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的主要內(nèi)容、具體措施、辦法和工作要求業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的主要內(nèi)容、具體措施、辦法和工作要求；十、結(jié)合十、結(jié)合施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)解析安全生產(chǎn)考評(píng)體系的健全完善解析安全生產(chǎn)考

4、評(píng)體系的健全完善；十一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理案例分析及管理創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)交十一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理案例分析及管理創(chuàng)新成功經(jīng)驗(yàn)交流流。第2頁(yè)/共249頁(yè)一、我國(guó)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)及最新一、我國(guó)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)及最新方針、政策、法規(guī)解讀方針、政策、法規(guī)解讀（一）、（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析勢(shì)分析（二）、國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全（二）、國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求 ( (三三) )、我國(guó)施工安全生產(chǎn)的法規(guī)第3頁(yè)/共249頁(yè)（一）、（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析當(dāng)前施

5、工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1 1、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì) 第4頁(yè)/共249頁(yè)1 1、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì)、進(jìn)一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢(shì) (1)(1)事故總量明顯下降。事故總量明顯下降。 (2)(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。事故死亡人數(shù)明顯下降。 (3)(3)較大及以上事故明顯下降。較大及以上事故明顯下降。 (4)(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。顯下降。 (5)(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。 第5頁(yè)/共249頁(yè) “十一五”期間，全國(guó)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢固樹(shù)立安全

6、發(fā)展理念，切實(shí)履行安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)責(zé)任落實(shí)，有力地促進(jìn)了全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第6頁(yè)/共249頁(yè) 全國(guó)建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。在去年全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，2010年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，比2009年同期事故起數(shù)減少57起、死亡人數(shù)減少30人，同比分別下降8.33%和3.74%; 2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故561起、死亡707人，比2010年同期事故起數(shù)減少66起、死亡人數(shù)減少65人，同比分別下降10.53%和8.42%;(1)(1)事故總量明顯下降。事故總量

7、明顯下降。第7頁(yè)/共249頁(yè)(2)(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。事故死亡人數(shù)明顯下降。 2005年房屋市政工程事故死亡1193人，之后每年不斷減少，2008年降到1000人以下，2009年降到900人以下，2010年又降到800人以下，2010年比2005年下降35.29%。 “十一五”時(shí)期，全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2010年事故起數(shù)減少388起，死亡人數(shù)減少421人，分別下降38.23%和35.29%。 第8頁(yè)/共249頁(yè)(3)(3)較大及以上事故明顯下降。較大及以上事故明顯下降。 2010年房屋市政工程較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別是29起、125人，比

8、2005年分別下降32.56%和26.47%。 “十一五”時(shí)期,全國(guó)房屋市政工程沒(méi)有發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故。 第9頁(yè)/共249頁(yè)(4)(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。 “十一五”期間，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2010年增加值比2005年增長(zhǎng)124%，預(yù)計(jì)2010年建筑業(yè)百億元增加值死亡人數(shù)約為3人，比2005年的10.38人減少7.38人，下降了71.11%。百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)這個(gè)相對(duì)指標(biāo)的大幅度下降，更充分說(shuō)明了我們安全生產(chǎn)工作所取得的成績(jī)。 第10頁(yè)/共249頁(yè)(5)(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn) 20

9、10年與2005年相比，全國(guó)房屋和市政工程安全事故起數(shù)下降38.23%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、河南、廣東、貴州、甘肅等9個(gè)省；2010年與2005年相比，死亡人數(shù)全國(guó)下降了32.59%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、河南、四川、甘肅等7個(gè)??；第11頁(yè)/共249頁(yè) 有的地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直相對(duì)比較好，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)一直只有全國(guó)平均水平的一半左右，如2009年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)為3.58人，山東只有1.25人，河南只有1.35人，陜西只有1.90人，遼寧只有1.94人。 第12頁(yè)/共249頁(yè)第13頁(yè)/共249頁(yè)第14頁(yè)/共249頁(yè)

10、2、重點(diǎn)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問(wèn)題（1）事故總量仍然比較大。 （2）較大及以上事故仍然較多。 （3）各地安全工作不平衡。 （4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。 （5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。 （6）事故查處不到位。 第15頁(yè)/共249頁(yè) 我們應(yīng)清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。第16頁(yè)/共249頁(yè)（1 1）事故總量仍然比較大。）事故總量仍然比較大。 “十一五”時(shí)期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。 2010年共發(fā)生事

11、故627起、死亡772人。 2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故561起、死亡707人。第17頁(yè)/共249頁(yè)（2 2）較大及以上事故仍然較多）較大及以上事故仍然較多 “十一五”期間，全國(guó)較大及以上事故年均發(fā)生33.2起、死亡138.6人。尤其是2010年較大及以上事故出現(xiàn)反彈，起數(shù)和死亡人數(shù)比2009年分別上升了38.10%和37.36%。2010年發(fā)生兩起以上較大事故的地區(qū)有江蘇（4起）、四川（4起）、遼寧（3起）、北京（2起）、河北（2起）、內(nèi)蒙古（2起）、吉林（2起）、廣東（2起）、貴州（2起）。第18頁(yè)/共249頁(yè)“十一五”時(shí)期還發(fā)生了6起重大事故，分別是： 2010年8月1

12、6日吉林梅河口事故，死亡11人2008年12月27日湖南長(zhǎng)沙事故，死亡18人2008年11月15日杭州地鐵事故，死亡21人2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人2007年11月14日江蘇無(wú)錫事故，死亡11人2007年6月21日遼寧本溪事故，死亡10人。第19頁(yè)/共249頁(yè)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493493號(hào)號(hào)（一）特別重大事故特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以

13、下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者（100萬(wàn)元以上 ）1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第20頁(yè)/共249頁(yè)（3 3）各地安全工作不平衡。）各地安全工作不平衡。 2010年與2005年相比，全國(guó)事故起數(shù)下降38.23%，其中有9個(gè)省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升225%、內(nèi)蒙古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、吉林上升22%；2010年與2005年相比，全國(guó)事故死亡人數(shù)下

14、降35.29%，其中有7個(gè)省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升260%、吉林上升100%、內(nèi)蒙古上升56%、海南上升25%、江西上升12%。第21頁(yè)/共249頁(yè) 從相對(duì)數(shù)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)看，有的地方遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，甚至是2倍以上，有的達(dá)到3倍。如2009年全國(guó)百億元建筑業(yè)增加值死亡3.58人，而青海達(dá)到15.24人、貴州達(dá)到12.95人、海南達(dá)到8.40人、上海達(dá)到8.09人、云南達(dá)到7.89人。第22頁(yè)/共249頁(yè)（4 4）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范）建筑市場(chǎng)活動(dòng)中的不規(guī)范行為仍然比較多。行為仍然比較多。 從招投標(biāo)環(huán)節(jié)看:既有建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，肢解工程、化整為零，或者直接指

15、定施工單位等違法違規(guī)行為； 又有投標(biāo)單位弄虛作假、騙取中標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，陰陽(yáng)合同，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算等違法違規(guī)行為； 還有招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“中介不中”，與招標(biāo)、投標(biāo)單位合謀圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。 第23頁(yè)/共249頁(yè) 從承發(fā)包環(huán)節(jié)看：還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。 從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理看： 由于建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，或者業(yè)主的明示、暗示，企業(yè)惡意壓價(jià)，壓縮合理工期、降低標(biāo)準(zhǔn)； 如有的勘察設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)，勘察設(shè)計(jì)深度不夠； 有的施工單位不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，甚至偷工減料、以次充好； 有的監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)糾正、不報(bào)告、不反映。第24頁(yè)/共249頁(yè) 從企

16、業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)人員資格管理看： 有的弄虛作假， 有的出借、出租， 有的資質(zhì)掛靠， 有的隱瞞不良行為、隱瞞質(zhì)量安全事故。 以上這些大量的違法違規(guī)行為，給我們的安全生產(chǎn)埋下了大量的隱患，帶來(lái)了極大的危害。并且，從大量發(fā)生的事故調(diào)查說(shuō)明，其中都存在違法違規(guī)行為，如去年上?！?1.15”火災(zāi)、吉林梅河口事故都是如此。因此，我們必須下決心、下功夫整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，必須嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。第25頁(yè)/共249頁(yè)（5 5）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。）建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。 歸納為“三多三少”:即法律法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對(duì)比較少； 市場(chǎng)準(zhǔn)入管理相對(duì)比較多，市場(chǎng)清出管理相對(duì)比較少； 企業(yè)資質(zhì)和個(gè)

17、人資格審批管理相對(duì)比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理相對(duì)比較少。 大量的違法違規(guī)行為沒(méi)有得到查處，嚴(yán)重?cái)_亂了我們的市場(chǎng)。 第26頁(yè)/共249頁(yè)（6 6）事故查處不到位。）事故查處不到位。 雖然這方面我們已經(jīng)做了一些工作，但對(duì)照法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。根據(jù)我們對(duì)各地事故查處情況的統(tǒng)計(jì)，在已作的處罰中，經(jīng)濟(jì)處罰方式較多，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少，2009年分別只占處罰總數(shù)的5.03%和8.68%。第27頁(yè)/共249頁(yè)按照處罰權(quán)限，涉及特級(jí)、一級(jí)施工企業(yè)及甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)和一級(jí)建造師及監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)由地方向

18、我部提出處罰建議，然后由我部進(jìn)行處罰，但實(shí)際上各地上報(bào)要求部里處罰的非常少，甚至可以說(shuō)少得可憐。以2009年為例，全國(guó)共發(fā)生了21起較大事故，但各地上報(bào)要求部里處罰的只有3起事故，降低企業(yè)資質(zhì)只有1家，吊銷(xiāo)建造師證書(shū)只有2人，吊銷(xiāo)監(jiān)理工程師證書(shū)只有2人。第28頁(yè)/共249頁(yè)2010年，到目前為止，我部只收到1起地方（即北京）要求對(duì)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行處罰的建議，這起事故屬于一般事故，并非較大事故。2010年全國(guó)共發(fā)生了29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有20家是特級(jí)或一級(jí)企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有24家是甲級(jí)企業(yè)，而到目前為止，各地還沒(méi)有報(bào)送一起要求我部進(jìn)行處罰的建議。以上情況充分說(shuō)明，我們的監(jiān)管、我們

19、的處罰還很不到位。第29頁(yè)/共249頁(yè)第30頁(yè)/共249頁(yè)第31頁(yè)/共249頁(yè)第32頁(yè)/共249頁(yè)生產(chǎn)安全事故分類(lèi)生產(chǎn)安全事故分類(lèi)2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分：1、高處墜落事故297起，占總數(shù)的47.37%2、物體打擊事故105起，占總數(shù)的16.75%3、坍塌事故93起，占總數(shù)的14.83%4、起重傷害事故44起，占總數(shù)的7.02%5、機(jī)具傷害事故37起，占總數(shù)的5.90%6、其他事故51起，占總數(shù)的8.13%注：共627起第33頁(yè)/共249頁(yè)第34頁(yè)/共249頁(yè)生產(chǎn)安全事故分類(lèi)生產(chǎn)安全事故分類(lèi)2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按部位劃分：1、洞口和臨邊事故128起，占總數(shù)的20.4

20、1%2、腳手架事故78起，占總數(shù)的12.44%；3、塔吊事故59起，占總數(shù)的9.41%4、基坑事故53起，占總數(shù)的8.45%5、模板事故47起，占總數(shù)的7.50%6、其他事故262起，占總數(shù)的41.79%。第35頁(yè)/共249頁(yè)事故類(lèi)別事故類(lèi)別01物體打擊 02車(chē)輛傷害 03機(jī)械傷害 04起重傷害 05觸電 06淹溺 07灼燙 08火災(zāi) 09高處墜落 010坍塌 011冒頂片幫 012透水 013放炮 014火藥爆炸 015瓦斯爆炸 016鍋爐爆炸017容器爆炸 018其它爆炸 019中毒和窒息020其它傷害 摘自（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)摘自（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)UDCUDC 65865838

21、2382 GB644186GB644186 ）建筑業(yè)主要事故類(lèi)別：建筑業(yè)主要事故類(lèi)別：1 1、高處墜落 2、物體打擊 3、坍塌 4、起重傷害 5、機(jī)械傷害 6、觸電 7、火災(zāi) 8、中毒和窒息第36頁(yè)/共249頁(yè)3、切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 各級(jí)政府、部門(mén)以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第37頁(yè)/共249頁(yè) 企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 法

22、制國(guó)家的基礎(chǔ)：社會(huì)有自我管理法制國(guó)家的基礎(chǔ)：社會(huì)有自我管理的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。安全。管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情，不是管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情，不是政府的事情。政府的事情。第38頁(yè)/共249頁(yè) 因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)有效的遏制重特大事故，必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)“主體”，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。第39頁(yè)/共249頁(yè)（二）、國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全（二）、國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求“十二五”時(shí)期是全面建

23、設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍將快速增長(zhǎng)。 第40頁(yè)/共249頁(yè)因此，“十二五”時(shí)期工程安全監(jiān)管任務(wù)仍將艱巨而繁重。我們要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，不斷完善安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第41頁(yè)/共249頁(yè)國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求主要是：管理的有關(guān)最新政策和要求主要是：1 1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)

24、任 2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè) 3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度 4、注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)5 5、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司全監(jiān)管司20112011年工作要點(diǎn)年工作要點(diǎn) 第42頁(yè)/共249頁(yè)1 1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任（1 1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為（2 2）強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 （3 3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患）認(rèn)真排查治理施工安全隱患（4 4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) （5 5）

25、推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化）推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化 第43頁(yè)/共249頁(yè)（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為 企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。施工企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動(dòng)。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任，不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期、合理造價(jià)，及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。第44頁(yè)/共249頁(yè)（2）強(qiáng)化施工過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 企業(yè)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工

26、過(guò)程的日常安全管理。工程項(xiàng)目要有施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并與工人同時(shí)上班、同時(shí)下班。對(duì)無(wú)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第45頁(yè)/共249頁(yè)注: 這是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。這項(xiàng)制度非常重要，特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情很有好處。 第46頁(yè)/共249頁(yè)（3）認(rèn)真排查治理施工安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)

27、案“五到位”。要對(duì)在建工程項(xiàng)目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，并及時(shí)消除隱患。對(duì)重大隱患，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第47頁(yè)/共249頁(yè) 從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，不少事故是由于隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，最后才使缺陷變成隱患缺陷變成隱患，使隱隱患變成險(xiǎn)情

28、患變成險(xiǎn)情，使險(xiǎn)情變成事故險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。只要其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險(xiǎn)情，就有可能把險(xiǎn)情排除，不讓險(xiǎn)情變成事故現(xiàn)實(shí)。杭州地鐵事故就是一個(gè)非常典型的反面例子。 第48頁(yè)/共249頁(yè)注:這是重大隱患掛牌督辦制度。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)重大隱患治理實(shí)行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)督促檢查。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查。 第49頁(yè)/共249頁(yè)海因里希事故法則海因里希事故法則 美國(guó)安全工程師海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬(wàn)件機(jī)械事故,其中死亡、重傷1666件，輕傷48334件，其余為無(wú)傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無(wú)傷害事故的

29、比例為1：29：300。這個(gè)法則說(shuō)明，在機(jī)械在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)過(guò)程中，每發(fā)生每發(fā)生330330起意外事件，有起意外事件，有300300件未產(chǎn)生人員傷害，件未產(chǎn)生人員傷害，2929件造成人員輕件造成人員輕傷，傷，1 1件導(dǎo)致重傷或死亡。件導(dǎo)致重傷或死亡。第50頁(yè)/共249頁(yè)3003 3 03 3 029291 1第51頁(yè)/共249頁(yè)（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。 2）工程項(xiàng)目的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書(shū)后方可上崗。第52頁(yè)/共249頁(yè) 3）要加強(qiáng)

30、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其掌握安全操作基本技能和安全防護(hù)救護(hù)知識(shí)。 4）對(duì)新入場(chǎng)和進(jìn)入新崗位的作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的不得上崗。 5）企業(yè)每年要對(duì)所有人員至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。 對(duì)存在無(wú)證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問(wèn)題的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰。 第53頁(yè)/共249頁(yè)建筑施工特種作業(yè)人員必須持證上崗建筑施工特種作業(yè)人員必須持證上崗(摘自建質(zhì)200875號(hào))（1）建筑施工特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員-在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周?chē)O(shè)備設(shè)對(duì)本人、他人及周?chē)O(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。包括：

31、1）建筑電工； 2）建筑架子工； 3）建筑起重信號(hào)司索工； 4）建筑起重機(jī)械司機(jī)； 5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工； 6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； 7）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。（2）必須經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“資格證書(shū)”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。第54頁(yè)/共249頁(yè) （1）建筑電工；（2）建筑施工腳手架（普通腳手架和附著升降式腳手架）架子工；（3）建筑起重信號(hào)司索工；（4）建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）司機(jī)；（5）建筑起重機(jī)械（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)）安裝拆卸工；（6）吊籃安裝拆卸（操作）工；（7

32、）樁工機(jī)械安裝拆卸（操作）工；（8）建筑焊割（操作）工。摘自：滬建建管滬建建管200961200961號(hào)號(hào) 第55頁(yè)/共249頁(yè)（5）推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)要深入開(kāi)展以施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，提高施工安全管理的精細(xì)化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容和制度，從工程項(xiàng)目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細(xì)的規(guī)定和要求，并細(xì)化和量化相應(yīng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。第56頁(yè)/共249頁(yè)2 2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)（1 1）完善安全技術(shù)保障體

33、系）完善安全技術(shù)保障體系 （2 2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制）完善安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制 （3 3）加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)投入）加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)投入 第57頁(yè)/共249頁(yè)（1）完善安全技術(shù)保障體系 企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。要確保必要的安全研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技水平不斷提高。要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，工程項(xiàng)目的起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，淘汰人工挖孔樁等落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因安全技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的，

34、依法追究責(zé)任。第58頁(yè)/共249頁(yè)（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)所屬工程項(xiàng)目定期進(jìn)行安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的排查分析。要加強(qiáng)對(duì)深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)測(cè)，并增加安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查分析的頻次。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。第59頁(yè)/共249頁(yè) 對(duì)工程建設(shè)中的重大危險(xiǎn)源和重大隱患，要及時(shí)采取措施，并報(bào)工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行備案。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援力

35、量的建設(shè)。第60頁(yè)/共249頁(yè) 注:重大危險(xiǎn)源重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。施）。 摘自：安全生產(chǎn)法第九十六條第二款摘自：安全生產(chǎn)法第九十六條第二款 第61頁(yè)/共249頁(yè)（3）加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)投入 企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入。工程項(xiàng)目的建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得扣減。施工企業(yè)必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。要加強(qiáng)對(duì)建筑

36、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)。 第62頁(yè)/共249頁(yè)1 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；2 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；3 市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。 摘自：財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)企2006478號(hào)）規(guī)定， 第63頁(yè)/共249頁(yè)3 3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度（1 1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 （2 2）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理 （3 3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故 （4 4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論

37、監(jiān)督）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督 第64頁(yè)/共249頁(yè)（1）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為 要嚴(yán)厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為。 嚴(yán)厲查處建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)、無(wú)安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)“三類(lèi)”人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)進(jìn)行施工活動(dòng)的行為。第65頁(yè)/共249頁(yè) 嚴(yán)厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停工整改通知的行為。 對(duì)違法違規(guī)造成人員傷亡的，以及有瞞報(bào)事故、事故逃逸等惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。對(duì)打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第66頁(yè)/共249頁(yè)（2）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)

38、督管理 要認(rèn)真整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全事故“一票否決制”，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容。 強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要的審核指標(biāo)，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進(jìn)入市場(chǎng)。第67頁(yè)/共249頁(yè) 加大市場(chǎng)清出力度，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決取消市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。 對(duì)在建筑施工活動(dòng)中隨意降低安全生產(chǎn)條件，工程項(xiàng)目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。第68頁(yè)/共249頁(yè)（3）嚴(yán)肅查處生產(chǎn)

39、安全事故建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)直接督辦，較大事故由部督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督辦，其他事故由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。 第69頁(yè)/共249頁(yè)要依法嚴(yán)格事故查處，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任外，還要依法加大對(duì)事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對(duì)事故責(zé)任企業(yè)，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，該降低資質(zhì)等級(jí)的降低資質(zhì)等級(jí)，該暫扣吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。第70頁(yè)/共249頁(yè) 在事故發(fā)生

40、后，應(yīng)做到（四不放過(guò)）:事故原因不查清楚不放過(guò);事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò);沒(méi)有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過(guò)。第71頁(yè)/共249頁(yè) 對(duì)事故責(zé)任人員，該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷(xiāo)崗位證書(shū)的吊銷(xiāo)崗位證書(shū)，該罰款的罰款。對(duì)發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會(huì)公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向社會(huì)公告，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。第72頁(yè)/共249頁(yè)（4）加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督 充分發(fā)揮新聞媒體作用，

41、大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，要予以曝光。第73頁(yè)/共249頁(yè)要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳教育，形成全社會(huì)共同重視建筑安全生產(chǎn)的局面。 第74頁(yè)/共249頁(yè)4 4、注重安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 第75頁(yè)/共249頁(yè)（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定修訂建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定等部門(mén)規(guī)章及規(guī)

42、范性文件，制定頒布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。第76頁(yè)/共249頁(yè)（2）加強(qiáng)建筑安全科技研究 安全生產(chǎn)科技進(jìn)步是提高建筑安全生產(chǎn)水平的有效途徑，要不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。要加強(qiáng)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，共同推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。第77頁(yè)/共249頁(yè)要注重政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，研究建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，限制和強(qiáng)制淘

43、汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。第78頁(yè)/共249頁(yè)（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，配備滿足工作需要的人員，并有效解決工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴(yán)重不足，人均監(jiān)督面積已從90年代初的3萬(wàn)平米增加到當(dāng)前的幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)平米，人員緊缺的問(wèn)題相當(dāng)突出。 第79頁(yè)/共249頁(yè)各地領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工程安全監(jiān)督工作正常開(kāi)展。只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為全額撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的為全額

44、撥款機(jī)構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對(duì)工程安全監(jiān)督職責(zé)，才能真正理順政府對(duì)工程安全監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程安管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程安全執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)，保證政府執(zhí)全執(zhí)法的公正、公平、公開(kāi)，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程安全質(zhì)量。法的威懾力，保證建設(shè)工程安全質(zhì)量。 第80頁(yè)/共249頁(yè) 監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是代替企業(yè)直接控制工程安全施工或進(jìn)行安全把關(guān)，而是監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是代替企業(yè)直接控制工程安全施工或進(jìn)行安全把關(guān)，而是進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。 另一方面：加強(qiáng)對(duì)建筑安

45、全監(jiān)督執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，建立完善考核持證上崗制度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和依法監(jiān)督的行政管理水平 。第81頁(yè)/共249頁(yè)失職與瀆職失職與瀆職失職是指工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真不認(rèn)真負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行未依照規(guī)定履行自己的職務(wù)，致使本單位造成損失的行為。 瀆職罪：是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，致使國(guó)家和人民利益遭受?chē)?yán)重?fù)p失的行為。 失職也可以構(gòu)成犯罪，當(dāng)行為人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或國(guó)有企業(yè)工作人員時(shí)，失職造成嚴(yán)重?fù)p失的構(gòu)成瀆職犯罪 第82頁(yè)/共249頁(yè) 瀆職罪立案標(biāo)準(zhǔn)，瀆職罪的量刑：刑法第四百一十二條第一款國(guó)

46、家機(jī)構(gòu)的工作人員徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)結(jié)果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。第83頁(yè)/共249頁(yè)第五十三條第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；(二)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。摘自：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 第84頁(yè)/共249頁(yè)5 5、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司20

47、11年工作要點(diǎn) 三、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管。 一是繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。在全行業(yè)開(kāi)展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動(dòng)，做好建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范的宣貫工作，督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。 第85頁(yè)/共249頁(yè) 二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地深入開(kāi)展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。 第86頁(yè)/共249頁(yè) 三是持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，強(qiáng)化建筑安全層級(jí)督查力度，加大對(duì)發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個(gè)人的約談督辦和通報(bào)力度。 四是進(jìn)一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全

48、事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)處理情況，加大依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰工作的力度第87頁(yè)/共249頁(yè)(三)、我國(guó)施工安全生產(chǎn)的法規(guī)我國(guó)施工安全生產(chǎn)的法規(guī)1、建筑法律體系、建筑法律體系 建筑法律建筑法律 -中華人民共和國(guó)建筑法 建筑行政法規(guī)建筑行政法規(guī) -建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建筑部門(mén)規(guī)章建筑部門(mén)規(guī)章 -建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 建筑地方性法規(guī)建筑地方性法規(guī) -上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例 上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例 建筑地方政府規(guī)章建筑地方政府規(guī)章 -上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法 上海市建筑工程質(zhì)

49、量監(jiān)督管理辦法上海市建筑工程安全監(jiān)督管理辦法 最高人民法院司法解釋最高人民法院司法解釋-關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù) 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第88頁(yè)/共249頁(yè)二、建筑法律適用二、建筑法律適用 1 1、上位法優(yōu)于下位法、上位法優(yōu)于下位法 頒發(fā)施工許可證時(shí)限頒發(fā)施工許可證時(shí)限： 上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（1997年12月1日起施行）：市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照前款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書(shū)面決定。 建筑法（1998年3月1日起施行）：建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條

50、件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。第89頁(yè)/共249頁(yè)2 2、特別法優(yōu)于一般法、特別法優(yōu)于一般法 合同法（1999年10月1日起施行）：承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效”。 招標(biāo)投標(biāo)法（2000年1月1日起施行）：中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例（1983年8月8日）：“勘察合同的定金金額為勘察費(fèi)的30% ”。 擔(dān)保法（1995年10月1日）：“定金數(shù)額最高不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20 % ”。第90頁(yè)/共249頁(yè)3 3、新法優(yōu)于舊

51、法（同位法）、新法優(yōu)于舊法（同位法） 經(jīng)濟(jì)合同法（1981年）：經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)村社員同法人之間簽訂經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)參照本法執(zhí)行 合同法（1999年）：合同主體是法人、其他組織和個(gè)人。 1986年：“個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅” 1993年：“個(gè)人所得稅”第91頁(yè)/共249頁(yè)4 4不溯及既往（略）不溯及既往（略）5 5特定區(qū)域適用（略）特定區(qū)域適用（略）6 6、最高人民法院司法解釋效力、最高人民法院司法解釋效力 司法解釋是立法機(jī)關(guān)授予最高人民法院和最高人民檢察院在審判過(guò)程中和檢察過(guò)程中適用法律問(wèn)題所作出的具有法律效力的闡釋和說(shuō)明。 法律即使再完

52、備，也難以避免“法律漏洞”現(xiàn)象。在法律存在著漏洞的情況下，司法解釋具有填補(bǔ)漏洞的作用。第92頁(yè)/共249頁(yè)7 7、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的適用、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的適用 地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。第93頁(yè)/共249頁(yè)二、二、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ 59-(JGJ 59-99)99)應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法行的解決辦法（一）、（

53、一）、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)(JGJ59-99)（二）、應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法（二）、應(yīng)用過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題及切實(shí)可行的解決辦法第94頁(yè)/共249頁(yè)（一）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-99)前言前言1總則2檢查分類(lèi)及評(píng)分方法3檢查評(píng)分表 條文說(shuō)明 第95頁(yè)/共249頁(yè)前言1、根據(jù)建設(shè)部（98）建標(biāo)工便第16號(hào)文的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組在廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了本標(biāo)準(zhǔn)。2、本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2檢查分類(lèi)及評(píng)分方法；3檢查評(píng)分表。修訂的主要技術(shù)內(nèi)容是增加了文明

54、施工、基坑支護(hù)、模板工程、外用電梯和起重吊裝五部分檢查表。3、本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部建筑安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位北京中建建筑科學(xué)技術(shù)研究院歸口管理，授權(quán)由建設(shè)部建筑管理司負(fù)責(zé)具體解釋。 第96頁(yè)/共249頁(yè)1 1 總則總則 101為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定本標(biāo)準(zhǔn)。（目的目的） 102本標(biāo)準(zhǔn)適用于建筑施工企業(yè)及其主管部門(mén)對(duì)建筑施工安全工作的檢查和評(píng)價(jià)。（用途和適用范用途和適用范圍圍） 103本標(biāo)準(zhǔn)主要采用安全系統(tǒng)工程原理安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律

55、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程而編制。（編制方法和依據(jù)編制方法和依據(jù)）104在按本標(biāo)準(zhǔn)檢查時(shí)，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 第97頁(yè)/共249頁(yè)安全系統(tǒng)工程原理安全系統(tǒng)工程原理安全系統(tǒng)工程安全系統(tǒng)工程原理創(chuàng)始于美國(guó)，于創(chuàng)始于美國(guó)，于2020世紀(jì)世紀(jì)5050年代末，首先使用于軍事工業(yè)方年代末，首先使用于軍事工業(yè)方面面. .所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定

56、的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。不同的危險(xiǎn)源可能有不同的危險(xiǎn)性。系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。不同的危險(xiǎn)源可能有不同的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能危險(xiǎn)性是指某種危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財(cái)物損壞或環(huán)境污染的可能性。性。 :-D:-D第98頁(yè)/共249頁(yè)2 2 檢查分類(lèi)及評(píng)分方法（檢查分類(lèi)及評(píng)分方法（1010條）條）201對(duì)建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況做安全檢查評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用檢查評(píng)分表的形式，分為安

57、全管理安全管理、文明工地文明工地、腳手架腳手架、基坑支護(hù)與模板基坑支護(hù)與模板工程工程、“三寶三寶”“”“四口四口”防護(hù)防護(hù)、施工用電施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊塔吊、起重吊裝起重吊裝和施施工機(jī)具工機(jī)具共十項(xiàng)十項(xiàng)分項(xiàng)檢查評(píng)分表和一張檢查評(píng)分匯總表。 注：1“三寶”系指安全帽、安全帶和安全網(wǎng)。 2“四口”系指通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。 第99頁(yè)/共249頁(yè)202在安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊和起重吊裝八項(xiàng)檢查評(píng)分表中，設(shè)立了保證項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，保保證項(xiàng)目應(yīng)是安全檢查的重點(diǎn)和關(guān)鍵。證項(xiàng)目應(yīng)是安全檢查的重點(diǎn)和

58、關(guān)鍵。 203各分項(xiàng)檢查評(píng)分表中，滿分為100分。表中各檢查項(xiàng)目得分應(yīng)為按規(guī)定檢查內(nèi)容所得分?jǐn)?shù)之和。每張表總得分應(yīng)為各自表內(nèi)各檢查項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)之和。204在檢查評(píng)分中，遇有多個(gè)腳手架、塔吊、龍門(mén)架與井字架等時(shí)，則該項(xiàng)得分應(yīng)為各單項(xiàng)實(shí)得分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值算術(shù)平均值。第100頁(yè)/共249頁(yè)205檢查評(píng)分不得采用負(fù)值不得采用負(fù)值。各檢查項(xiàng)目所扣分?jǐn)?shù)總和不得超過(guò)該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)總和不得超過(guò)該項(xiàng)應(yīng)得分?jǐn)?shù)。 206在檢查評(píng)分中，當(dāng)保證項(xiàng)目保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足不足4040分分時(shí)，此檢查評(píng)分表不應(yīng)得分不應(yīng)得分。 207匯總表滿分為100分。各分項(xiàng)檢查表在匯總表中所占的滿分分值應(yīng)分別為：安全管

59、理10分、文明施工20分、腳手架10分、基坑支護(hù)與模板工程10分、“三寶”、“四口”防護(hù)10分、施工用電10分、物料提升機(jī)與外用電梯10分、塔吊10分、起重吊裝5分和施工機(jī)具5分。在匯總表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)應(yīng)按下式計(jì)算： 第101頁(yè)/共249頁(yè)在匯總表中各分項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)=匯總表中該項(xiàng)應(yīng)得滿分分值該項(xiàng)檢查評(píng)分表實(shí)得分?jǐn)?shù)/100 （207）匯總表總得分應(yīng)為表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分?jǐn)?shù)之和。208檢查中遇有缺項(xiàng)時(shí)有缺項(xiàng)時(shí)，匯總表總得分應(yīng)按下式計(jì)算：遇有缺項(xiàng)時(shí)匯總表總得分=實(shí)查項(xiàng)目在匯總表中按各對(duì)應(yīng)的實(shí)得分值之和/實(shí)查項(xiàng)目在匯總表中應(yīng)得滿分的分值之和100（208） 第102頁(yè)/共249頁(yè)209多人對(duì)同一

60、項(xiàng)目檢查評(píng)分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)評(píng)分方法確定分值多人對(duì)同一項(xiàng)目檢查評(píng)分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)評(píng)分方法確定分值。權(quán)數(shù)的分配原則應(yīng)為：專(zhuān)職安全人員與其他人員：專(zhuān)職安全人員專(zhuān)職安全人員的權(quán)數(shù)為0 06 6，其他人員其他人員的權(quán)數(shù)為0 04 4。 2010建筑施工安全檢查評(píng)分，應(yīng)以匯總表的總得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的評(píng)價(jià)依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。1優(yōu)良保證項(xiàng)目分值均應(yīng)達(dá)到第206條規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn)，匯總表得分值應(yīng)在8080分及其以分及其以上上； 第103頁(yè)/共249頁(yè)2合格 1）保證項(xiàng)目分值均應(yīng)達(dá)到第206條規(guī)定得分標(biāo)準(zhǔn)，匯總表得分值應(yīng)在7070分及其以上分及其以