簡論審判權(quán)的功能及實現(xiàn)條件.doc

1、簡論審判權(quán)的功能及實現(xiàn)條件審判權(quán)是國家權(quán)力構(gòu)架中重要的權(quán)力。國家權(quán)力構(gòu)架中任何一項權(quán)力的存在，都必然有其獨立存在的不可替代的有利作用，這種有利的作用就是各種權(quán)力的功能。審判權(quán)的功能就是審判權(quán)力行使過程中對國家和社會產(chǎn)生的有利作用?，F(xiàn)在來研究審判權(quán)的功能，好象顯得多余，因為憲法和人民法院組織法早就對審判機關(guān)的任務(wù)和作用作了明確規(guī)定.但是仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，法定的任務(wù)和作用，表明的只是某種權(quán)力的職能，并提這種權(quán)力的功能，也不可能窮其功能。職能一般都是法律對某項職務(wù)和權(quán)力的功能所作的規(guī)定，它會隨著法律的修改完善而不斷的轉(zhuǎn)換。功能則是某項職務(wù)和固有的潛能相對穩(wěn)定的一種本能。比如：國家公務(wù)員的功能就是為國

2、家和人民服務(wù)但不同的崗位不同的時期承擔(dān)的職能會有所不同。如：打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，本來就是刑事審判的功能，但在97年刑法頒布前一般只對侵犯有形財產(chǎn)的行為，作為犯罪給予打擊，沒有將侵犯無形資產(chǎn)的行為作為犯罪給予打擊，直到97年刑法出臺后刑事審判才有了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的職能.因此，認真研究審判權(quán)的功能是很有現(xiàn)實意義的。研究審判權(quán)的功能更重要的意義在于運用功能成本分析原理,使權(quán)力主體即各級審判機關(guān)和每位法官,不斷深化對審判權(quán)力功能的認識、發(fā)揚改革創(chuàng)新，與時俱進精神,在充分發(fā)揮法定職能的基礎(chǔ)上，不斷挖掘潛在的功能，使審判權(quán)力發(fā)揮更多更好的對社會有利的作用。同時使授權(quán)機關(guān)即各級黨委和人大充分認識所授權(quán)

3、力的基本功能與運行規(guī)則，按照開發(fā)功能增加成本，限制功能，減少成本，鎖定功能，保證成本的原理，更加有力地保障審判權(quán)力功能的正常發(fā)揮.個人收集整理，勿做商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集,請勿用作商業(yè)用途審判權(quán)力的功能按照本質(zhì)和表現(xiàn)形式可劃分為概念功能和基本功能,類別功能和延伸功能,審判權(quán)的核心功能就是分辯是非。即按照理性說理要求和現(xiàn)行法律、法理規(guī)則對矛盾不足的做出決斷.審判權(quán)的基本功能就是定紛止?fàn)?，懲惡揚善，守護社會的公平和正義?，F(xiàn)代社會充滿了各種宗旨矛盾和紛爭，解決這些矛盾和紛爭的主要途徑一是通過家族的勢力定紛止?fàn)?即靠緣致和親朋好友的協(xié) 調(diào)規(guī)功給予解決;二是通過社區(qū)的能力定紛止?fàn)帲纯看逦瘯⒕游瘯?/p>

4、業(yè)協(xié)議等單位和民間組織、調(diào)解解決;三是通過黨政的權(quán)力定紛止?fàn)帲辞罢h政府及其專門的部門協(xié)調(diào)、調(diào)解、仲裁給予解決;四是通過國家的審判權(quán)力實現(xiàn)紛爭，即啟動各種訴訟程序調(diào)解判決給予解決。一般情況下通過審判權(quán)力解決矛盾，一方面 說明了矛盾的復(fù)雜性和尖銳性，這些矛盾紛爭通過其它途徑得不到解決，只能按照國家統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)來判斷解決。另一方面也說明了審判權(quán)力的重要性和必要性.國家如果沒有設(shè)置一個最后解決社會矛盾紛爭的法律機制，實現(xiàn)國家的穩(wěn)定隨時都遭受著威脅.啟動訴訟程序解決矛盾，看起來好象是審判權(quán)力在起作用,實質(zhì)上是審判權(quán)力的功能在起作用。如果對審判權(quán)的功能認識不清把握不準(zhǔn)，審判權(quán)被濫用，或被閑置，那么社

5、會矛盾不僅不能解決，而且還會不斷加劇和激化。審判權(quán)的黨務(wù)功能就是審判權(quán)力在不同的訴訟體系中產(chǎn)生的比基本功能更具體的功能。比如審判權(quán)力在刑事訴訟體系中其功能是按照刑法規(guī)定打擊各種犯罪和保護國家制度和國家、集體、個人的財產(chǎn)以及人的生命等各種權(quán)利不受侵犯，在民事訴訟體系中其功能是按照民商法律規(guī)定，調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人個關(guān)系;在行政訴訟體系中，其功能是按照行政法律規(guī)定，保護公民、法人和社會保護的合法權(quán)益，打擊行政機關(guān)依法行政，審判權(quán)的類別功能之間不能存有多大的差異，每一類別功能都相同的反映了審判權(quán)力的核心功能和基本功能的要求.刑事審判功能,解決的是對立性質(zhì)的矛

6、盾。首先必須辯明是非，把罪與非罪,此罪與彼罪，重罪與輕罪這些大是大非真正辯明了，罪犯受到懲罰，無罪給予澄清。這樣，社會的理性和文明就得到張揚,社會的秩序和公正就得到了維護。民事審判功能解決的是人民內(nèi)部平等主體之間的矛盾，解決這類矛盾多數(shù)適用調(diào)解,少數(shù)適用判決，但是適用調(diào)解也得首先辯明是非。對于平常人難以辯別的是而非的問題，法官就理性的思維方式和判斷標(biāo)準(zhǔn)最終決斷一個是非，使理虧的一方內(nèi)心受到震撼，也使有理的一方心靈進一步凈化,甚至做出一些讓步,這樣一個一個的矛盾解決后，真善美就會移到褒揚，假意丑就會受到摒棄.社會的公平和正義就得到了維護。行政審判功能解決的是管理與被管理者不平等的主體之間的矛盾，

7、解決這類矛盾時審判權(quán)力的運行規(guī)劃與前面兩類有很大的不同，比如舉證責(zé)任的分配,矛盾解決的方式，都明顯地有利于被管理者即原告，不利于管理者即被告。這是主法者基于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利不受侵犯，制約國家行政權(quán)力被濫用所設(shè)定的規(guī)則。雖然審判權(quán)力的運行規(guī)則有所不同，但是審判權(quán)力的基本功能和核心功能這是完全相同的.在行政審判過程中，仍然是首先辯明是非，在此基礎(chǔ)上對爭議的行政行為,該維持的給予維持，該撤消的給予撤消，該變更的給予變更，無論是被維持的還是被撤銷變更的，最終都是守護了社會的公平和正義.本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請勿用作商業(yè)用途文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)審判權(quán)的延伸功能就是在審判權(quán)的基本功能和核心功能

8、正常發(fā)揮的基礎(chǔ)上間接產(chǎn)生的對國家和社會方方面面的具體的有利作用.比如一個國家或者一個地區(qū) 的社會政治保持了穩(wěn)定,經(jīng)濟社會有了發(fā)展，某項改革目標(biāo)和建設(shè)財委的得到實現(xiàn).那么里面一定包含著審判權(quán)力延伸功能的作用.因為在一個法治國家里，審判權(quán)力的功能是無處不在的，雖然審判權(quán)力不能直接創(chuàng)造社會物質(zhì)財富，不能直接象警察一摔到大街上去維持秩序，但可通過一個一個的大量的訴訟活動，向全社會傳播著政治文明、精神文明、政治文明中，不但不可或缺，而且還有巨大的潛能需要挖掘.通過以上對審判權(quán)力功能的簡述，可以得出如下結(jié)論：一、分辯是非是審判權(quán)力的核心功能，也是審判權(quán)力功能的本質(zhì)。充分認識了這個本質(zhì),就能充分認識審判機關(guān)

9、及其審判人員的地位和作用，就不會任意夸大或拔高，任意限制或貶低，人民法院的職能就能自覺維護和尊重國家憲法賦予人民法院獨立行使的審判權(quán)力。同時,真正把握這個本質(zhì)，決非容易之事,除了人民法院的法官要堅持內(nèi)功，不斷提高分辯是非的能力和素質(zhì)之外，更需要全社會為人民法院及法官分辯是非，營造良好的外部條件.二，審判權(quán)力的基本功能、類別功能和延伸功能,都是審判權(quán)力功能的外部表現(xiàn),這些功能表現(xiàn)的好，審判權(quán)力運行就順暢，社會效果與法律效果就能相統(tǒng)一,審判權(quán)力的權(quán)威性就會不斷提高，否則就相反。三、分辯是非既然是審判權(quán)的核心功能及本質(zhì)，那么審判權(quán)的其它功能的發(fā)揮，必須分辯是非為前提與核心功能保持高度的一致性，如果設(shè)

10、想超然或違背核心功能的作用，顛倒是非，才能事實地去追求其它功能，那么所追求的決不是功能而是必然弊端和禍患。審判權(quán)力的功能對國家和社會的發(fā)展雖然不可或缺，不可替代，但這種權(quán)力功能的發(fā)揮，不是自然而然的，而是需要相應(yīng)條件的。最起碼必須具備兩個基本條件，審判權(quán)的功能才能正常發(fā)揮.一是必須存在訴訟活動。沒有訴訟就沒有審判，更不存在審判權(quán)的功能。在民主法制社會里，訴訟權(quán)利是公民法人的一項重要權(quán)利，如果失去了這項權(quán)利就意味著失去了受法律保護的權(quán)利,那將是非?？膳碌摹９穹ㄈ讼碛械脑V訟權(quán)利，既不能隨意被任何組織和個人給予剝奪,也不能隨意讓自己給予濫用，必須依法進入各種訴訟程序。只有各種矛盾紛爭依法進入了訴訟

11、程序：審判權(quán)力的功能才能啟動，才能發(fā)揮.在訴訟活動之外,審判權(quán)及其功能是不存在的，如果讓法院和法官在訴訟程序外去解決某些矛盾紛爭，那么他們的行為就不是職權(quán)行為，或者是濫用職權(quán)的行為，此時的審判權(quán)功能是完全失靈的.審判權(quán)力功能正常發(fā)揮的第二個基本條件是，在訴訟活動中，審判權(quán)力必須享有絕對的權(quán)威。這種權(quán)威既是憲法、法律關(guān)于人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干擾的規(guī)定,也是審判權(quán)力功能產(chǎn)生、存在、發(fā)揮的客觀要求。審判權(quán)類似于賽球場上的裁判權(quán)，如果裁判員的哨聲響了,場內(nèi)競爭雙方該停止的不停止，該進行的不進行，那么這場球賽將無法進行。同樣，法院的生效判決做出后，原、被告雙

12、方都不買帳，都去設(shè)法通過新的關(guān)系對法院施加壓力，那么訴訟活動也就無法進行了，審判權(quán)力也就沒有存在的必要了，審判權(quán)的功能自然也就消失了.因此，充分發(fā)揮審判權(quán)的功能就必須樹立審判權(quán)力在訴訟活動中的絕對權(quán)威。要真正樹立起這種權(quán)威,又必須具備三項必要條件：一是必然建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)化的法官隊伍,這是審判權(quán)力核心功能的基礎(chǔ)保證。高素質(zhì)是一個非常抽象的概念,特別是象轉(zhuǎn)變的政治素質(zhì)，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)這一類的要求是非常不好把握的,用這樣的要求評價任何人，都難使人接受和信服.因此，最高法院提高了職業(yè)化的要求，這就比較具體了。實行職業(yè)化就能象醫(yī)生、教師一樣有一套完整的很好操作的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)技能、標(biāo)準(zhǔn)

13、和思想道德標(biāo)準(zhǔn)，達到這個標(biāo)準(zhǔn)的正常情況下,就不會給人看錯病拿錯藥，就不會說好著就是離了正確適用法律判斷是非的能力。達不到這個標(biāo)準(zhǔn)的就沒有資格從事這項職 業(yè).堅持了這一條審判權(quán)的功能才有了基礎(chǔ)。二是必須構(gòu)造起科學(xué)規(guī)范的審判運行機制和現(xiàn)代完善的審判設(shè)施。前者主要解決三大訴訟法怎樣良性運轉(zhuǎn)的問題。這主要依靠審判機關(guān)自身嚴格按照三大訴訟法的規(guī)定,不斷完善各訴訟程序中每一個細節(jié)的具體規(guī)則，讓參加訴訟活動的人感受到訴訟規(guī)則的確定性、統(tǒng)一性、透明性和公正性.后者主要解決訴訟活動在什么樣的物質(zhì)條件進行的問題，這主要依靠各級政府，為所在地的審判機關(guān),建設(shè)配置起保障審判權(quán)力運行的符合現(xiàn)代司法要求的設(shè)施和裝備，使審

14、判機關(guān)真正能夠代表國家的形象。比如一個審判法庭的設(shè)施，失去了應(yīng)有的莊嚴，肅穆和現(xiàn)代水準(zhǔn)，那么這里邊行的庭審活動就很有可能被參加訴訟的人，當(dāng)作參加一個什么會議,而失去法庭應(yīng)有的秩序和莊嚴。三是必須營造一個良好的司法審判環(huán)境。最主要的得有黨委的正確領(lǐng)導(dǎo),人大的有力監(jiān)督和政府的大力支持。審判權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，它和其它國家權(quán)力一樣，必須服從中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo).黨對審判權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上就是對行使審判權(quán)的機關(guān)即人民法院和法官實行政治上，思想上和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式上,或者說審判權(quán)是否絕對服從了黨的領(lǐng)導(dǎo)的檢驗標(biāo)準(zhǔn),就是審判權(quán)力是否嚴格按照法律規(guī)定行使。因為法律規(guī)定在我國是國

15、家意志、人民意志和黨的主張的一致體現(xiàn)。假如審判權(quán)的行使偏離了這個標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了違法審判的情況，不僅審判權(quán)威會受到影響，而且黨的威信也會受到影響，因此各級黨組織必須加強對人民法院及法官在政治上、思想上和認識上的領(lǐng)導(dǎo),保障審判權(quán)力嚴格依法行使。各級人民代表大會及其常委會是人民當(dāng)家作主的最高權(quán)力組織，國家的各項權(quán)力都必須對其負責(zé)，受其監(jiān)督。尤其是司法審判權(quán)力更應(yīng)當(dāng)受到人大的有力監(jiān)督。因為審判權(quán)力是國家法律的最直接最忠誠的實踐者和捍衛(wèi)者,如果審判權(quán)力依法行使受到干擾和阻礙，就意味著人民的意志。人大的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)。那么，作為最高效力的人大監(jiān)督權(quán)，就應(yīng)當(dāng)按照依法監(jiān)督、集體監(jiān)督的原則，充分發(fā)揮其作用。實踐已

16、經(jīng)證明，人大監(jiān)督越有力，審判權(quán)之外的權(quán)力干預(yù)就越少,審判權(quán)力主體濫用權(quán)力的機會也會越少,審判權(quán)的公信力和國家法律的威嚴就會越高.各級人民政府的行政權(quán)力與人民法院的審判權(quán)力是相互監(jiān)督，相互支持，而且側(cè)重于相互支持的并行關(guān)系。人民法院行使審判權(quán)力解決公民、法人和社會組織與政府的矛盾糾紛時，政府如果勝訴，其結(jié)果實際上就是得到了審判權(quán)力的支持;政府如果敗訴，說明在行使行使行政權(quán)力中存在瑕疵,就應(yīng)當(dāng)及時糾正差錯，主動履行判決，調(diào)解產(chǎn)生的義務(wù)。這樣既體現(xiàn)了信用政府、法治政府、服務(wù)政府的風(fēng)范，又在實質(zhì)上支持了審判權(quán)力的運行。本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請勿用作商業(yè)用途文檔為個人收集整理，來源于網(wǎng)絡(luò)除上述外,還得有全社

17、會崇尚法治、尊重法律、遵守審判權(quán)力運行規(guī)則的良好民情和風(fēng)氣.在訴訟活動中，不懂法律的講胡攪蠻纏，講無體止的上訪上訴，必然會對審判權(quán)產(chǎn)生不利影響，同時,懂法律的不講法治、講關(guān)系、講狠氣、講人治，也會對審判權(quán)威構(gòu)成更大的危害。因此我們提倡崇尚法治、尊重法律、遵守審判規(guī)則就是要求樹立審判權(quán)力在訴訟活動中的絕對權(quán)威.對提高這種權(quán)威的，國家要給予嚴厲制裁.通過樹立審判權(quán)的這種絕對權(quán)威，使所有通過訴訟途徑解決的矛盾紛爭,都有一個終局性的決斷，從而使整個國家和社會保持一個有序的狀態(tài)。這也是依法治國的一個重要價值取向。當(dāng)然,樹立審判權(quán)的權(quán)威，決不意味著審判權(quán)的運行就不出差錯，但是糾正這種差錯在訴訟程序內(nèi)有一套嚴格的糾錯機制，在訴訟程序外有多管齊下的組織處理規(guī)定，必須按照內(nèi)外有別的機制去操作。決不是隨意的哄鬧和干預(yù)所能去利用的。正如球賽場上的裁判權(quán)一樣,既使裁判員在一場球賽中，作出一兩個錯誤的裁判，但被錯判方必須服從,場外的觀眾必須理智，球員才能繼續(xù)進行，只有比賽結(jié)束后，才能坐下來給裁判員評價打分，當(dāng)這個裁判是綜合達不到名有水準(zhǔn)時，他的裁判權(quán)力可依規(guī)則給