深圳深化職稱制度改革課題研究

1、深圳市深化職稱制度改革課題研究項(xiàng)目招標(biāo)書      深圳市人力資源和社會(huì)保障局2018年4月 本文檔版權(quán)歸深圳市人力資源和社會(huì)保障局所有，未經(jīng)版權(quán)人書面批準(zhǔn)，本文檔中的任何內(nèi)容都不允許被宣傳、傳播和發(fā)布。根據(jù)工作需要，深圳市人力資源和社會(huì)保障局決定就深圳市深化職稱制度改革課題研究項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，現(xiàn)就投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明如下：一、招標(biāo)內(nèi)容（一）招標(biāo)目的對(duì)我市職稱制度改革工作進(jìn)行全面梳理、分析、評(píng)估，提出合理化的建議意見(jiàn)，為制定我市深化職稱制度改革實(shí)施方案提供重要的決策依據(jù)。（二）投標(biāo)人要求投標(biāo)人需同時(shí)滿足以下條件：1.投標(biāo)人必須

2、是依法注冊(cè)并合法運(yùn)作的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，須提供有關(guān)證照復(fù)印件（加蓋單位公章）；2投標(biāo)人具有開(kāi)展科學(xué)研究、政策咨詢服務(wù)的資質(zhì)（投標(biāo)人若為高校、科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供相應(yīng)證明；若為企業(yè)，應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)投標(biāo)所要求的資質(zhì)，如已更換新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，須提供工商行政主管部門相關(guān)信息查詢平臺(tái)中相關(guān)備案情況截圖加蓋公章）；3本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（三）招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)本次采購(gòu)標(biāo)的為研究服務(wù)，研究主題為“深圳市深化職稱制度改革課題研究”，主要內(nèi)容：1.梳理職稱制度的歷史沿革，總結(jié)我省、我市職稱制度改革的主要做法、成效和特點(diǎn)，分析現(xiàn)行職稱制度存在的主要問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、省職稱制度改革意見(jiàn)精神，分別就事業(yè)單位職稱制度和

3、社會(huì)化職稱評(píng)審兩方面，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)專家管理、評(píng)價(jià)環(huán)境、繼續(xù)教育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在科技人才評(píng)價(jià)、社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在評(píng)審權(quán)限下放、投訴舉報(bào)處理、誠(chéng)信管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理等重點(diǎn)保障機(jī)制，以及符合國(guó)際慣例工程師制度、技能人才與專技人才貫通等方面，借鑒其他兄弟省市職稱制度改革經(jīng)驗(yàn)做法，明確深圳職稱制度改革基本思路，提出針對(duì)性意見(jiàn)建議。2.通過(guò)對(duì)深圳市職稱評(píng)審社會(huì)化改革進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)深圳市職稱評(píng)審社會(huì)化改革的主要做法、成效、特點(diǎn)，梳理職稱評(píng)審社會(huì)化改革的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑和方法，深入分析深圳社會(huì)化改革存在主要問(wèn)題，明確政府、社會(huì)組織、用人主體在職稱評(píng)審社會(huì)化中的職能定位

4、，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系及職責(zé)邊界。借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出下一步改革的建議意見(jiàn)。項(xiàng)目最終成果形式為深圳市深化職稱制度改革課題研究。具體應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.資料完整。全面收集相關(guān)資料，包括深圳市深化職稱制度改革實(shí)施相關(guān)文檔資料，國(guó)家、省關(guān)于深化職稱制度改革有關(guān)文件資料，其他部分省市職稱制度改革有關(guān)實(shí)施情況，知名專家學(xué)者發(fā)表關(guān)于職稱制度改革有關(guān)文獻(xiàn)資料，民政部門關(guān)于社會(huì)組織管理的相關(guān)文件資料，編制部門關(guān)于社會(huì)組織承接政府職能有關(guān)文件資料等，以及社會(huì)行業(yè)組織、專業(yè)技術(shù)人員問(wèn)卷調(diào)查資料。2.分析透徹。運(yùn)用定性研究和定量研究相結(jié)合的方法，對(duì)我市職稱制度改革進(jìn)行綜合梳理、分析、評(píng)估。按照國(guó)家、省職稱制度改

5、革意見(jiàn)和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在問(wèn)題的分析客觀準(zhǔn)確深入，并能有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議。3.具有前瞻性和可操作性。報(bào)告提出的改革基本思路和建議，要符合職稱制度改革方向，能充分借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，符合深圳的實(shí)際，具備有一定的前瞻性，建議措施具體明確，切實(shí)可行，能對(duì)實(shí)務(wù)工作提供有益的指導(dǎo)。（四）服務(wù)及驗(yàn)收要求1.管理要求（1）組織實(shí)施要求：深圳市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)依法采購(gòu)選定研究機(jī)構(gòu)，并對(duì)中標(biāo)單位的合同履行情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（2）項(xiàng)目服務(wù)期限要求：自合同簽訂生效后2個(gè)月內(nèi)。2.人員要求投標(biāo)方必須保證投入本項(xiàng)目的專業(yè)服務(wù)人員不少于4人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的研

6、究水平和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，研究骨干應(yīng)具有與項(xiàng)目要求相近學(xué)科本科以上學(xué)歷。3項(xiàng)目其他要求中標(biāo)機(jī)構(gòu)不得將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包。（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求1.本次投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)人民幣48萬(wàn)元，否則視為廢標(biāo)。2.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本單位的成本自行決定報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投票人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約的，或者報(bào)價(jià)低于財(cái)政預(yù)算70%的，將會(huì)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)小組可視為不被接受的有風(fēng)險(xiǎn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)并作無(wú)效投標(biāo)處理。二、投標(biāo)文件編制有關(guān)要求投標(biāo)方如接受邀請(qǐng)決定參加投標(biāo)，請(qǐng)按以下要求編制投標(biāo)文件一

7、式4份，其中正本1份，副本3份（投標(biāo)文件的正本及所有副本的封面均須加蓋投標(biāo)人法人公章并加蓋騎縫法人公章），內(nèi)容包括但不限于：1.單位簡(jiǎn)介，加蓋公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書復(fù)印件；2.本項(xiàng)目技術(shù)方案；3.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹；4.本次投標(biāo)報(bào)價(jià)（以人民幣為計(jì)量單位），包括完成工作所需的人工、管理成本、稅費(fèi)等一切費(fèi)用。說(shuō)明：本項(xiàng)目服務(wù)方案未滿足招標(biāo)人需求，或者存在缺失又無(wú)法做出合理解釋的，所投標(biāo)書為廢標(biāo)。三、投標(biāo)文件的遞交（一）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本及副本分開(kāi)各用兩個(gè)封套裝好密封，且在封套上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。封套的封口處須加蓋投標(biāo)人法人公章，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽名或蓋章

8、。2封套應(yīng)注明： “收件人：深圳市人力資源和社會(huì)保障局深圳市深化職稱制度改革課題研究投標(biāo)文件投標(biāo)文件北京時(shí)間2018年4月13日14時(shí)之前不得啟封”的字樣。3如果封套未按要求密封和加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對(duì)誤投或過(guò)早啟封概不負(fù)責(zé)。（二）投標(biāo)截止時(shí)間1投標(biāo)文件遞交時(shí)間：北京時(shí)間2017年4月2日至北京時(shí)間2018年4月12日下午17時(shí)。2投標(biāo)人務(wù)必于截止時(shí)間前，將有關(guān)文件按要求送達(dá)深圳市福田區(qū)深南大道8005號(hào)人才園6055室。3在推遲了投標(biāo)截止時(shí)間的情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的投標(biāo)截止時(shí)間。4招標(biāo)人將拒絕并原封退回在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)刻后收到的任何投標(biāo)文件。（三

9、）投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改，亦不得撤回其投標(biāo)文件。四、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1開(kāi)標(biāo)時(shí)間：北京時(shí)間2018年4月13日15時(shí)。 2開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：深圳市福田區(qū)深南大道人才園會(huì)議室。（二）評(píng)標(biāo)小組本次招標(biāo)由深圳市人力資源和社會(huì)保障局自行組織有關(guān)人員組成采購(gòu)評(píng)標(biāo)小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)小組”），評(píng)標(biāo)小組由3人組成。局財(cái)務(wù)處和局紀(jì)委分別派人監(jiān)督。（三）評(píng)標(biāo)原則和方法1評(píng)標(biāo)小組按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)。2評(píng)標(biāo)方法：采用綜合評(píng)標(biāo)法，評(píng)分所涉數(shù)值取小數(shù)點(diǎn)后兩位。各評(píng)委按照以下評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)投標(biāo)方的資料進(jìn)行評(píng)議，確定總評(píng)分最高者為中標(biāo)人。3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分因素分值評(píng)價(jià)內(nèi)容及規(guī)

10、則報(bào)價(jià)評(píng)分（A）（總分20分）投標(biāo)價(jià)格20計(jì)算方法：(1)經(jīng)評(píng)審合格的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，即20分；(2)其他經(jīng)評(píng)審合格的報(bào)價(jià)得分公式=1-（投標(biāo)價(jià)-最低價(jià)）/最低價(jià)×20備注：投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)（財(cái)政預(yù)算），將作廢標(biāo)處理。技術(shù)評(píng)分（B）（總分50分）研究計(jì)劃30（1）項(xiàng)目工作計(jì)劃闡述完整、科學(xué)、合理；（2）對(duì)項(xiàng)目需要完成的目標(biāo)把握全面、清晰、準(zhǔn)確；（3）能明確項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)，提出明確的研究思路；（4）文獻(xiàn)分析充分，研究準(zhǔn)備工作充足。評(píng)分規(guī)則：優(yōu)（26-30分），良（22-25分），一般（18-21分），差（18分以下）研究力量20本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、學(xué)歷及專業(yè)

11、情況：能組建力量雄厚的研究隊(duì)伍，投入本項(xiàng)目的人員不少于4人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的研究水平和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，骨干研究人員應(yīng)具有與項(xiàng)目要求相近學(xué)科本科以上學(xué)歷。評(píng)分規(guī)則：優(yōu)（18-20分），良（15-17分），一般（12-14分），差（12分以下）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且研究骨干具有碩士以上學(xué)位（含碩士）的該項(xiàng)可得滿分。綜合實(shí)力（C）（總分30分）研究經(jīng)驗(yàn)15根據(jù)投標(biāo)人的研究能力、服務(wù)能力以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)于公共政策研究的經(jīng)驗(yàn)等情況綜合打分。評(píng)分規(guī)則：優(yōu)（13-15分），良（10-12分），一般（8-9分），差（8分以下）綜合研究實(shí)力10項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的綜合研究實(shí)力，主持過(guò)管理學(xué)、政治

12、學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的縱向課題或國(guó)家、省、市政府部門委托的類似學(xué)科研究課題。評(píng)分規(guī)則：根據(jù)承擔(dān)委托課題的政府層級(jí)和課題數(shù)量評(píng)分，優(yōu)（9-10分），良（7-8分），一般（5-6分），差（5分以下）。機(jī)構(gòu)實(shí)力5投標(biāo)機(jī)構(gòu)若為企業(yè)，通過(guò)ISO9000系列認(rèn)證得滿分5分；若為985或211高校，得滿分5分；若為市級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)，得滿分5分。不具備上述條件的，視綜合情況給分。評(píng)標(biāo)總得分（D）（總分100分）D=A+B+C（四）中標(biāo)價(jià)格中標(biāo)人的報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)格。（五）招標(biāo)人的權(quán)利1.如遇投標(biāo)人不足3家的情形，招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量改為競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源采購(gòu)，候選機(jī)構(gòu)為前述參與投標(biāo)人。2.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，無(wú)義務(wù)向未中標(biāo)的投標(biāo)人解釋其未中標(biāo)的原因。五、紀(jì)律與相關(guān)事項(xiàng)（一）除投標(biāo)人被要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清外，從開(kāi)標(biāo)之時(shí)起至被授予合約書期間，投標(biāo)人不得就其投標(biāo)文件有關(guān)的事項(xiàng)主動(dòng)與評(píng)標(biāo)小組、招標(biāo)人聯(lián)系；（二）從開(kāi)標(biāo)之時(shí)起至授予合約書期間，投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、比較和評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)小組和招標(biāo)人施加任何影響或?qū)φ袠?biāo)人的授標(biāo)決定進(jìn)行影響，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)資格被取消；（三）投標(biāo)人不得串通作弊，以不正當(dāng)?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標(biāo)人，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（四）投標(biāo)人應(yīng)保證其提交給招標(biāo)