河道河砂可采區(qū)管理工作方案

1、河道河砂可采區(qū)管理工作方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道河砂可采區(qū)管理工作，規(guī)范河道采砂行 為，探索河砂開(kāi)采、銷售管理新模式，提高河道保護(hù)管理和綜合利用 水平。根據(jù)xxx省水利廳關(guān)于實(shí)施xxx省河道采砂管理?xiàng)l例若 干問(wèn)題的意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市河道采砂管理工作的實(shí)際，制定 本工作方案。一、河砂可采區(qū)管理適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)的省主要河道和市主要河道的河砂可采區(qū)內(nèi) 的采砂活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本工作方案。其他河道可參照?qǐng)?zhí)行。本工作方案中的省主要河道為xxxx段和xxx段。市主要河道為 xxxx段、xxx開(kāi)段。其他河道為除省、市主要河道以外的xx行政區(qū) 域內(nèi)的河道。二、釆砂管理和許可證發(fā)放我市河道采砂實(shí)行

2、屬地管理和分級(jí)許可發(fā)證制度。各級(jí)水行政主管部門要按照“計(jì)劃開(kāi)采，總量控制”原則認(rèn)真編 制年度河砂幵采計(jì)劃，按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂 開(kāi)采區(qū)，科學(xué)合理編制年度河砂開(kāi)采計(jì)劃，防止過(guò)度開(kāi)采。省主要河道、市主要河道采砂由地級(jí)市人民政府水行政主管部門 許可發(fā)證。其他河道釆砂由河道所在地的縣級(jí)人民政府水行政丄管部 門許可發(fā)證。三、采砂計(jì)劃省主要河道采砂計(jì)劃由市水行政主管部門按照xxx省主要河道 年度河砂開(kāi)采計(jì)劃批準(zhǔn)工作細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行上報(bào)和審批。市主要河 道的采砂計(jì)劃由河道所在地的縣級(jí)水行政主管部門委托具有相應(yīng)水 利資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制年度河砂開(kāi)采計(jì)劃，并征求海事、航道、國(guó)土、 交通、漁業(yè)及相

3、關(guān)政府等意見(jiàn)修改完善后，報(bào)市水行政主管部門審批。市水行政主管部門在接到年度河砂開(kāi)采計(jì)劃報(bào)告后，委托市水務(wù) 技術(shù)中心組織專家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專家組的評(píng)審意見(jiàn)修改 和完善計(jì)劃報(bào)告后批復(fù)。四、采銷方式河道采砂實(shí)行“統(tǒng)采統(tǒng)銷”的管理模式。由市政府授權(quán)的市屬全 資國(guó)有公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可采區(qū)情況，組織河砂開(kāi)采作業(yè)工具統(tǒng)一進(jìn) 行河砂開(kāi)采；組建河砂銷售隊(duì)伍統(tǒng)一進(jìn)行河砂銷售。五、河砂開(kāi)采采砂施工單位及其作業(yè)工具的選擇不再面向市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行施工 招標(biāo)，而是由市屬全資國(guó)有公司作為采砂人持自行組織的河砂開(kāi)采作 業(yè)工具等相關(guān)文件向市水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證后，持河道 采砂許可證到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，

4、根據(jù)許可范圍定時(shí) 定量組織河砂有序開(kāi)采。六、河砂銷售市屬全資國(guó)有公司面向市場(chǎng)統(tǒng)一銷售。銷售方式包括批發(fā)和零 售。河砂銷售由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等單位和市屬全資國(guó)有公司 組成河砂價(jià)格定價(jià)小組，在綜合考慮成本、繳納各種費(fèi)用及適當(dāng)?shù)睦?潤(rùn)基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等因素確定銷售價(jià)格。銷售收入扣除相 關(guān)稅費(fèi)和市財(cái)政局、市國(guó)資委審核的經(jīng)營(yíng)成本后全部上繳市財(cái)政專 八。禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價(jià)等違法行為。七、采砂完工驗(yàn)收河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立 即停止采砂。采砂者應(yīng)在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場(chǎng)，并將設(shè)置在 河道管理范圍內(nèi)臨時(shí)卸砂點(diǎn)的河砂清理完畢，平整好場(chǎng)地。由相關(guān)水 行政主

5、管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和驗(yàn)收后注銷該河道采砂許可證。八、相關(guān)單位管理職責(zé)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行屬地管理原則，由可采區(qū)所在地的縣級(jí)水 行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和市屬全資國(guó)有公司等共同管理。市 水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)行河道采運(yùn)砂“xxx省河 砂合法來(lái)源證明”制度。市屬全資國(guó)有公司負(fù)責(zé)按照許可內(nèi)容開(kāi)采河砂和銷售，繳納有關(guān) 稅費(fèi)，處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實(shí)通航安全評(píng)估、水上交通安全、 采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。海事部門按職責(zé)履行水上水下活動(dòng)許可、非作業(yè)采砂船舶集中定 點(diǎn)停放試點(diǎn)和采砂水域的水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。航道部門按職責(zé)履行通航水域水上、水下施工作業(yè)許可和航道及 其保護(hù)范圍內(nèi)采砂行為的監(jiān)管工作。公安、海事和水行政主管部門依法開(kāi)展河道采砂聯(lián)合執(zhí)法工作, 并與稅務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，協(xié)助稅務(wù)部門依法追征偷逃稅款。審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展和改革、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂交易過(guò)程實(shí)施 嚴(yán)格監(jiān)管和收益評(píng)估。九、河道采砂收益使用和管理河道采砂收益可用于河道采砂管理和各相關(guān)部門的執(zhí)法、河道工 程建