淺議縣級發(fā)改部門對重大項(xiàng)目管理

1、淺議縣級發(fā)改部門對重大項(xiàng)目管理摘要縣發(fā)展和改革局作為縣人民政府的組成 部門，是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡, 指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要突破口，通過科學(xué) 謀劃、分類指導(dǎo)、健全制度、強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目 建設(shè)工作。關(guān)鍵字發(fā)改部門項(xiàng)目管理中圖分類號1tu98 文獻(xiàn)碼b 文章編號1000-405x(2013) -1-298-2我縣發(fā)改局始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又 好又快發(fā)展的重要突破口，通過科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、健全 制度、強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。具體做法如 下：1爭取領(lǐng)導(dǎo)重視爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持

2、，是開展好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵。近幾 年來，我們按照有為才有位的工作思路，以為縣委、縣政府 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，堅(jiān)持多匯報、勤請示，取得了縣級 領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持?？h委、縣政府多次召開重點(diǎn)項(xiàng) 目調(diào)度工作會議，并先后出臺了多個政策性文件指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)工作。同時，堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶責(zé)任制，每個重點(diǎn)項(xiàng) 目都明確了最少一名縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門進(jìn)行結(jié)對幫 扶，一些重大項(xiàng)目還專門成立了縣級領(lǐng)導(dǎo)為組長的項(xiàng)目建設(shè) 指揮部坐鎮(zhèn)指揮，通過定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公、及時協(xié)調(diào)，確 保問題得到及時、有效地解決。2搞好部門配合在項(xiàng)目建設(shè)工作中，我們一直堅(jiān)持”發(fā)改牽頭、部門聯(lián) 動”的工作做法，充分發(fā)揮發(fā)改局的綜合職能和重點(diǎn)

3、項(xiàng)目辦 公室的調(diào)度管理職能，加強(qiáng)與相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成 員單位的配合協(xié)調(diào)力度，積極促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中領(lǐng)導(dǎo)幫 扶、部門審批、優(yōu)惠扶持、環(huán)境建設(shè)、稽查整改等各項(xiàng)工作 納入秩序化軌道，重點(diǎn)督促縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商、國土、建 設(shè)、環(huán)保、人防、消防等相關(guān)職能部門與各自的上級部門做 好銜接工作，及時為重點(diǎn)項(xiàng)目做好可行性研究報告、選址意 見書、土地預(yù)審材料及環(huán)境影響評價意見等各項(xiàng)必需的項(xiàng)目 申報材料，并及時對項(xiàng)目的變更情況做好相互銜接。認(rèn)真抓 好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，及時聯(lián)絡(luò)公安、政法等部門 從快處理影響項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)問題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良 好的環(huán)境。3完善管理制度從年初的項(xiàng)目提報、篩選、論證、

4、確定，到平時的調(diào)度、管理、服務(wù)和年末的考核、獎懲，我局積極一直本著”服務(wù) 優(yōu)先、制度優(yōu)先”的原則，并及時根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和 不足，立足我縣實(shí)際，積極吸收借鑒先進(jìn)縣區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)的 成功管理經(jīng)驗(yàn)，及時對原有制度進(jìn)行修改完善。在多個政策 性文件的基礎(chǔ)上，我局還研究成立了縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽查工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，同時，還結(jié)合國家、省市有關(guān)規(guī)定，采取縣檔案局 指導(dǎo)、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室存目、項(xiàng)目單位歸檔的方式，對全縣 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)一歸檔、分類管理，使我縣的項(xiàng)目建 設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。4網(wǎng)絡(luò)平臺構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全時空充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，提高項(xiàng)目管理技術(shù)水平，建 立了重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理系統(tǒng)，主要內(nèi)容為

5、項(xiàng)目信息、形象進(jìn) 度、項(xiàng)目圖形、項(xiàng)目列表、項(xiàng)目匯總等。重點(diǎn)項(xiàng)目在線管理 系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目儲備、前期工作、新開工項(xiàng)目、 計(jì)劃竣工、續(xù)建項(xiàng)目的全時空管理，不僅節(jié)約了人力物力， 也大大提高了項(xiàng)目管理的效能。5現(xiàn)場檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過程每月到項(xiàng)目現(xiàn)場對未開工項(xiàng)目查明原因、限時開工、重 點(diǎn)督辦；對進(jìn)度緩慢項(xiàng)目明確時限，卡死進(jìn)度，嚴(yán)格督辦； 對正常開工項(xiàng)目做到開工現(xiàn)場稽查、開工過程跟蹤、工程后 期督促的全過程管理。6月報匯總分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全方位每月及時對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行匯總分析，并編制成 重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作簡報，每份簡報涵蓋項(xiàng)目進(jìn)展總 體情況、責(zé)任單位推進(jìn)情況、存在問題、原因分析等涉及

6、項(xiàng) 目管理的全方位內(nèi)容，簡報通過政府內(nèi)網(wǎng)發(fā)往各責(zé)任單 位，便于責(zé)任單位掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、采取措施，形成項(xiàng) 目推進(jìn)合力。7考核獎懲并舉，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全員化按照相應(yīng)的考核獎懲辦法要求，凸顯”重激勵、硬約束、 嚴(yán)考核”的工作導(dǎo)向，對重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)服務(wù)部門 的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人實(shí)行風(fēng)險抵押考核，通過簽訂責(zé) 任狀、繳納風(fēng)險抵押金等方式，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全力以赴加 快項(xiàng)目推進(jìn)。8實(shí)施分類管理為了給縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手重點(diǎn)項(xiàng)目資 料，我局在對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行常規(guī)調(diào)度的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn) 建設(shè)實(shí)施了分類管理。一是按照項(xiàng)目建設(shè)的需要實(shí)行分類調(diào) 度，在對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度、月通報、季分析的基

7、礎(chǔ) 上，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目和中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行周調(diào)度、 周通報制度；二是按照重點(diǎn)項(xiàng)目不同建設(shè)階段的特點(diǎn)實(shí)行分 類管理，結(jié)合項(xiàng)目在建設(shè)前期、開工建設(shè)、建設(shè)過程、竣工 投產(chǎn)等階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題，進(jìn)行針對性的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，降低 了問題出現(xiàn)率。從而更好地掌握了項(xiàng)目動態(tài)、促進(jìn)了問題解 決。9加大宣傳力度一直以來，我局高度重視發(fā)揮輿論宣傳作用，精心設(shè)計(jì) 載體，大力宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義，積極 推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，廣泛宣傳我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的 政策措施和工作成效，記錄項(xiàng)目建設(shè)中的重大事件，宣傳對 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的業(yè)主、職能部門、典型人物和 典型事跡，及時跟蹤報道縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)工作包

8、扶情況和項(xiàng) 目建設(shè)情況。結(jié)合深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對全 縣重點(diǎn)項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)目分別實(shí)施了專訪，并及時通過報 紙、電視等多種渠道進(jìn)行了宣傳，有力地引導(dǎo)、提高了全縣 上下對項(xiàng)目建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，在全縣上下形成關(guān) 心重點(diǎn)項(xiàng)目、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好局面。10結(jié)語這二年，縣發(fā)改局緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加大項(xiàng)目申 報力度，積極爭取政策扶持，在我縣水利項(xiàng)目爭取工作上就 取得重大成效。一是完成總投資3. 2億元的勒子簣水庫項(xiàng)目 建議書上報工作，完成總投資3972萬元的縣城新區(qū)水廠及 管網(wǎng)配套工程項(xiàng)目可行性研究報告編制工作，完成總投資 1.5億多元的液江流域云龍段污染治理飲水工程、水源地保 護(hù)、農(nóng)田土壤環(huán)境生態(tài)修復(fù)、河道整治清淤、鎖里場簣綜合 治理等5個項(xiàng)目的立項(xiàng)審查，為我縣下步水利建設(shè)提供項(xiàng)目 支撐。二是加大水利項(xiàng)目資金爭取力度。通過創(chuàng)新項(xiàng)目爭取 激勵機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制及項(xiàng)目爭取方式，先后爭取到中央、 省州水利項(xiàng)目資金近15億多元。包括，爭取到包羅水庫項(xiàng) 目中央預(yù)算內(nèi)投資1億元，縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目資金650 萬元，及農(nóng)村安全人飲、農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資 4300多萬元。為我縣水利項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。在以后的工作中，我們要未雨綢繆，做好項(xiàng)目儲備工作。針對國家出臺的積極的財(cái)政政策和對擴(kuò)內(nèi)需后續(xù)項(xiàng)目投資 力度的加大，尤其是在農(nóng)村