鄧小平金融理論體系試析

1、    鄧小平金融理論體系試析    任伯琪胡承波關(guān)于“金融”的定義有不少，如果單純從“finance”來講，它最初的本義是“付款，供錢”，后來引申為給提供資金、貸款，作為名詞則為財政、金融等。我國理論界傳統(tǒng)上對金融的定義為：貨幣資金融通的理論和實踐，包括貨幣、銀行與信用三部分內(nèi)容。中國金融百科全書中對“金融”的定義是“貨幣流通和信用活動以及與之相關(guān)的經(jīng)濟活動的總稱”。本文采用中國金融百科全書中的說法。理論，即概念、原理的體系，是系統(tǒng)化了的理性認識。理論具有全面性、邏輯性和系統(tǒng)性的特征。理論的產(chǎn)生和發(fā)展既由社會實踐決定，又有自身的相對獨立性。理論必須與實

2、踐相結(jié)合，離開實踐的理論是空洞的理論?，F(xiàn)在，稱鄧小平理論為理論已經(jīng)毫無疑義了，但鄧小平關(guān)于中國金融體制構(gòu)建方面的論述能否被稱為鄧小平金融理論呢？答案是肯定的。因為這些論述“不是普通的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不是一般的貨幣金融學說，更不是金融業(yè)務(wù)的操作教程。對于金融問題、經(jīng)濟問題，鄧小平同志多是從馬克思主義政治家的角度，從國民經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略的高度來論述的”。鄧小平金融理論是在其幾十年的武裝斗爭、政治斗爭和經(jīng)濟建設(shè)實踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展形成的，是經(jīng)過社會實踐的檢驗和證明的理論，是對客觀事物的本質(zhì)規(guī)律性的正確反映。一、鄧小平金融理論研究的進展鄧小平金融理論是鄧小平理論中重要的組成部分，但總體來說，學術(shù)界關(guān)于鄧小平金融

3、理論的文章和著作并不是特別多。特別是在2004年以前對于“鄧小平金融理論的研究，還是一個正在開發(fā)的領(lǐng)域，目前為止還未見很系統(tǒng)、很成熟的研究成果”。學術(shù)界對于鄧小平金融理論的研究，可以分為三個階段，在不同階段呈現(xiàn)出不同的特點。1、起步階段（1997年之前）。1997年之前，對于鄧小平金融理論的研究，大多散見于對鄧小平經(jīng)濟理論的研究成果之中。這一階段的研究成果主要有以下特征：第一，專題文章主要發(fā)表于1997年鄧小平同志逝世后，表達了金融界深刻緬懷這位偉人的情懷；第二，針對中國金融體制與正在建立的社會主義市場經(jīng)濟還有眾多不相適應(yīng)之處，理論界、金融界開始用鄧小平關(guān)于“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”以及“要把銀

4、行真正辦成銀行”等著名陳述來指導(dǎo)當時的金融體制改革，充分體現(xiàn)了鄧小平金融理論的實踐指導(dǎo)意義。2、發(fā)展階段（19982003年）。從2000年開始，我國即將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化的新階段。2001年關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃開始實施。同年12月，我國成功加入世界貿(mào)易組織，既標志著我國經(jīng)濟和金融融入經(jīng)濟全球化和金融全球化進程之中，也標志著我國金融體制改革進入一個全新的階段。這一階段的研究成果主要有以下特征：第一，文章仍然具有很好的針對性，即鄧小平金融理論對于當時中國金融體制構(gòu)建上的現(xiàn)實指導(dǎo)意義；第二，對于鄧小平金融理論體系的組成，也就是鄧小平金融理論的內(nèi)容展開了進一步研究；

5、第三，開始探究鄧小平金融理論的歷史演進。3、深化階段（2004年至今）。2004年適逢鄧小平同志誕辰100周年，全國各界，上至黨中央，下到普通老百姓，利用形式多樣的活動來紀念這位“全黨、全軍、全國各族人民公認的享有崇高威望的卓越領(lǐng)導(dǎo)人”、“中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平理論的創(chuàng)立者”。這一階段的研究成果主要有以下特征：第一，研究鄧小平金融理論的深度和廣度都有了很大的提高，從理論發(fā)展史的角度，全面闡述了鄧小平理論的思想淵源、歷史淵源；第二，文章更多地來自學術(shù)界，學術(shù)的色彩更濃厚一些；第三，針對當時金融體制改革出現(xiàn)的許多問題，文章開始探討鄧小平金融理論對于銀行業(yè)監(jiān)管工作方面的指

6、導(dǎo)意義。二、鄧小平金融理論體系鄧小平關(guān)于金融工作的論述博大精深，涉及金融領(lǐng)域中諸如指導(dǎo)思想、金融體系、體制改革、工作方針、融資政策等一系列根本性、戰(zhàn)略性問題，這些論述系統(tǒng)而完整，內(nèi)涵極為豐富。1、經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。作為黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人，鄧小平同志高度重視經(jīng)濟問題和金融問題。他把經(jīng)濟工作作為最大的政治，認為經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題，要求我們長期的工作重點都要放在經(jīng)濟工作上面，要用經(jīng)濟辦法解決政治問題、社會問題。經(jīng)濟問題重要，金融則是重中之重。早在抗日戰(zhàn)爭時期，鄧小平就指出我們的貨幣政策也是發(fā)展生產(chǎn)和對敵斗爭的重要武器。新中國成立后，擔任政務(wù)院副總理兼財政

7、部部長的鄧小平，在論述財政與金融關(guān)系時則強調(diào)金融不穩(wěn)定，財政就不可能穩(wěn)固。在鄧小平所有關(guān)于金融地位和作用的論述中，最精煉也最精辟的當然還是他在上海浦東視察時“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心”的講話，這一講話是鄧小平金融理論的精髓，道出了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心地位和調(diào)控作用，深刻揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟與金融之間的辯證關(guān)系。2、中國金融體制必須改革，要堅決地試。我國的金融體制脫胎于中國計劃經(jīng)濟，在建國初期，為我國國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展起到了不可替代的作用，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種體制的弊端也日益顯現(xiàn)。鄧小平敏銳地察覺到中國金融體制與我國國民經(jīng)濟發(fā)展的不適應(yīng)，他首先從思想上入手，卸掉了金融界身上的包袱，號召他們

8、解放思想，破除思想禁區(qū)，強調(diào)改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，金融行業(yè)必須加快并深化改革，才能發(fā)揮自己在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，只有深化改革，才能推動我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平還針對如何具體實施金融體制改革明確指出了金融行業(yè)“要堅決地試”，要創(chuàng)新，要把銀行真正辦成銀行，要積極開拓和發(fā)展資本市場。“堅決地試”大大激勵了金融行業(yè)的改革創(chuàng)新意愿，試出銀行的分業(yè)，催生了我國的股份制和證券市場，為我國資本市場的探索和發(fā)展，掃清了思想認識上的障礙。3、要把銀行真正辦成銀行。銀行在整個金融體系中的地位之高是公認的，在改革之前，中國人民銀行一度包辦了幾乎所有的金融業(yè)務(wù)。隨著改革開放的深入發(fā)展和經(jīng)濟全球化、

9、金融資本化的高漲，傳統(tǒng)的銀行明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。鄧小平認為中國傳統(tǒng)的銀行只是“貨幣發(fā)行公司”、“金庫”，距離“真正的銀行”還很遠。由此，他明確提出銀行改革的方向就是“要把銀行辦成真正的銀行”。鄧小平強調(diào)銀行的角色要迅速從行政性的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)經(jīng)濟生活發(fā)展需要的商業(yè)性銀行，而原有的中國人民銀行則應(yīng)成為純粹的國務(wù)院宏觀調(diào)控的職能部門。他要求銀行大力支持能立即見效的好項目，不要把資金卡得死死的。他強調(diào)銀行撥款制度必須改革，國家對企業(yè)的建設(shè)項目不要用財政撥款的辦法，而要用銀行貸款的辦法，收利息。他設(shè)想把銀行建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟、更新技術(shù)的杠桿，逐步建立現(xiàn)代金融體制。4、大膽開拓資本市場。鄧小

10、平深知資金短缺是中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的首要問題，要解決這個問題，就必須大力利用國內(nèi)外資金，大膽開拓國內(nèi)外兩個資本市場，尤其要注重利用外資。為此，他倡導(dǎo)建立經(jīng)濟特區(qū)，并逐步開放沿海、沿江、沿邊等地區(qū)，實行特殊的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理體制；經(jīng)濟所有制實行以社會主義公有制為主導(dǎo)的多元化結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟逐步改為社會主義市場經(jīng)濟；明確答復(fù)外商在中國投資可以有直接的擁有權(quán)，可以分享利潤；補充并完善有關(guān)投資的法律等等。大力利用外資，就必須面對外債問題。鄧小平對此作了具體指導(dǎo)：一是要勇于借外債，大力利用外資；二是借外債要適度，不能借得太多；三是借外債要用于發(fā)展生產(chǎn)，不能用于解決財政赤字。5、必須培養(yǎng)大批能按

11、經(jīng)濟規(guī)律辦事的專業(yè)人才。人，是所有生產(chǎn)要素中最積極、最重要的部分。鄧小平一貫主張要重視對金融人才的培養(yǎng)和使用。首先，金融人才必須深入工作第一線，在實踐中積累經(jīng)驗，在實踐中成才。其次，必須培養(yǎng)大批的、能按經(jīng)濟規(guī)律辦事的專業(yè)人才。他批評金融戰(zhàn)線干部結(jié)構(gòu)不合理，嚴重缺少專業(yè)干部、技術(shù)人員、管理人員和其他各種專業(yè)人才。第三，金融從業(yè)人員要成為人才，必須加強學習，要學會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟，要向懂行的人學習，向外國的先進管理方法學習。另外，鄧小平還提出金融行業(yè)應(yīng)該聘請外國專家以彌補國內(nèi)人才的不足，以及提高金融專家的政治地位和物質(zhì)待遇等措施以更大限度地發(fā)揮金融人才的作用。6、制定政策必須以人民的福利為出發(fā)點

12、。鄧小平無論是制定金融政策時，還是在做具體的金融工作中，他都始終把人民群眾放在第一位加以考慮。首先，他認為政策的制定，必須以人民福利為出發(fā)點。在革命戰(zhàn)爭年代，他就強調(diào)銀行工作人員要把貸款真正放到受災(zāi)抗屬身上、生產(chǎn)者身上。20世紀九十年代初期，面對通貨膨脹，他對江澤民提議要加強宏觀調(diào)控，政府要管住金融，免得老百姓受損失。其次，在選拔、使用金融人才的政治標準上，鄧小平認為主要是為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會主義事業(yè)做出積極貢獻。他將為人民造福置于很需要位置，執(zhí)政為民的思想得到了顯明的體現(xiàn)。第三，鄧小平強調(diào)金融事業(yè)的壯大，金融體制改革的成功，沒有廣大人民自愿的、積極的參加，都是得不到結(jié)果的。三、結(jié)束語經(jīng)過近30年的改革與發(fā)展，我國已經(jīng)初步建立了比較完善的金融市場體系，分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的