資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的改革思路

1、資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的改革思路內(nèi)容摘要：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢原理曾是人們選擇 制造業(yè)發(fā)展模式的基本理論依據(jù)，但縱觀歷史，在缺少先 天的資源比較優(yōu)勢的情況下，由于資源短缺而被迫在解決 經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式技術(shù)含量更高，反 而推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。本文指出我國制造業(yè)發(fā)展面臨著 資源環(huán)境的約束邊界，需要制造業(yè)發(fā)展模式的提升，并探 討了我國制造業(yè)提升發(fā)展模式的制度安排及相關(guān)改革思路。 關(guān)鍵詞：資源約束，制造業(yè)發(fā)展，制度激勵(lì)制造業(yè)本質(zhì)上是一個(gè)人類參與的物質(zhì)資源的形態(tài)轉(zhuǎn)化 過程，即將自然資源加工制造成可用于消費(fèi)或再加工過程 的產(chǎn)品，因此，消耗自然資源是制造業(yè)生產(chǎn)的必要條件。 但近幾年

2、我國“地荒”、“電荒”、“油荒”等時(shí)有發(fā)生，資 源緊缺成為目前制造業(yè)發(fā)展的最大障礙。制造業(yè)企業(yè)能否 突破資源（本文以狹義資源即自然資源和能源為分析視角） 瓶頸，直接影響到我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我 國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。縱觀歷史，放眼現(xiàn)代，我們可以 發(fā)現(xiàn)，在缺少先天的資源比較優(yōu)勢的情況下，由于資源短 缺而被迫在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式 技術(shù)含量更高，反而推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的杠桿資源約束下的制造業(yè)發(fā)展模式提升導(dǎo)致了西歐與東亞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大相徑庭。18世紀(jì)以前，西歐與東亞特別是中 國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大抵相當(dāng)。18世紀(jì)以后的發(fā)展卻大相徑 庭，其原

3、因就在于西歐在資源約束之下選擇了資本和技術(shù) 密集的制造業(yè)發(fā)展模式，而后者則依然固守著勞動(dòng)密集的 發(fā)展模式。據(jù)美國歷史學(xué)家彭慕蘭(kenne thyomeranz )的研究， 直至175 0年前后，東亞和西歐的發(fā)展模式均為勞動(dòng)密集?！坝泻芏噗E象表明，歐洲有許多富裕地區(qū)已經(jīng)走上了一條 較為勞動(dòng)密集的道路，直到1 8世紀(jì)后期和19世紀(jì)引人注 目的發(fā)展才扭轉(zhuǎn)了那條道路”(彭慕蘭，2000) o那么，是 什么原因使得歐洲已有的勞動(dòng)密集的發(fā)展道路發(fā)生了急劇 斷裂?彭慕蘭認(rèn)為是礦物燃料和新大陸的發(fā)現(xiàn)，這兩者的利 用使得西歐的燃料和土地并不稀缺，稀缺的是勞動(dòng)力。如 此的資源約束條件迫使西歐在技術(shù)創(chuàng)新中出現(xiàn)了對

4、節(jié)約勞 動(dòng)的強(qiáng)調(diào)，把他們的注意力吸引到了節(jié)約勞動(dòng)的發(fā)明中， 而充裕的勞動(dòng)力使得東亞幾乎不需要考慮勞動(dòng)力的節(jié)約。“西歐需要減少昂貴的勞動(dòng)力的使用，歷史前進(jìn)了，最后 導(dǎo)致機(jī)器和現(xiàn)代化工廠的出現(xiàn)，以及人均生產(chǎn)力與生活水 平的巨大改善，而同時(shí)其他社會(huì)更感興趣尋找能夠節(jié)約土 地、資本或某些具體的稀缺資源的創(chuàng)新。所以，歐洲人并 不一定更有創(chuàng)造力，但高工資成本促使他們的努力走上了 一個(gè)真正變革的方向”（彭慕蘭，2000） o東亞因?yàn)閾碛袆?動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，最后陷入了 "比較優(yōu)勢陷阱”，西歐 沒有勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢，被迫選擇了資本和技術(shù)密集 的發(fā)展模式，這種最初的變化導(dǎo)致了后來的始料未及的差

5、異。資源約束與制造業(yè)發(fā)展模式提升的現(xiàn)代證明。日本是 個(gè)島國，具有先天的資源劣勢，大量資源都需要從海外進(jìn) 口。雖然資源約束問題一直是困擾日本制造業(yè)發(fā)展的難題, 但是日本仍然能夠較好地解決資源約束問題，始終保持世 界制造業(yè)強(qiáng)國的地位。通過對日本制造業(yè)發(fā)展的研究得 知，資源約束反而成為日本經(jīng)濟(jì)增長的杠桿。日本極其強(qiáng) 調(diào)政府扶持和制度激勵(lì)的重要性，在具有高度激勵(lì)性的產(chǎn) 業(yè)政策和支持下，日本建立了集約型的生產(chǎn)模式，確立了 技術(shù)立國的發(fā)展方針，加強(qiáng)專利、技術(shù)等戰(zhàn)略性資源的開 發(fā)，強(qiáng)調(diào)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素與專有資源有機(jī)的整合，尤 其強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新競爭力的培養(yǎng)。正是由于資源的嚴(yán)重約束, 迫使日本選擇以科技和創(chuàng)新為

6、主的制造業(yè)發(fā)展模式，建立 了其他國家無可比擬的科技優(yōu)勢，通過技術(shù)進(jìn)步和研究創(chuàng) 新來替代自然資源的缺乏。德國制造業(yè)成功地解決人力資源約束問題，主要得益 于其擁有一套完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。德國認(rèn)識(shí)到人力資源 的質(zhì)量是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此德國在人力資源的 培養(yǎng)過程中，十分注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)制造 業(yè)企業(yè)員工的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)精神，以至于德國制造業(yè)擁 有了一流的人力資源儲(chǔ)備，在與別國的制造業(yè)的競爭中保 持著特有的優(yōu)勢。以上說明，確實(shí)存在著由于資源短缺的約束迫使在制 造業(yè)發(fā)展中選擇技術(shù)含量更高的制造模式，由此反而推動(dòng) 制造業(yè)的發(fā)展，取得更好經(jīng)濟(jì)效果的現(xiàn)象。但是僅僅認(rèn)為 資源約束就可以迫使制造

7、企業(yè)選擇技術(shù)含量更高的發(fā)展模 式是不夠的，我們注意到在更先進(jìn)發(fā)展模式背后是具有激 勵(lì)創(chuàng)新的制度安排在發(fā)揮重要作用。彭慕蘭注意到了促使 西歐轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度問題，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的西歐 產(chǎn)生了據(jù)說比別的地方更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，這就是 市場機(jī)制和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度。日本的技術(shù)立國方針和集約 型的生產(chǎn)模式更是有著產(chǎn)業(yè)政策的扶持和制度激勵(lì)，強(qiáng)調(diào) 專利、技術(shù)等資源的開發(fā)和保護(hù)。我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)接近資源約束的邊界由于制造業(yè)是人為改變物質(zhì)形態(tài)（即進(jìn)行加工制造）的 過程，所以，大量采用自然資源和開發(fā)能源，是制造業(yè)生 產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)。而在地球上，很多自然資源和礦物能 源是不能自然再生的。所以，現(xiàn)代制造業(yè)生

8、產(chǎn)受到自然資 源和能源供應(yīng)條件的約束，而且，其約束性將越來越強(qiáng)， 是制造業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)無法回避的矛盾。自然資源約束嚴(yán)重影響制造業(yè)的發(fā)展。我國自然資源 主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產(chǎn)資源等。 我國人均耕地面積約為0. 1公頃/人，占世界人均水平的； 人均水資源擁有量2176. 8立方米，還不到人均3 000立方 米的輕度缺水標(biāo)準(zhǔn)；人均森林面積為0. 14公頃，僅為世界 人均水平的25%0據(jù)有關(guān)部門的資料，我國已經(jīng)探明的礦產(chǎn) 資源總量較大，約占世界的12%,居世界第3位，但我國人 均礦產(chǎn)資源占有量不足，僅為世界人均占有量的58%,居世 界第53位（于猛，xx）,實(shí)際是一個(gè)礦產(chǎn)資源相

9、對不足的國 家。我國以世界土地的7%養(yǎng)活著世界22 %的人口，這固然 說明我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了巨大的成就，但同時(shí)也反映 了我國的自然資源實(shí)際上是十分匱乏的。如土地緊缺已成 為制約東部發(fā)達(dá)省市制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。以浙江 溫州為例，目前溫州市可用于建設(shè)的土地只有55萬畝左 右，而全市1999年至x x年五年間共批準(zhǔn)建設(shè)用地27萬畝。 按這樣的速度，10年就會(huì)全部用完。不少當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因無地 可用，只好把企業(yè)遷往外地。據(jù)xx年浙江省中小企業(yè)局 浙蘇滬中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較的報(bào)告，造成浙江企業(yè) 外遷的諸多因素中，首先是土地緊缺，占。工業(yè)用地短缺 已經(jīng)成為制約制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的首要障礙。能源資源約束 制

10、約制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的能源 資源的約束。近幾年我國出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)短缺、石油供給 短缺引致了煤炭、石油等產(chǎn)品市場價(jià)格不斷提高,xx年以前 僅僅南方缺電的現(xiàn)象已經(jīng)擴(kuò)展到xx年以來長江流域、中部 省份、華北東北等全國3/4城市拉閘限電的全局性短缺。xx年我國可供消費(fèi)的能源總量中的能源是從國外進(jìn)口的， 的能源是自己生產(chǎn)的一次性能源，僅有的能源是回收利用 的二次能源。同年份制造業(yè)的能源消費(fèi)總量占全部能源消 費(fèi)總量的,而制造業(yè)在gdp中的比重僅為,相對于產(chǎn)出 的比重來說，制造業(yè)的能耗很高。現(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世 界第二大能源消費(fèi)國。依靠大量消費(fèi)能源，推動(dòng)了中國制 造業(yè)的高速增長，但也使

11、中國制造業(yè)發(fā)展越來越接近了資 源和環(huán)境條件的約束邊界。資源條件已無力承受“高消 耗、高產(chǎn)出、高排放”的粗放發(fā)展模式。資源約束的壓力迫使制造業(yè)發(fā)展模式的提升，在我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)有了一定的資本積累和經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，應(yīng) 當(dāng)不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展模式的技術(shù)含量， 把中國制造轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造。當(dāng)然由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不 平衡，在強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的 同時(shí)，在我國相當(dāng)多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面還存在著傳統(tǒng) 的比較優(yōu)勢原理發(fā)揮作用的條件，另一方面也缺少提升發(fā) 展模式必要的資本積累、人才積累，依據(jù)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢 原理，制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略依然是必要的，是有現(xiàn) 實(shí)意義的。提升我國制

12、造業(yè)發(fā)展模式的制度安排歷史經(jīng)驗(yàn)證明，要適時(shí)提升制造業(yè)發(fā)展模式，除了資 源約束條件的變化之外，更為關(guān)鍵的是要有有利于提升制 造業(yè)發(fā)展模式的制度安排。制造業(yè)發(fā)展模式的提升具體要 落實(shí)到微觀層面即制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，制造業(yè)企業(yè)根 據(jù)資源約束條件的變化，在盈利目的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行投入和產(chǎn) 出的比較，依據(jù)整個(gè)社會(huì)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，自主地、 與時(shí)俱進(jìn)地變換發(fā)展模式。因此，筆者認(rèn)為有利于提升制 造業(yè)發(fā)展模式的微觀層面的制度安排就應(yīng)該包括以下幾個(gè) 方面：有利于轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度安排，必須是有利 于各種企業(yè)平等進(jìn)入和有效競爭的制度安排。市場經(jīng)濟(jì)的 全部魅力就在于競爭。這里的競爭是企業(yè)之間的競爭，不 是地方

13、政府之間的競爭。競爭是產(chǎn)業(yè)成熟和制造業(yè)發(fā)展模 式提升的杠桿。競爭的內(nèi)容是多方面的，既包括價(jià)格競爭, 也包括創(chuàng)新方面的競爭。熊彼特強(qiáng)調(diào)，盡管做馬車企業(yè)可 以把馬車做得盡善盡美，但畢竟不如能造出火車的企業(yè)。 然而，這一切都以平等進(jìn)入為前提，靠著各種力量，特別 是行政力量形成的壟斷，阻隔了平等進(jìn)入，也就扼止了有 效競爭，閹割了市場經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的東西。促進(jìn)資源環(huán)境保護(hù)政策與技術(shù)創(chuàng)新政策的整合?？萍?進(jìn)步對資源環(huán)境的影響是雙刃劍。若科技進(jìn)步是朝著環(huán)境 友好、資源節(jié)約的方向邁進(jìn)，科技進(jìn)步就有利于資源環(huán)境 保護(hù)，否則，就不利于資源環(huán)境保護(hù)。為了防止科技進(jìn)步偏 離環(huán)境友好、資源節(jié)約的方向，一方面在資源環(huán)境保護(hù)的

14、 工具箱中，我國應(yīng)盡可能選擇有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策，如 建立基于潛在技術(shù)驅(qū)動(dòng)型標(biāo)準(zhǔn)，管制中充分運(yùn)用市場誘因 等等，另一方面則要加強(qiáng)對特定科技創(chuàng)新的資源環(huán)境后果 評價(jià)。高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在 我國資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻的形勢下，高新技術(shù)制造企業(yè)必須 同時(shí)是資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)，所以，環(huán)境友好、資 源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)構(gòu)成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的重要內(nèi)容。 高新園區(qū)是科技成果轉(zhuǎn)化的基地和科技創(chuàng)新的核心區(qū)，對 高新園區(qū)的考核應(yīng)更多地納入環(huán)境友好與資源節(jié)約型標(biāo)準(zhǔn), 以促使各級(jí)政府、高新園區(qū)管委會(huì)更加重視資源節(jié)約和環(huán) 境保護(hù)工作，引領(lǐng)科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護(hù)的有效結(jié)合， 促進(jìn)我國的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展模式由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，大力發(fā)展綠色制造，實(shí)現(xiàn)資源使用 的可持續(xù)性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)、高 效、清潔利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模 式，組成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循 環(huán)流動(dòng)過程，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響降低到盡可能小的 程度。我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)