電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理的影響分析

1、    電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理的影響分析    摘要：經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動了各個行業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，我國電力行業(yè)同樣如此。一直以來，電力價格及電力資源的定價受國家行政政策影響較大，在電力經(jīng)濟(jì)運行中，電價政策發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力企業(yè)實際成本與所得利益的作用，電價政策的變化不僅影響著電力企業(yè)的深層次發(fā)展，而且影響著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實際趨勢。 本文就對電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理的影響有關(guān)內(nèi)容展開分析，可供參考。關(guān)鍵詞：電價政策;電力經(jīng)濟(jì)運行;管理;影響1電價政策的概述電力產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，電價直接影響到電力市場的發(fā)展，電價政策由我

2、國政府控制。在我國電價政策的發(fā)展歷程中，首先經(jīng)歷了指令性電價，然后經(jīng)歷了浮動性電價，最后轉(zhuǎn)變成了上網(wǎng)電價。但是始終由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國的電力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，電價政策由政府制定。在傳統(tǒng)的電力經(jīng)濟(jì)運行管理過程中，主要由政府來監(jiān)督管理，政府管理帶有一些強(qiáng)制性要求，無法全面把控市場環(huán)節(jié)。近年來，我國運用比較廣泛的就是階梯電價政策，充分結(jié)合當(dāng)前用戶的實際用電情況，將電價劃分為階梯價格，從而充分滿足不同用戶不同程度的用電需求，相對來說，這一政策的應(yīng)用取得了顯著的作用，有效提升電力資源的利用率，促使電力資源的定價更具合理性?？傮w來說，當(dāng)前，我國電力市場在發(fā)展完善的過程中，仍然存存著一定的問題，仍然需要繼續(xù)進(jìn)行深入的

3、探討。2電價政策對目前電力經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響分析2.1電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理起到指導(dǎo)作用作為電力經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵所在，電價政策不僅充當(dāng)電力供應(yīng)與需求之間的關(guān)聯(lián)紐帶，而且電價政策的制定也決定并調(diào)節(jié)著電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)的負(fù)荷，這與政府對電力企業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)管密不可分?？茖W(xué)合理的電價政策，為電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供正確的運行信號，指導(dǎo)著電力企業(yè)發(fā)展方向，完善了電力企業(yè)與用戶之間的相互關(guān)系，最終達(dá)到推進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)發(fā)展的作用，在維持電力資源平衡與全網(wǎng)資源優(yōu)化配置方面成效顯著。當(dāng)電價政策制定或調(diào)整不當(dāng)時，電力經(jīng)濟(jì)運行管理勢必受其影響，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，造成電價策略失效，必將制約電力體制改革的深入發(fā)展與轉(zhuǎn)型。在

4、制定電價政策時，其往往建立在電力經(jīng)濟(jì)運行管理和發(fā)展基礎(chǔ)上，通過對電力市場的充分調(diào)研，可以更加明晰現(xiàn)有資源、數(shù)據(jù)以及用戶負(fù)荷曲線變化等方面的資料和信息，對電力企業(yè)的管理變化情況進(jìn)行追蹤調(diào)研，全面掌握其管理水平，在對電價政策做出正確分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上提高決策的科學(xué)行。2.2電力經(jīng)濟(jì)運行管理發(fā)展促進(jìn)了電價政策的制定雖然電力經(jīng)濟(jì)運行管理對于電價政策的制定來說，影響甚微，但是無法避免地會受到電力經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)的影響。當(dāng)前，電力市場的競爭壓力越來越大，市場改革不可避免，電價政策的制定必須遵循科學(xué)發(fā)展觀。電價政策是為了指導(dǎo)電力經(jīng)濟(jì)運行管理，所以在制定電價政策時，需要充分考慮電力經(jīng)濟(jì)市場的變化，根據(jù)實際用

5、電需求制定合理的電價政策。在對電力市場進(jìn)行調(diào)研分析時，會發(fā)現(xiàn)電價隨著電力市場變化而變化，而電力市場發(fā)生變化，電力企業(yè)和電力用戶的關(guān)系也將發(fā)生變化，開始形成一種新的電力市場結(jié)構(gòu)，為了提高電力企業(yè)的市場競爭力，必須制定全新的電價政策。3電價政策與電力經(jīng)濟(jì)運行管理的現(xiàn)狀分析3.1分時計價方式讓電力企業(yè)的經(jīng)營處在被動地位目前我國采用的是階梯電價的方法進(jìn)行電價計費，用戶的選擇權(quán)力很小，在用電的高峰期，相關(guān)的供電部門就會鼓勵用戶進(jìn)行分時計費，但是處在用電的低谷期，供電部門通常不會批準(zhǔn)分時計費。因為運用分時計費系統(tǒng)，供電部門就需要對整個配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行修改，這樣一來就會產(chǎn)生大量的成本，得不償失。目前，分時計

6、費的計價方式仍然在探索之中，如果想要投入大規(guī)模使用，用戶就必須掌握主動權(quán)，因此需要供電部門與用戶進(jìn)行協(xié)調(diào)，設(shè)計出與其對應(yīng)的方案。3.2電價政策過于落后與現(xiàn)階段市場發(fā)展脫軌電力改革的不斷進(jìn)行，原有的計劃經(jīng)濟(jì)電價策略給現(xiàn)行的電價政策帶來的影響很大，電力企業(yè)不斷進(jìn)行改革，但是相關(guān)的電價機(jī)制并沒有發(fā)生變化，還是相對傳統(tǒng)的一套，這就使得電價政策與電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，對電力企業(yè)的進(jìn)一發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。3.3電價計算方式對相關(guān)電力企業(yè)影響較大當(dāng)前我國基本上所有的電力企業(yè)都將基本電價作為核心問題進(jìn)行處理，電力能源價格的形成就是基本電價，也是電力能源消耗計算的依據(jù)，在電力線路中的損耗需要電力企業(yè)與用戶來共同

7、進(jìn)行承擔(dān)。但是在現(xiàn)實中，供電線路中所產(chǎn)生的無功損耗基本上都是由用戶來承擔(dān)的，這就影響了整個用電體系的平衡，而且無功損耗一旦超標(biāo)，就會對雙方產(chǎn)生不良的影響，所以要針對電價的計算方式進(jìn)行多方面的考慮。4電力經(jīng)濟(jì)運作管理與電價政策關(guān)系的發(fā)展對策當(dāng)前，面對我國電力體制改革的逐步推進(jìn)，電價政策調(diào)整步伐也逐漸加快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要影響著電力經(jīng)濟(jì)運行管理的發(fā)展走向，更加突顯電價政策在體制改革深入過程中的重要作用。本文嘗試從以下策略入手，基于電價政策調(diào)整，提升電力經(jīng)濟(jì)運行管理水平，以期確保電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。4.1建立科學(xué)合理的電力市場定價機(jī)制電力產(chǎn)品與其他產(chǎn)品有較大的區(qū)別，由于定價機(jī)制制定以及市場需求存在偏

8、離，因此在制定電價政策時不僅要對行政決策進(jìn)行綜合考慮，而且還應(yīng)當(dāng)考慮電力企業(yè)生產(chǎn)成本、突出經(jīng)濟(jì)運營特點。隨著現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和改革的不斷深入，市場定價機(jī)制也有成為現(xiàn)階段電力市場發(fā)展的主流方向，從企業(yè)可以完成電能生產(chǎn)到客戶端，應(yīng)當(dāng)對全過程電力成本進(jìn)行綜合權(quán)衡，結(jié)合各地區(qū)的電價差異，使電價政策達(dá)到資源優(yōu)化配置之目標(biāo)。在各個時段，電價政策均應(yīng)當(dāng)與配套制度兼容，不斷提高經(jīng)濟(jì)運營管理能力，從而使電價政策實現(xiàn)多重效益。4.2調(diào)整經(jīng)營管理策略通過對中國的電力企業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查，電力企業(yè)只要價格固定不變，和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在中國為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在電力發(fā)展電力企業(yè)的背景下，該管理模式傳統(tǒng)的改革與

9、創(chuàng)新。完全放棄的經(jīng)營理念，不斷完善管理，加強(qiáng)市場建設(shè)，具體措施：電力企業(yè)必須樹立強(qiáng)烈的競爭意識，并不斷強(qiáng)化營銷部門的建設(shè)，營銷部門逐步加強(qiáng)努力，提高自身的市場競爭力，更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求;根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的競爭性需求的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并積極導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高管理水平，以適應(yīng)市場的需要，基于對品牌信息的全面推廣的影響和市場競爭力。4.3規(guī)范電價監(jiān)管體制電價政策的制定必須建立在真實詳盡的科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，這樣才能確保制定出來的電力價格能切實體現(xiàn)電力能源商品的成本與價值。根據(jù)電力能源商品的公共屬性，加強(qiáng)政府部門對電價的監(jiān)管，規(guī)范電價監(jiān)管體制至關(guān)重要。一方面，在電價政策制定過程中

10、，數(shù)據(jù)采集整理必須真實準(zhǔn)確，謹(jǐn)防出現(xiàn)電力企業(yè)虛假瞞報電力產(chǎn)量成本的情況，確保信息對稱，對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理運行情況開展嚴(yán)密的監(jiān)管，認(rèn)真審計企業(yè)運行成本，審核企業(yè)上報的運營數(shù)據(jù)。政府應(yīng)指導(dǎo)發(fā)電和供電企亞規(guī)范經(jīng)營模式，與地方設(shè)置的監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成組織上的對應(yīng)。另一方面，加強(qiáng)政府對發(fā)電企業(yè)運營成本的監(jiān)管，通過構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的監(jiān)管體制，為電力企業(yè)的改革深化與轉(zhuǎn)型提供制度保障，力求實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，在有機(jī)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各種能源政策，完善電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行管理的策略，搭建電力運行環(huán)節(jié)嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈條，避免出現(xiàn)責(zé)權(quán)利的真空地帶。4.4構(gòu)建電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制符合市場規(guī)律要求的電價政策是建立在電力企業(yè)積極參與的基

11、礎(chǔ)之上的，因此，構(gòu)建電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行水平，完善電力企業(yè)的經(jīng)營管理策略。這意味著，隨著電力改革的逐步深入，無論是發(fā)電企業(yè)，還是供電企業(yè)，都已成為電價政策出臺的參與者，是當(dāng)前我國電價定價機(jī)制的主體，政府針對電價政策的行政決策也將更多考慮電力市場發(fā)展規(guī)律，參考電力市場運作的數(shù)據(jù)與信息，形成電力改革多方參與格局。不同電力企業(yè)之間也存在競爭，理順電力企業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系，也必須嘗試從構(gòu)建電力企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制入手，通過協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計，重新明確電力企業(yè)之間的利潤定位，統(tǒng)籌利潤分配問題，防止出現(xiàn)電力企業(yè)之間的功能交叉，加快智能電網(wǎng)的現(xiàn)代化進(jìn)程，最終實現(xiàn)電力企業(yè)之間的良性競爭，充分發(fā)揮電價

12、這一經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，完成電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的終極目標(biāo)。4.5重視電力服務(wù)質(zhì)量從電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，向用戶提供電力能源的特性決定了電力企業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，提升電力經(jīng)濟(jì)運行管理水平，離不開電力服務(wù)質(zhì)量的改善。首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，將服務(wù)理念融入到電力企業(yè)員工工作思維中。從提高電力企業(yè)員工素質(zhì)入手，強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，推動工作效益及工作質(zhì)量的改進(jìn)，堅持用戶至上的服務(wù)宗旨;其次，加強(qiáng)對電力企業(yè)員工的在職培訓(xùn)與教育，鼓勵員工積極掌握電力行業(yè)最新技術(shù)與知識，創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容，提高辦電效率;再次，加強(qiáng)對員工信息技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，在電力經(jīng)濟(jì)運行管理中引入信息技術(shù)，推進(jìn)電力系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展，提高工作效率，為電力企業(yè)用戶

13、提供最佳用電體驗，憑借優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量取得競爭優(yōu)勢，提升電力企業(yè)的經(jīng)營形象。5結(jié)語總之，電價政策對于電力經(jīng)濟(jì)來說，起著不容忽視的作用和影響，因此，在制定電價政策時，需要充分考慮電力市場的運行情況，加強(qiáng)電力市場的監(jiān)管力度，面對困難，電力企業(yè)要迎難而上，為社會發(fā)展和公眾生活創(chuàng)造更大的效益。對于我國電價政策的制定，不能采取一刀切的方式，而是要根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展情況以及電力能源的需求進(jìn)行制定與調(diào)整，通過不斷的摸索，最終選擇出一套適合我國電力發(fā)展的電價政策。參考文獻(xiàn)1鄧燕.電力市場化改革形勢下電力經(jīng)濟(jì)運作管理與電價政策之間的相關(guān)性分析j.中外企業(yè)家，2016（18）.2武曉飛.電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理的影響分析j.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（16）.3包繼雄.試論電價政策對電力經(jīng)濟(jì)運行管理的影響j.金融經(jīng)濟(jì)，2016（14）.4劉海英.談電力經(jīng)濟(jì)運作管理與電價政策關(guān)系j.低碳世界，2016，（11）：245-245，246.5余恒.探究