教育財政稅收論文范文-論財政教育投入差量及成因word版下載

1、教育財政稅收論文范文:論財政教育投入差量及成因word版下載導讀：本論文是一篇關于財政教育投入差量及成因的優(yōu)秀論文范文, 對正在寫有關于教育論文的寫作者有一定的參考和指導作用,論文片 段：【摘要】教育財政投入差量是指教育財政實際投入與投入標準或者 教育發(fā)展實際需求的差異數(shù)量。以教育投入4%為標準計算， 19992009年教育財政投入弟量約為19 800億元。以高等學校本科 教學水平評估規(guī)定的最低合格標準保守計算，高等學校僅購置校園用 地、建造房屋兩方面的財政投入差量就達7 600億元；19992009 年，因物價上漲就足以造成約7 100億元的高等教育投入差量。如果 財政教育投入差量沒有形成教

2、育債務，就有可能因教學投入上的“偷 工減料”而以犧牲教育質量為代價。4%的財政教育投入口標并不能滿 足教育發(fā)展的實際需求。財政投入責任劃分不合理、財政教育投入缺 乏硬性約束機制、學校教育成本缺失等是造成巨額的教育投入差量的 主要理由。【關鍵詞】教育財政；投入差量；成因；研究教育財政投入差量是指教育財政實際投入與投入標準或者教育 發(fā)展實際需求的差異數(shù)量。1993年中共中央、國務院發(fā)布了中國 教育改革和發(fā)展綱要、1994年國務院又出臺了的實施意見（簡 稱綱要及其實施意見）。綱要及其實施意見首次明確 提出國家財政性教育經(jīng)費支出占國民綸產(chǎn)總值的比例20世紀末達到 4%的目標;2010年7月國家中長期教

3、育發(fā)展規(guī)劃綱要x20102020） 及2011年3月中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年 規(guī)劃綱要再次將4%作為2012年財政教育投入目標。教育投入4% 口標的兩次提出時隔17年，時過境遷，發(fā)人思考。2009年我國財政 性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的3. 59%,僅比1999年的2. 79%增長 t 0. 8%；全國教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4. 85%,比1999年的 4.08%增長了 0.7%。因此，研究教育差量，對于保障財政教育投入的 落實具有重要的理論及實際作用。一、教育財政投入差量的測算由于目前沒有權威的學校生均成本標準及學生生均撥款標準， 本文在測算財政教育投入差量時，以

4、教育投入4%作為標準測算全國 財政性教育經(jīng)費投入差量；以普通高等學校本科教學水平評估要求為 標準，計算高等教育發(fā)展在土地及建筑兩方面投入形成的教育財政投 入差量；以假設的工資、物價影響教育成本上升兩倍為標準，測算因 工資、物價上升的影響造成的高等教育財政投入差量。（-）以教育投入4%為標準計算為了便于比較，根據(jù)教育部國家統(tǒng)計局 財政部全國教育經(jīng) 費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告的有關資料整理出19992009年度財政教育 投入比較統(tǒng)計表（見表1）。根據(jù)以上資料，在1999至2009年的11年時期內(nèi)，財政教育投 資共計72 185. 05億元，比按4%標準計算的應投入的87 36& 43億 元少15

5、183. 38億元。如果財政教育投入差量全部形成教育債務，僅 融資利息就多達4 66& 18億元，本息合計財政教育投入差量約19 800 億元。如果財政教育投入缺口大部分沒有形成教育債務，則可能因教 學上的“偷工減料”而以犧牲教育質量為代價。（二）以高等學校本科教育評估的生均土地及房屋建筑面積為 標準計算1998年普通高等教育在校生340. 87萬人，2009年普通高等教 育在校生2 144. 66萬人，2009年比1998年增加1 803.79萬人。高 等教育大發(fā)展客觀上要求大幅度地增加教育財政投入，但實際上財政 教育投入并沒有與教育發(fā)展同步，結果形成了嚴重的高等教育債務理 由。由于

6、財政撥款與學雜費收入難以維持高等學校正常的運轉，高 等教育發(fā)展的資金缺口是多方面的。從1999年以后，財政基本上不 再給高等學校撥付土地購置及房屋建造經(jīng)費，因此土地購置及房屋建 造支出是硬缺口，是形成高等教育債務的最直接理由。下面以生均土 地及房屋建筑面積的要求為標準，來計算財政高等教育投入差量。2004年，教育部開始對普通高等學校進行本科教學工作水平評 估，其中基本辦學條件指標的合格指標標準有以下規(guī)定：生均占地面 積最低的包括綜合、師范、語文、財經(jīng)政法類院校，人均54平方米; 生均教學行政用房最低的包括語文、財經(jīng)、政法類院校，生均9平方 米；生均宿舍面積平均為6. 5平方米。假設：1生均占地

7、面積、生均建筑面積以以上規(guī)定的最低標準 為基礎；2. 土地價格以河南xx大學20012010年期間完成征收的1 000畝土地的16萬元/畝的平均價格（即241元/平方米）為基礎； 3.教學行政用房以河南xx大學2005年建設完成的數(shù)學教學辦公樓1 100元/平方米的建造成本為基礎計算；4宿舍用房以河南xx大學 2005年建設完成的宿舍樓1 238元/平方米的建造成本為基礎，那 么普通本科院校每擴招一名學生的生均土地及房屋建筑支出成本見 表2。因財政不再專項撥款，普通高等教育1998-2009年因擴招形成 的財政教育投入差量，僅土地購置、房屋建筑物建造兩項支出就多達: 1 803. 79x30

8、961 二55 847 142. 19 （萬元）。由于財政撥款與學費收入還不足以維持大部分普通高等學校的 正常運轉，假設土地、房屋建筑物成本全部形成高等教育債務，融資 利率按年7. 20%,融資吋間按10年，貸款平均余額按55 847 142. 19/2=27 923 571. 10 （萬元）計算,那么融資利息需要（融資利 息也同樣形成高等教育債務）：27 923 571. 10x10x7. 2%=20 104 797. 12 （萬元）。本息合計共形成財政教育投入差量：55 847 142. 19 +20 104 797. 12=75 951 939. 31 （萬元）因此可以認為：199920

9、09年高等教育擴招僅土地購置與房屋 建造兩項就足以形成約7 600億元的財政教育投入差量。（三）按照工資、物價上漲因索影響計算1998年，全國普通高等學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費支出為2 892. 65元，生均預算內(nèi)事業(yè)費支出為6 775. 19元，2009年全國普通 高等學校預算內(nèi)公用經(jīng)費支出為3 802. 49元，生均預算內(nèi)事業(yè)支出 為8 542. 30元，生均公用經(jīng)費增加31.45%,生均預算內(nèi)事業(yè)費支出 增加26%。工資、物價上升對學校教育成本的影響具有許多不可比因素， 如果19992009年工資、物價上升對學校教育成本的影響保守地按 照上漲兩倍計算,即使維持原先的財政撥款水平,2009年全國高等 教育預算內(nèi)事業(yè)支出也應為：6 775. 19x3=20 325. 57 元。假設1998年至2009年高等教育的擴招及預算內(nèi)撥款的增長都 是均勻的，1999年的生均預算內(nèi)事業(yè)費支出按6 775. 19元，在校生 增加數(shù)量仍按1 803. 79萬人，時間仍按10年，那么，1999年至2009 年因物價上漲因素造成的高等教育財政投入差量為：1 803. 79/2 x （20 325.57-8 542. 30） /2x 10=53 136 36