數(shù)字人事系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)踐與思考（精編版）

1、數(shù)字人事系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)踐與思考黨的十八大以來， 國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要求，創(chuàng)新方式方法，集成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將“大數(shù)據(jù)”理念運(yùn)用于干部日常管理中，全面推開“數(shù)字人事” ， 傾力打造“稅務(wù)鐵軍”。目前，數(shù)字人事系統(tǒng)整體運(yùn)行有序，不僅為干部成長(zhǎng)提供了展曬平臺(tái)，更為選人用人提供了可靠依據(jù)。然而，從實(shí)踐來看，仍舊存在一些不容忽視的問題。本文以遵義市國(guó)稅系統(tǒng)為例，就數(shù)字人事系統(tǒng)運(yùn)行中存在問題進(jìn)行分析，并就如何完善談一點(diǎn)不成熟的 看法，以期拋磚引玉。一、遵義市國(guó)稅系統(tǒng)數(shù)字人事應(yīng)用情況數(shù)字人事基于“大數(shù)據(jù)”理念對(duì)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方 面進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，讓干部職業(yè)生涯更加清晰明朗，干部自我管

2、理更加積極主動(dòng)，干部工作測(cè)評(píng)更加客觀公正。自上線以來，遵義市國(guó)稅系統(tǒng)數(shù)字人事應(yīng)用呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：（一）業(yè)務(wù)能力套擋更精準(zhǔn)。全市國(guó)稅系統(tǒng)1331名在職稅務(wù)人員中，對(duì)符合套擋條件1163名人員進(jìn)行初始套擋，初始套 級(jí)套擋的專業(yè)類別分為五大類，主要特點(diǎn)： 一是從人員結(jié)構(gòu)看呈現(xiàn)兩頭大中間小， 即行政管理類、 征管評(píng)估類分別占比32.42% 、45.93% ，而信息技術(shù)、納服、稽查類僅占18.05% 。二是從初始套擋情況看，最高級(jí)檔為中級(jí)9 檔，最低檔為初級(jí)1 檔。（二）日?？己斯芾砀茖W(xué)，。在日?？己酥?，全市國(guó)稅系統(tǒng)充分發(fā)揮數(shù)字人事管干部的作用，通過市局領(lǐng)導(dǎo)班子召開局長(zhǎng)碰頭會(huì)， 對(duì)評(píng)鑒評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行

3、安排部署，積極推動(dòng)全市國(guó)稅系統(tǒng)評(píng)價(jià)干部做到三統(tǒng)一，即“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)籌機(jī)關(guān)和基層”，評(píng)價(jià)的科學(xué)性、 公平性、全面性得到干部職工的普遍認(rèn)同，同時(shí)市局注重對(duì)平時(shí)考核的宣傳工作，人人思工作， 抓落實(shí)的效果更加明顯，日?？己擞辛诵碌淖ナ?。（三） 內(nèi)外公認(rèn)評(píng)價(jià)更客觀。公認(rèn)評(píng)價(jià)包括內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。內(nèi)部評(píng)價(jià)按照省局的安排推行，在外部評(píng)價(jià)時(shí)， 采取當(dāng)前評(píng)價(jià)和長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合，當(dāng)前評(píng)價(jià)鑒于評(píng)價(jià)設(shè)備無法滿足評(píng)價(jià)要求，采取人事、 監(jiān)察和第三方在辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果比較客觀；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來，結(jié)合納稅服務(wù)的有關(guān)要求，遵義市局也正在逐步構(gòu)建和完善納稅服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，包含評(píng)價(jià)設(shè)備、 評(píng)價(jià)取數(shù)管

4、理辦法， 實(shí)施后， 評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)更客觀、更科學(xué)、更規(guī)范。（四） 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量更真實(shí)。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題關(guān)系到干部職 工的切身利益，市局嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)需要維護(hù)的數(shù)據(jù)，建立了錄入審核機(jī)制，在省局安排的數(shù)據(jù)核實(shí)任務(wù)基礎(chǔ)上組織“精兵強(qiáng)將”對(duì)數(shù)字人事里關(guān)于干部切身利益相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)核 實(shí)，并通過數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常信息，及時(shí)核實(shí)整改，進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好為發(fā)揮數(shù)據(jù)運(yùn)用的積極作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、數(shù)字人事推進(jìn)過程中存在的問題（一）系統(tǒng)功能模塊有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是系統(tǒng)需要再整合。還存在數(shù)字人事系統(tǒng)和人管系統(tǒng)重復(fù)維護(hù)的問題，數(shù)據(jù)的兼容度和集成度不夠。 對(duì)發(fā)生需要維護(hù)的事項(xiàng)，需要在兩邊進(jìn)行相同內(nèi) 容的維護(hù)，

5、增加了基層的工作量。二是功能模塊需要再完善。日常管理模塊中， 缺少對(duì)記實(shí)人員自動(dòng)監(jiān)控和提醒模塊，工作紀(jì)實(shí)內(nèi)容暫無法批量導(dǎo)出；工作任務(wù)操作模塊中，缺少對(duì)超期或臨近時(shí)限需要完成的工作進(jìn)行提醒；工作崗位變動(dòng)后，評(píng)鑒關(guān)系變動(dòng)不能即時(shí)完成；軟件操作效率低，批量操作有數(shù)量限制，年度考 核僅能逐項(xiàng)手工錄入。這些功能模塊的缺少都會(huì)影響到系統(tǒng)的運(yùn)行，并影響到工作效率。（二） 工作機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范。一是考勤制度與數(shù)字人事 系統(tǒng)的銜接不到位。對(duì)請(qǐng)休假、 出差等人員的工作記實(shí)在數(shù)字人事考核方面沒有具體規(guī)定，在制度層面需要進(jìn)一步細(xì)化、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字人事系統(tǒng)與考勤記錄還沒有自動(dòng)實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”； 二是操作環(huán)節(jié)缺少規(guī)

6、范指南。工作記實(shí)、崗位職責(zé)、工作任務(wù)操作等具體環(huán)節(jié)缺乏配套的制度規(guī)范，基層在推行工作中無依據(jù)可循，特別是對(duì)記實(shí)的規(guī)范方面還要進(jìn)一步細(xì)化。（三）評(píng)價(jià)考核體系有待進(jìn)一步健全。一是公認(rèn)評(píng)價(jià)方面。 數(shù)據(jù)采集和結(jié)果運(yùn)用全國(guó)的納稅服務(wù)規(guī)范中沒有硬性規(guī)定使用辦稅服務(wù)廳的評(píng)價(jià)考核設(shè)備，辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)成績(jī)依靠的媒介、結(jié)果運(yùn)用機(jī)制暫未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是個(gè)人績(jī)效方面。個(gè)人績(jī) 效從績(jī)效管理系統(tǒng)考核到數(shù)字人事考核，在一定程度上提高了對(duì)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)能力、工作績(jī)效、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的壓力，但對(duì)考 核內(nèi)容、 考核方法、 考核結(jié)果運(yùn)用等考核體系建設(shè)的項(xiàng)目未形成規(guī)章制度。三、對(duì)策及建議數(shù)字人事試點(diǎn)以來， 呈現(xiàn)了平穩(wěn)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

7、 如何進(jìn)一步完善好配套制度、 使用好數(shù)字人事系統(tǒng)、 運(yùn)用好數(shù)據(jù)分析結(jié)果， 成為推動(dòng)國(guó)稅工作的重要載體，是當(dāng)前值得思考的課題。（一）定向堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)明方向。一是樹立“干好稅務(wù)、 帶好隊(duì)伍”的大局觀念，“數(shù)字人事”管干部、推工作要和黨建工作、績(jī)效管理、教育培訓(xùn)等銜接融合、支撐互促，逐步形成“縱合橫通強(qiáng)黨建、 績(jī)效管理抓班子、 數(shù)字人事管干部、 培育人才提素質(zhì)” 的工作機(jī)制體系。二是樹立“系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、效益化”的操作理 念，結(jié)合稅收工作中的重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新項(xiàng)目等，將具體指標(biāo)推送 到部門和個(gè)人，讓工作開展有目的、有計(jì)劃、有回音。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，將主體責(zé)任的落實(shí)貫

8、穿于稅收工作中，以任務(wù)推動(dòng)模塊為載體，以工作記實(shí)為抓手，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。抓好青年干部培養(yǎng)，重點(diǎn)關(guān)注青年干 部的成長(zhǎng)和發(fā)展。（二） 定制堅(jiān)持整章建制夯基礎(chǔ)。確保數(shù)字人事常態(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)上， 完善細(xì)化數(shù)字人事配套制度規(guī)定，抓好新制度體系落實(shí)，研究制定數(shù)字人事工作配套機(jī)制，形成專項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立部門協(xié)作工作機(jī)制。要明確人事科和各職能部門的工作 職責(zé)，形成在領(lǐng)導(dǎo)小組的總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，各職能部門各司其責(zé)， 協(xié)同推進(jìn)數(shù)字人事工作的格局，提高工作效率。 二是建立定期分析總結(jié)工作機(jī)制。 注重對(duì)問題的搜集， 查找工作推行、 制度落實(shí)、軟件應(yīng)用方面存在的問題。定期分析總結(jié)數(shù)字人事工作，形成問題臺(tái)賬，促進(jìn)請(qǐng)休假、工作記實(shí)、任務(wù)推送完成考核等制度的制 定和落實(shí)。（三）定標(biāo)堅(jiān)持細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)重創(chuàng)新。一是以“管好干部、 培養(yǎng)干部”為目標(biāo)，依托數(shù)字人事平臺(tái)，對(duì)任務(wù)推動(dòng)、工作紀(jì)實(shí)、 業(yè)務(wù)能力等模塊高度關(guān)注，充分利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)干部思想動(dòng)態(tài)、工作業(yè)績(jī)和學(xué)習(xí)教育等情況實(shí)時(shí)掌握，提高干部人事考核的客觀公正度。二是以“重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重實(shí)在”為導(dǎo)向，優(yōu)化個(gè) 人績(jī)效考核指標(biāo)，明確區(qū)分優(yōu)、中、差的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持