淺議現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在不足及解決方法

1、淺議現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在不足及解決方法【摘要】在建筑工程施工建設(shè)中，監(jiān)理工作是一個(gè)重要 的組成部分，對(duì)整個(gè)建筑工程的施工建設(shè)有著重要的意義。 做好建筑工程監(jiān)理工作，不僅有利于整個(gè)工程的施工質(zhì)量安 全，也有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)我 國(guó)的工程監(jiān)理工作取得了不小的成就，但是在一些領(lǐng)域和環(huán) 節(jié)上仍然存在著不少的問(wèn)題。本文從多年監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)出 發(fā)，對(duì)目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作中存在的常見問(wèn)題以及如 何進(jìn)行有效的解決等方面展開全面的分析和探討?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程工程監(jiān)理監(jiān)理制度問(wèn)題及對(duì)策隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作取得了很 大的成就，建設(shè)監(jiān)理逐漸向?qū)I(yè)化現(xiàn)代化的方向發(fā)

2、展，實(shí)現(xiàn) 了管理模式的創(chuàng)新和改變，形成了有序、協(xié)調(diào)的新局面，從 整體上促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目整體水平的提高。在新形勢(shì)下，我國(guó) 的建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展，建筑工程監(jiān)理工作能夠 實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督與管 理，確保國(guó)家、公眾以及業(yè)主的利益。雖然建筑工程的監(jiān)理 工作在我國(guó)已經(jīng)開展多年，得到了廣泛的普及和認(rèn)識(shí)，但是 在建筑工程的監(jiān)理過(guò)程中仍舊存在很多問(wèn)題，例如，行業(yè)市 場(chǎng)不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制、監(jiān)理人員素質(zhì)不齊，整體 上需要繼續(xù)提高、施工質(zhì)量安全監(jiān)理機(jī)制不完善等，影響了 建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量和發(fā)展。因此，針對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題 展開研究就顯得十分必要和迫切。1.當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)

3、理面臨的問(wèn)題1.1監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范1.1.1監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè) 務(wù)、掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體） 監(jiān)理等。1. 1. 2行業(yè)性和區(qū)域性保護(hù)限制了發(fā)展空間當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保 護(hù)和區(qū)域性保護(hù)，壟斷經(jīng)營(yíng)、封鎖市場(chǎng)、抵制外來(lái)企業(yè)進(jìn)入; 有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的政策規(guī) 定，蓄意保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)等等，使監(jiān)理行業(yè)缺 乏良性竟?fàn)帣C(jī)制，阻礙監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。1.2監(jiān)理工作不到位1. 2. 1人員不到位各業(yè)主單位在招標(biāo)時(shí)要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理 企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個(gè)項(xiàng)目上

4、報(bào)同一批人員，因此一旦 中標(biāo)，換人以及很多項(xiàng)目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人 員的現(xiàn)象屢見不鮮。1.2.2管理不到位受利益驅(qū)動(dòng)以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把 承攬的項(xiàng)目承包給個(gè)人或轉(zhuǎn)包到某個(gè)較低資質(zhì)的企業(yè)，而只 收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢(shì)必會(huì)造成企業(yè)對(duì)項(xiàng)目直接的管 理不到位。承包的個(gè)人追求利益最大化，放任施工單位野蠻 加快施工進(jìn)度，減免正常驗(yàn)收程序，使工程質(zhì)量安全等處于 失控狀態(tài)。1.2.3監(jiān)理權(quán)力不到位監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實(shí)際 上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒(méi)有其 他的權(quán)利作保障（特別是計(jì)量支付權(quán)、設(shè)計(jì)變更審查權(quán)等）, 承包人不會(huì)接受或不聽監(jiān)理

5、工作指令，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量的 控制也會(huì)大打折扣。同時(shí)不少地方及建設(shè)單位實(shí)行的所謂 “小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式，使原本許多不屬于監(jiān)理單位 的工作強(qiáng)加于監(jiān)理單位，而監(jiān)理單位實(shí)際的權(quán)利又不能真正 落實(shí)，加大了監(jiān)理單位工作的難度，進(jìn)一步造成了監(jiān)理工作 的職責(zé)不分，處于混亂狀態(tài)。1.3監(jiān)理收費(fèi)低，還沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化事實(shí)上，監(jiān)理單位的收費(fèi)是有國(guó)家明文規(guī)定的，但由于 目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費(fèi) 不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位低價(jià)中標(biāo), 低等投入，低等管理，這勢(shì)必影響監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。1.4監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過(guò)程監(jiān)理 的實(shí)施目前，許多建立單位中從事

6、監(jiān)理工作的人員多是以前搞 工程設(shè)計(jì)、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗, 或者干脆是未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他 們對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，或只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、 管理、法律等方面的知識(shí)。不能正確站在監(jiān)理崗位的角度去 發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，而這幾方面都是監(jiān)理工程師所必需的。2.解決問(wèn)題的對(duì)策雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我 國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí) 我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓 住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān) 理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問(wèn)題 的措滋。2. 1法規(guī)制度

7、的完善要想解決上文中所提高的各個(gè)問(wèn)題，我們首先要做的就 是從法規(guī)制度上來(lái)完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。 各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛 開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人, 將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門必須 定期對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進(jìn)行考 核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問(wèn)責(zé)制度，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行相 應(yīng)處罰，嚴(yán)重的強(qiáng)制退出監(jiān)理行業(yè)。2.2監(jiān)理單位自身建設(shè)應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原 因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高強(qiáng)化監(jiān)理工作人員準(zhǔn)入 制度

8、，把監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件公開化、信息化、法制化, 從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要 求必須提高，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以 及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一 類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交 底，監(jiān)理方案的制定，以及在實(shí)施過(guò)程中調(diào)整解決出現(xiàn)的技 術(shù)質(zhì)量問(wèn)題；另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí) 施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、 質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工 程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)代理、采購(gòu)代理、造價(jià)咨詢、前 期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專業(yè)人才。同時(shí)監(jiān) 理企業(yè)要

9、加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理 責(zé)任保險(xiǎn)制度。適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。 2. 3人員素質(zhì)的培 養(yǎng)（道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)）監(jiān)理企業(yè)由于和各方人員進(jìn)行工作接觸，利益誘惑風(fēng)險(xiǎn) 較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素 質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，要提高監(jiān)理人員 道德素質(zhì)，做到既不能濫用職權(quán)，隨意向承包商索取物質(zhì)需 求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè) 主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面： 一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，注意對(duì)工程中易 出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師 應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，

10、事先提 醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程 建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)，政府 建設(shè)主管部門要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單 位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝 備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時(shí)間的推 移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān) 理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單 位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的 能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì) 監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及 法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。四是強(qiáng) 化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識(shí)、對(duì)監(jiān)理工作中接受 有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過(guò)失的瀆職行為進(jìn)行 嚴(yán)厲處罰。五是加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知 識(shí)、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務(wù)的水平。樹立愛崗敬業(yè) 精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來(lái)做。結(jié)束語(yǔ)綜上所述，建筑工程監(jiān)理制度已成為建筑企業(yè)建設(shè)管理 體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅(jiān)持、完善和創(chuàng)新 這項(xiàng)制度，繼續(xù)加深對(duì)工程監(jiān)理工作意義的再思考、再認(rèn)識(shí), 積極解決監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)解決問(wèn)題的對(duì)策研 究。提出具有針對(duì)性的、合理化的建議，提髙監(jiān)理工作的地 位，使建筑工程的監(jiān)理事業(yè)走