都康鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、都康鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“鄉(xiāng)安委會”）、有關(guān)部門、各村委會應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失。維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。（二） 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定和廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和天政發(fā)2007163號文件要求，制定本預(yù)案。（三） 適用范圍本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：1、造成 1人以上死亡（含失蹤），或危及1人以上生命安全，或者5人以上

2、中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上的重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2、超出鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。3、發(fā)生跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4、鄉(xiāng)政府認(rèn)為需要鄉(xiāng)安委會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（四）工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安委會組織協(xié)調(diào)下，各村委會和政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)

3、有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)人民政府為主，實行地方各級行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由縣安委會和縣政府直接組織指揮。4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做

4、好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。二、 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)（一）組織體系全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系由鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)安委會、鄉(xiāng)有關(guān)部門、轄區(qū)的村委會事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為鄉(xiāng)安委會；綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為鄉(xiāng)安委會辦公室；鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作；專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為鄉(xiāng)政府有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。轄區(qū)的村委會的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由轄區(qū)的村委會確定。應(yīng)急救援隊伍主要包括鄉(xiāng)民兵、鄉(xiāng)

5、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及其它有關(guān)救援力量等。（二）鄉(xiāng)安委會職責(zé)鄉(xiāng)安委會在應(yīng)急管理方面的主要職責(zé)為領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策。（三）鄉(xiāng)安委會辦公室職責(zé)鄉(xiāng)安委會辦公室作為鄉(xiāng)安委會的辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)安委會辦公室的主要應(yīng)急管理職責(zé)： 1、承擔(dān)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 2、組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。3、組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各村委和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作。4、負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握各類應(yīng)急資源情況。5、組織指導(dǎo)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。6、協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害

6、、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合。7、負(fù)責(zé)建立、組織安全生產(chǎn)事故專家組，為事故應(yīng)急的決策提供支持。8、承擔(dān)鄉(xiāng)安委會交辦的其他工作。（四）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心職責(zé)應(yīng)急指揮中心作為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理機構(gòu)，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和救援工作，具體工作內(nèi)容包括：接報警工作；裝備調(diào)配和災(zāi)情通報相關(guān)單位工作；信息收集和報送工作等。（五）有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)1、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)分工（1）工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援由鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（2）道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（3）建筑工程和燃?xì)獾仁鹿蕿?zāi)難的應(yīng)急救援由建設(shè)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)

7、組織協(xié)調(diào)。（4）水上交通事故災(zāi)難等應(yīng)急救援由鄉(xiāng)水保站。（5）特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系縣安全局組織協(xié)調(diào)。（6）急性中毒事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（7）山體滑坡和地震災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（8）其他事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)政府指定單位負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。2、協(xié)同配合部門職責(zé)（1）應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由派出所負(fù)責(zé)指揮。（2）應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（3）應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)由鄉(xiāng)婦聯(lián)、民政辦組織協(xié)調(diào)，以民政辦為主。（4）應(yīng)急救援的供水、供電、通訊由供水、供電、通訊及其主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)

8、。（5）群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險相關(guān)事務(wù)由鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)勞動保障辦和社保基金辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。（6）事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染處置由鄉(xiāng)環(huán)保站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（7）信息發(fā)布工作由鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（8）其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在鄉(xiāng)安委會的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)安委會辦公室掌握各類情況，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。鄉(xiāng)安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)安委會各成員單位與鄉(xiāng)安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。

9、各成員單位的預(yù)案抄送縣安委會辦公室。需要其他部門增援和配合時，鄉(xiāng)政府辦公室及鄉(xiāng)安委會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作（六） 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援臨時指揮以屬地為主，事發(fā)地的村委會成立現(xiàn)場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時通知鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)安委會辦公室，有關(guān)部門（單位）并由鄉(xiāng)安委組織成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向鄉(xiāng)政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送鄉(xiāng)安委會辦公室。鄉(xiāng)政府及時向縣政府和縣委辦公室報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。三、預(yù)警預(yù)防機制（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和轄區(qū)的村委會應(yīng)當(dāng)及時將重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息

10、報送鄉(xiāng)安委會辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，鄉(xiāng)安委會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報轄區(qū)村委會、鄉(xiāng)政府相關(guān)部門和單位，必要時上報縣安委辦。 重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報告事故發(fā)生情況,撥打110報警、120醫(yī)療急救,發(fā)生火警時撥打119報警電話,請求緊急救護,并應(yīng)當(dāng)在就快時間內(nèi)向所在鄉(xiāng)級人民政府值班室匯報（值班電話3555007），鄉(xiāng)人民政府接報后應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急指揮中心開展救援工作，并逐級報告縣人民政府(值班電話:3521197),并同時報縣安委會辦公室(電話: 3530079)

11、。各村委會及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，緊急情況下可越級上報。鄉(xiāng)安委會辦公室接到鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向鄉(xiāng)安委會辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料，為鄉(xiāng)安委會辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，鄉(xiāng)安委會辦公室和相關(guān)部門在上報鄉(xiāng)政府、區(qū)安委會辦公室的同時，要及時向鄉(xiāng)辦公室宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。（二）預(yù)警行動各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取

12、相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。鄉(xiāng)政府有關(guān)單位和轄區(qū)的村委會接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及時上報鄉(xiāng)政府，并抄送鄉(xiāng)安委會辦公室和相關(guān)部門。鄉(xiāng)安委會辦公室和有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴(yán)重情況下建議鄉(xiāng)安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)發(fā)生本預(yù)案適用范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)行動由鄉(xiāng)安委會辦公室或有關(guān)部門組織實施。事發(fā)地村委會應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)安委會辦公室、鄉(xiāng)有關(guān)部門報告救援工作的進(jìn)展情況。四級及以下應(yīng)

13、急響應(yīng)行動的組織實施由各村委會決定。各村委會根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。1、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的響應(yīng)三級響應(yīng)時，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)安委會辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向鄉(xiāng)政府辦公室或鄉(xiāng)安委會辦公室提出請求。根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。2、鄉(xiāng)安委會辦公室的響應(yīng)（1）及時向鄉(xiāng)政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的應(yīng)急救援指

14、揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難突發(fā)事件的，鄉(xiāng)安委會辦公室要及時上報鄉(xiāng)政府，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。（6）組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；必要時按照鄉(xiāng)安委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知鄉(xiāng)安委會有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到鄉(xiāng)安委會辦公室或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。3、特殊情

15、況的處理出現(xiàn)下列情況之一的，鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府委派主管安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)到相應(yīng)的指揮機構(gòu)指揮或指導(dǎo)應(yīng)急救援工作：（1）造成或者可能造成2人以上死亡（含失蹤）的事故災(zāi)難。（2）社會影響特別嚴(yán)重的重特大事故災(zāi)難。（二）指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入三級響應(yīng)后，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，并組織實施應(yīng)急救援。鄉(xiāng)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)并及時向縣安委辦匯報有關(guān)情況，必要時請求縣安委辦通知事發(fā)地毗鄰各區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶

16、險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。1、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。（3）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。（5）及時向鄉(xiāng)政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時抄送鄉(xiāng)安委會辦公室。2、鄉(xiāng)安委會辦公室

17、指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容（1）向鄉(xiāng)安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。（5）及時向鄉(xiāng)政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。(三)緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和村委會按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，并迅速通知鄉(xiāng)人民政府辦公室和鄉(xiāng)安委辦公室。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。跨行政區(qū)、跨領(lǐng)

18、域的影響重大的緊急處置方案，由鄉(xiāng)人民政府辦公室或鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別上報縣政府決定。（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)安委會辦公室根據(jù)政府的要求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。（五）應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。（六）群眾的安全防護現(xiàn)場

19、應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。（4）指定有關(guān)部門開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（5）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)治安管理。（七）社會力量的動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地的人民政府處置能力時，轄區(qū)村委會向鄉(xiāng)政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)各村委會、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。（八）現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢

20、測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鄉(xiāng)安委會辦公室和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門。（九）信息發(fā)布在鄉(xiāng)政府辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)安委會辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作，鄉(xiāng)或各村委會會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。鄉(xiāng)政府要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道，各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。（十）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

21、部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由鄉(xiāng)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處置鄉(xiāng)人民政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。（二）事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，必要時，鄉(xiāng)政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救

22、援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送鄉(xiāng)人民政府。同時報送鄉(xiāng)安委會辦公室，鄉(xiāng)安委會辦公室組織分析研究后，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。六、保障措施（一）通信與信息保障鄉(xiāng)安委會辦公室組織建立健全全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善全鄉(xiāng)重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證鄉(xiāng)政府辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和鄉(xiāng)應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析

23、和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，鄉(xiāng)安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。（二）應(yīng)急支援與保障1、 救援裝備保障鄉(xiāng)安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。2、應(yīng)急隊伍保障礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并實施

24、演練。鄉(xiāng)人民政府建立完善以鄉(xiāng)直干部為骨干的應(yīng)急隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。鄉(xiāng)安委會辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。3、交通運輸保障發(fā)生重大、特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，鄉(xiāng)安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通行政主管部門提供交通運輸保障。鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)

25、生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。鄉(xiāng)衛(wèi)生院掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。5、物資保障鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和轄區(qū)村（居）委會及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。鄉(xiāng)民政辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域的救援物資調(diào)用。6、資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難鄉(xiāng)政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照財政應(yīng)急保障預(yù)算的有關(guān)規(guī)定解決。7、社會動員保障鄉(xiāng)政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援

26、。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，各村委會要為其提供各種必要保障。8、應(yīng)急避難場所保障鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)提供重大、特大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。9、其它支援與保障應(yīng)急過程中需要的其它支援與保障，由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指定有關(guān)部門和鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。（三）技術(shù)儲備與保障鄉(xiāng)安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。（四） 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、公眾信息交流鄉(xiāng)安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鄉(xiāng)政府結(jié)合本地實際，指定安監(jiān)辦負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民

27、的危機意識。企業(yè)與所在地社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。2、培訓(xùn)有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)安委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。鄉(xiāng)政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。3、演習(xí)鄉(xiāng)安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。鄉(xiāng)安委會辦公室每年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。鄉(xiāng)政

28、府有關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報送鄉(xiāng)安委會辦公室和有關(guān)部門備案。鄉(xiāng)安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向鄉(xiāng)安委會提交書面總結(jié)報告。（五）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、附則（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況之一啟動一級響應(yīng)：1、造成5人以上死亡（含失蹤），或危及5人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟損失1000元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2、需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。3、超出鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。4、跨區(qū)級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。5、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及省市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要各級安委會響應(yīng)的安全