村精準(zhǔn)扶貧5年幫扶規(guī)劃

1、村精準(zhǔn)扶貧5年幫扶規(guī)劃*鎮(zhèn)*村精準(zhǔn)扶貧五年幫扶規(guī)劃 為進(jìn)一步貫徹中央、省、市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，落實(shí)好中共*市委 *市人民政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)（瑞發(fā)20153號(hào)）精神，建立完善結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，幫助貧困對(duì)象盡快脫貧致富，本人根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，形成以下調(diào)研報(bào)告。一、*村基本情況*村村地處*鎮(zhèn)西北部，距離離*圩3公里。全村共有有17個(gè)村民小組，總戶(hù)數(shù)數(shù)528戶(hù)，人口22466人，有勞動(dòng)力1010人人。現(xiàn)有村“兩委”干部55人，“兩小”組長(zhǎng)17人人，村級(jí)后備干部人,下設(shè)設(shè)黨小組2個(gè)，黨員31名名，其中女黨員3名。全村村共有國(guó)土

2、面積13平方公公里，耕地面積 12355.4 畝，其中水田9660畝、旱地275.4畝畝，人均耕地面積 0.555畝；山地32580畝畝，人均山地面積 14.5畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有生生姜 、蜂蜜、煙葉、茶油油等。全村目前有建檔立卡卡貧困戶(hù)102戶(hù)357人人，分別占總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝诳诘?9%、16%，其中中：扶貧開(kāi)發(fā)戶(hù)45戶(hù)2000人，扶貧低保戶(hù)1戶(hù)55人、純低保戶(hù) 52戶(hù)1149人、五保戶(hù)4戶(hù)5人人。二、發(fā)展現(xiàn)狀近幾幾年，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，*村立足于本本村發(fā)展煙葉、臍橙、油茶茶、生姜、蜂蜜等農(nóng)業(yè)特色色，以“三送”連心為總抓抓手，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展、扶貧連片開(kāi)發(fā)、特色色農(nóng)業(yè)的工作思路，

3、并率先先探索推行秀美鄉(xiāng)村、致富富技術(shù)、宜居建設(shè)、社會(huì)保保障、社區(qū)服務(wù)“五進(jìn)農(nóng)家家”系列主題活動(dòng)，建設(shè)宜宜居宜業(yè)新*。經(jīng)過(guò)不懈懈努力，整個(gè)*村呈現(xiàn)出出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步步推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與與生態(tài)環(huán)境同步改善、特惠惠于困與普惠于民同步落實(shí)實(shí)、組織引領(lǐng)與自主管理同同步提升“五個(gè)同步”的良良好發(fā)展格局。三、存在在的問(wèn)題1.貧困面廣，致貧原因多，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單單一。全村貧困數(shù)比重大，貧困戶(hù)數(shù)占全村戶(hù)數(shù)的119%，貧困人口占全村人人口的16%；絕大部分貧貧困戶(hù)是因病、因殘、缺資資金、缺勞力等造成的。貧貧困戶(hù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，發(fā)展展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺缺乏技

4、術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和和技術(shù)，種田主要靠天吃飯飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。2.人均資源少，農(nóng)作物單單一，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。全全村共有耕地1235.44畝，由于近年來(lái)大部分青青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂撂荒，*村人均耕地不足足1畝。農(nóng)作物主要為煙葉葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟(jì)效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)務(wù)工現(xiàn)象。3.自然條件件差，水資源缺乏，抵御災(zāi)災(zāi)害能力差。一方面，受地地勢(shì)等自然因數(shù)影響，該村村基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村還沒(méi)沒(méi)有統(tǒng)一自來(lái)水，大部分村村民靠自挖井水生活。全村村山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)嚴(yán)重老化，農(nóng)業(yè)灌溉也存在在不同程度的困難，嚴(yán)重制制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面面，由于特殊的地理環(huán)境及及缺乏保障的水利

5、設(shè)施，該該村抵御自然災(zāi)害能力較差差，易受干旱、洪澇等自然然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶(hù)經(jīng)常性性遭受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。4.公共服務(wù)弱，教育衛(wèi)生生相對(duì)落后。目前教學(xué)資源源薄弱，教育設(shè)施十分落后后。該村目前村級(jí)衛(wèi)生室11個(gè)，群眾看病就醫(yī)存在較較大困難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)嚴(yán)重。四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)機(jī)遇該村群眾勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)村民多年年經(jīng)驗(yàn)和探索，本村的煙葉葉種植技術(shù)、油茶種植技術(shù)術(shù)、仙人草種植技術(shù)等特色色農(nóng)業(yè)特色已初就規(guī)模。五、幫扶工作思路及目標(biāo)標(biāo)#結(jié)合市、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶扶貧實(shí)施方案，實(shí)施五年規(guī)規(guī)劃，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾眾主體、全民參與，大力推推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，使*村成為一個(gè)民富村強(qiáng)的脫脫貧示范村。1.抓住三三個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)展

6、結(jié)對(duì)幫扶。一是建好一戶(hù)一檔，精準(zhǔn)準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，為每戶(hù)貧困困戶(hù)建立一份貧困檔案，詳詳細(xì)記錄貧困戶(hù)致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況況等。二是做好一戶(hù)一策，做到因類(lèi)因人施策，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部對(duì)每戶(hù)貧貧困戶(hù)進(jìn)行走訪了解，對(duì)貧貧困戶(hù)的自身發(fā)展意愿進(jìn)行行調(diào)查。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，根根據(jù)貧困戶(hù)發(fā)展愿望，為每每戶(hù)制定脫貧規(guī)劃及計(jì)劃。三是評(píng)估好一戶(hù)一動(dòng)態(tài)，做到對(duì)每戶(hù)貧困戶(hù)幫扶前前、幫扶中、幫扶后各階段段的扶貧效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估估，做到及時(shí)幫扶。2.找準(zhǔn)兩個(gè)切入點(diǎn)，增收節(jié)節(jié)支保生活。一是開(kāi)源增收收。想方設(shè)法做大做強(qiáng)村集集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入入、改善村財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧貧困戶(hù)自身實(shí)際情況制定個(gè)個(gè)性化

7、幫扶政策，幫助貧困困戶(hù)提升自身發(fā)展能力，增增加貧困戶(hù)收入。組建合作作社，讓貧困戶(hù)共同參與。二是扶貧解困。對(duì)有脫貧貧能力的對(duì)象實(shí)施社會(huì)幫扶扶、政策幫扶；對(duì)無(wú)脫貧能能力的對(duì)象實(shí)行社會(huì)救助，保障其生產(chǎn)生活；擴(kuò)大社社會(huì)保險(xiǎn)面，保障農(nóng)民權(quán)益益；擴(kuò)大社會(huì)福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量量；完善親情保障，對(duì)農(nóng)村村因親情流失，導(dǎo)致老人無(wú)無(wú)人贍養(yǎng)生活貧困的，強(qiáng)化化宣傳教育，增強(qiáng)親情聯(lián)系系，保障老人基本生活。3.樹(shù)立一個(gè)目標(biāo)，使全村村貧困戶(hù)脫貧致富。通過(guò)五五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)發(fā)展能力普遍提高，貧困戶(hù)戶(hù)致富手段多樣化。20115年全村脫貧21戶(hù)，22016年脫貧

8、27戶(hù)，22017年脫貧20戶(hù)，22018年脫貧18戶(hù)，22019年脫貧16戶(hù)，到到2019年確保全村人民民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)整體脫貧貧目標(biāo)，全村人均純收入均均在貧困線以上，使*村村成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔潔、管理民主”的秀美新村村，與全鎮(zhèn)、全市、全國(guó)人人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。六、結(jié)對(duì)幫扶措施（一一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，促促進(jìn)群眾脫貧致富。通過(guò)五五年扶貧幫扶和扶貧開(kāi)發(fā)，結(jié)合本村土地、林地特性性和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)發(fā)展煙葉種植、油茶種植、仙人草種植、臍橙種植、油茶種植、生姜種植、蜂蜂蜜養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“貧困戶(hù)+非貧困戶(hù)戶(hù)”的模式，即由非貧困戶(hù)戶(hù)牽頭，成立專(zhuān)業(yè)合作社或或發(fā)展

9、相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶(hù)以以土地、貧困幫扶資金及政政策入股，獲得收益后，按按股份占比進(jìn)行實(shí)物（或折折成現(xiàn)金）分紅，使*村村能形成帶動(dòng)面廣、效益明明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收收的特色產(chǎn)業(yè)，確保*村村在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村貧困戶(hù)戶(hù)全部脫貧致富。一是做大大做強(qiáng)油茶、煙葉、仙人草草等種植業(yè)。加大對(duì)村民技技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)鄉(xiāng)村。二是做好果樹(shù)連片開(kāi)開(kāi)發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和和政策扶持，如臍橙種植等等。三是開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、特色養(yǎng)養(yǎng)殖培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培培訓(xùn)2場(chǎng)。四是

10、發(fā)布企業(yè)招招工信息。及時(shí)收集發(fā)布企企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。五是是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款款。（二）以夯實(shí)基礎(chǔ)為為牽引力，提升服務(wù)能力1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是是加強(qiáng)道路交通修建、修復(fù)復(fù)，方便群眾出行。二是加加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)農(nóng)戶(hù)基本生產(chǎn)生活用水。2.村“兩委”班子建設(shè)設(shè)一是提升素質(zhì)，強(qiáng)化履職職能力。提升村“兩委”班班子在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)村基層層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計(jì)生等方面的的思想素質(zhì)和工作能力，組組織開(kāi)展好黨員教育培訓(xùn)、“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)；幫助建設(shè)或修繕村級(jí)組組織活動(dòng)場(chǎng)所。二是制度化化管

11、理，規(guī)范班子運(yùn)行。進(jìn)進(jìn)一步健全完善以目標(biāo)考核核管理、村務(wù)公開(kāi)、激勵(lì)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的村干部目目標(biāo)管理責(zé)任制，村級(jí)重大大事務(wù)“四議兩公開(kāi)”，確確保村“兩委”班子決策的的民主、科學(xué)、公開(kāi)。三是是強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)理理念。不斷強(qiáng)化村干部宗旨旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)對(duì)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督管理，加加大村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度度，主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督督。（三）大力實(shí)施民生生工程，提升貧困戶(hù)生活質(zhì)質(zhì)量一是著重在引導(dǎo)富余余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移、務(wù)工增增收上下功夫，通過(guò)信息發(fā)發(fā)布、用工協(xié)調(diào)等方式，促促進(jìn)貧困人口就業(yè)，協(xié)調(diào)市市工業(yè)園部分勞動(dòng)密集型企企業(yè)將部分手工活送到貧困困戶(hù)家中加工，促進(jìn)農(nóng)村富富余勞動(dòng)力特別是貧困戶(hù)在在家即能

12、增加工資性收益。二是配合村“兩委”深入入宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療及及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)“參合率”達(dá)到1000%，貧困對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就醫(yī)保障。三是推進(jìn)村級(jí)級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，解決貧困人人口看病就醫(yī)難，缺醫(yī)少藥藥現(xiàn)象。四是通過(guò)扶貧政策策和措施進(jìn)一步改變教育落落后面貌，進(jìn)一步完善村小小學(xué)附屬設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步步加強(qiáng)適學(xué)兒童教育，進(jìn)一一步加大教育投入擴(kuò)大群眾眾受益面，實(shí)現(xiàn)智（志）力力脫貧。五是鼓勵(lì)支持未進(jìn)進(jìn)行土坯房改造的貧困戶(hù)進(jìn)進(jìn)行土坯房改造，積極幫助助申請(qǐng)資金及政策扶持。六六是切實(shí)關(guān)心貧困戶(hù)生產(chǎn)生生活，適時(shí)對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行行走訪慰問(wèn)，并給予一定的的資金物資救濟(jì)和幫助。七、保障措施1.加強(qiáng)組組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對(duì)幫

13、扶工作涉涉及面廣、任務(wù)重、工作繁繁雜，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、敏感度很高的系統(tǒng)民生工工程，更是重要的政治任務(wù)務(wù)。為扎實(shí)有效推進(jìn)*村村結(jié)對(duì)幫扶工作，成立*村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作作隊(duì)，駐*村的市編委辦辦主任王志春為第一責(zé)任人人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議議事日程，每季度主任辦公公會(huì)研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次次以上。辦副主任鄧長(zhǎng)慧為為分管領(lǐng)導(dǎo)，鄧長(zhǎng)慧為隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)。辦干部謝敏敏，鎮(zhèn)干部部鐘躍飛、村官邱晉升，*村支部書(shū)記鐘寶明，村村委會(huì)主任劉小軍，村干部部劉東方、鐘水平、李玉婷婷為隊(duì)員。結(jié)對(duì)幫扶一包到到底，不脫貧不脫鉤，幫扶扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)干部自自然接替。駐村工作隊(duì)和隊(duì)隊(duì)員日常應(yīng)做到有工作計(jì)劃劃、有

14、工作制度、有幫扶記記錄、有幫扶臺(tái)賬（表冊(cè)）有幫扶聯(lián)系牌等“五有”，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)實(shí)際問(wèn)題，確保幫扶對(duì)象脫脫貧。2.加大經(jīng)費(fèi)保障障力度。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量，籌集幫幫扶資金用于幫扶*村的的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)，并按照渠道不變、專(zhuān)款款專(zhuān)用、各記其功的方式組組織項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)幫扶資資金使用管理，做到公開(kāi)透透明，程序規(guī)范、手續(xù)完備備、發(fā)揮效益。3.嚴(yán)格格考核機(jī)制。建立精準(zhǔn)扶貧貧結(jié)對(duì)幫扶工作考核機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核辦法和考考核標(biāo)準(zhǔn)，將結(jié)對(duì)幫扶工作作納入駐村單位的年度考核核重要內(nèi)容。結(jié)對(duì)幫扶工作作的考核結(jié)果，納入駐村單單位年度考核和評(píng)先的重要要內(nèi)容；沒(méi)有按時(shí)完成幫扶扶目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔拔重用、不得調(diào)整工作崗位位。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲懲力度，必要時(shí)給予適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)貼，以提高工作積極性；將扶貧工作開(kāi)展情況作為為村級(jí)班子考核評(píng)價(jià)的重要要指標(biāo)。