積極探索符合實際的新農(nóng)村建設(shè)路子

1、積極探索符合實際的新農(nóng)村建設(shè)路子建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新的歷史時期解決“三農(nóng)” 問題的總思路、總要求、總抓手。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的 20字總要求，即''生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容 整潔、管理民主”，是一個有機整體，是中國特色社會主義 事業(yè)“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)。 按照這一要求推進新農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要調(diào) 整和完善生產(chǎn)關(guān)系；既要加快經(jīng)濟發(fā)展，又要加快社會事 業(yè)發(fā)展；既要加強經(jīng)濟建設(shè)，又要加強政治建設(shè)、文化建 設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。由此可見，加快發(fā)展是社會主 義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是擺在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府 面前的嚴(yán)峻課題。一、客觀估價

2、自己義井鎮(zhèn)是陽泉市郊區(qū)南部的一個重要集鎮(zhèn)，現(xiàn)轄14個 行政村，均分布于市區(qū)東南周邊，素有“城中之鎮(zhèn)”之稱。 總?cè)丝谌f人，其中農(nóng)業(yè)人口萬人?？偯娣e46平方公里，其 中耕地面積6650余畝。307國道、207國道以及市南大東 街、南外環(huán)路、義白路在我鎮(zhèn)交匯成網(wǎng)，石太鐵路、陽涉 鐵路穿境而過，交通四通八達，十分便利。改革開放二十 多年來，我鎮(zhèn)以雙層經(jīng)營開路，從開發(fā)礦產(chǎn)資源起步，“四 個輪子”齊轉(zhuǎn)，全方位開發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實中求速度，穩(wěn)中 求發(fā)展，快中上水平，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了三個文 明建設(shè)同步發(fā)展。繼1991年建成億元鎮(zhèn)之后，1993年提前 七年達小康，xx年成為全市首批“寬裕型小康鎮(zhèn)”。xx年

3、全鎮(zhèn)財稅收入完成萬元，較上年增長,農(nóng)民人均純收入達 到4615元。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制進程的不斷推進，義井鎮(zhèn) 以資源或資源初加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的 矛盾日漸突出，傳統(tǒng)的經(jīng)營體制從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā) 展，其主要表現(xiàn)有四：一是煤炭、硫鐵等資源日趨枯竭， 資源優(yōu)勢不復(fù)存在。二是骨干企業(yè)規(guī)模不大，大項目、大 企業(yè)嚴(yán)重缺乏，難以支撐起全鎮(zhèn)的經(jīng)濟大廈。三是不少現(xiàn) 有企業(yè)包袱沉重，在困境中還面臨著資金、市場等困難和 銀根抽緊、原材料漲價、人才匱乏等不利因素。四是14個 行政村均納入市區(qū)規(guī)劃范圍，發(fā)展工業(yè)企業(yè)的空間十分有 限。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，義井鎮(zhèn)面臨的現(xiàn)實是 相當(dāng)嚴(yán)峻的，但具

4、有的優(yōu)勢也是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可比擬的，那 就是作為城中之鎮(zhèn)這種城市近郊獨特的區(qū)位優(yōu)勢。這種優(yōu) 勢表現(xiàn)在：（1）寸土寸金；（2 ）交通便利；（3）轄區(qū)內(nèi)企 業(yè)林立、人才濟濟；（4）城中之鎮(zhèn)的干部思想開放；（5） 全民素質(zhì)較高；（6）生產(chǎn)力活躍；（7）基礎(chǔ)條件好；（8） 人口集聚程度高；（9）信息暢通等等。同時，當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā) 展還面臨四大機遇：一是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)率先 發(fā)展更有區(qū)位條件；二是中部崛起戰(zhàn)略的實施和陽泉率先 崛起目標(biāo)的提出，必將迎來新一輪發(fā)展的熱潮，影響和推 動我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展；三是陽泉城市提質(zhì)擴容、東進南連， 我鎮(zhèn)將成為最大的受益者；四是周邊國有大企業(yè)擴張做 大，如南莊煤業(yè)集團、陽泉鋁

5、業(yè)公司、山東鋁廠陽泉礦等 擴張做大，勢必會帶動我鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。二、理清發(fā)展思路義井鎮(zhèn)是2000年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)過程中保留下來的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 根據(jù)義井鎮(zhèn)的實際，我們提出了今后一個時期全鎮(zhèn)發(fā)展和 建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想 為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把新農(nóng)村建設(shè)貫穿始終, 緊緊圍繞“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)集約化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民 知識化”的"四化”目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，按照“依托城 市、接軌城市、培育市場、服務(wù)城鄉(xiāng)、加快發(fā)展、富民強 鎮(zhèn)”的基本思路，積極實施“大開放、大招商、大建設(shè)、 大發(fā)展”戰(zhàn)略，解放思想，超越自我，振奮精神，真抓實 干，為建設(shè)活力義井、富裕義井、文明義井

6、、和諧義井而 努力奮斗。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全鎮(zhèn)發(fā)展可以概括為“一二三四” 方略。即圍繞一大主題：謀求新發(fā)展、建設(shè)新義井。創(chuàng)新 兩大機制：一是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以工促農(nóng)、以城 帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制。積極爭取市、區(qū)政府的支持，在經(jīng)濟社 會發(fā)展的規(guī)劃政策執(zhí)行中，把城市和我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展 整體規(guī)劃，充分考慮城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民和農(nóng) 民等方面的綜合利益，建立起城鄉(xiāng)平等、和諧協(xié)調(diào)的發(fā)展 關(guān)系。二是樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā) 展觀和正確的政績觀，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對上對下負責(zé)相一 致的工作機制。實現(xiàn)三大突破：一是強化二產(chǎn)，在工業(yè)大 項目的引進和培植上取得新突破，力爭在12年內(nèi)發(fā)展 5000

7、萬元以上的企業(yè)23個。二是興旺三產(chǎn)，在專業(yè)市場 的培育和提升上取得新突破。繼續(xù)加快建材批發(fā)市場、果 品蔬菜批發(fā)市場、鋼材市場、木材市場等專業(yè)市場建設(shè)， 逐步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，努力打造三產(chǎn)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。 三是協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)和諧新農(nóng)村上取得新突破。按照新 農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，力爭樹示范、出典型、出經(jīng) 驗。把握和處理好“四個關(guān)系”：發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；對內(nèi) 鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和對外擴大開放的關(guān)系；眼前利益和長遠利 益的關(guān)系；經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)的關(guān)系。三、主攻發(fā)展難點思路確定之后，還必須破解影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的癥 結(jié)，主攻發(fā)展難點，釆取有效措施，強力推進發(fā)展戰(zhàn)略的 實施，唱響調(diào)整、改革、開放、人才四

8、部曲。調(diào)整是經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。長期以來，義井鎮(zhèn)經(jīng)濟一 直處于一種低級化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征 仍是以資源和原材料初加工為主導(dǎo)的重型結(jié)構(gòu)，其中以煤 炭、建材為最。究其經(jīng)濟發(fā)展不快的原因，結(jié)構(gòu)不合理是 阻礙發(fā)展的最主要的因素。因此，適應(yīng)新形勢發(fā)展的新趨 勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，將是今后我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展 的主旋律。1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多元化和高級化。推進以產(chǎn)業(yè)升級為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在當(dāng)前買方市場形 勢下創(chuàng)新需求、培育市場推動經(jīng)濟持續(xù)增長的一項根本性 措施。當(dāng)前，制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要矛盾是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)單一、低級粗放。解決這一問題，要靠科技創(chuàng)新，按照 “強工益農(nóng)興三產(chǎn)”的

9、調(diào)整思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn) 業(yè)重在調(diào)優(yōu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，以泊里種雞場、 牛家峪豬場和南莊節(jié)水園區(qū)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)化組織為形式, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅度提高 農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是工業(yè)結(jié)構(gòu)升 級。要徹底摒棄以資源開發(fā)為主的傳統(tǒng)思維定勢，實施多 主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。積極響應(yīng)國家實施清潔生產(chǎn)的號召， 重新規(guī)劃義井鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展重點。堅持“有所為、有所不為” 的原則，不求全求大，從實際出發(fā)，注重質(zhì)的提高，立足 于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級換代，集中力量改造一批建材、耐火等 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大一批技術(shù)含量高、市場競爭力強、發(fā)展前 景好的骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植一批新興產(chǎn)業(yè)。把好

10、鋼用在刀 刃上，把投資放到回報率高的地方。著力做好“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 高級化、支柱產(chǎn)業(yè)科技化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；比笪?章，高起點提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，盡快實現(xiàn)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和高層化。要放手發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮 區(qū)位比較優(yōu)勢，適應(yīng)城鄉(xiāng)市場需求，大幅度提高第三產(chǎn)業(yè) 在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，在更高的層次上實現(xiàn)三個產(chǎn)業(yè)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。2、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，傾力培育拳頭優(yōu)勢產(chǎn)品。產(chǎn)品是產(chǎn) 業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終取決于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 要把調(diào)整的重點放到培育優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品上來。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 調(diào)整要跳出傳統(tǒng)的調(diào)整糧經(jīng)比例為主的低層次格局，以科 技為支撐，調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量檔次，做到“人無我 有，人有我優(yōu)，

11、人優(yōu)我特”，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的層次， 有效增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。工業(yè)企業(yè)要實施“品牌” 戰(zhàn)略和“質(zhì)量”工程，立足義井鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)注重潛在優(yōu)勢 產(chǎn)品的開發(fā)。不僅要在“優(yōu)”字上做文章，而且要順應(yīng)時 代潮流，在“品牌”上下功夫。壓濾機濾布廠家一方面集 中力量抓一批有潛力的產(chǎn)品進行重點開發(fā)，強化質(zhì)量管理, 擴大產(chǎn)品宣傳，塑造企業(yè)形象，爭創(chuàng)馳名品牌；另一方面, 要充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品在對外占領(lǐng)市場和對內(nèi)資產(chǎn)重組中的 龍頭帶動作用，以名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品為龍頭，組建大企 業(yè)、大集團，建立一批“小型巨人”、“航空母艦”，鞏固和 發(fā)展市場優(yōu)勢，靠名牌求發(fā)展，靠名牌爭速度，靠名牌增 效益，推動本鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品名優(yōu)化。改革

12、是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。沒有大改革就沒有大 發(fā)展。改革永遠是發(fā)展的原動力。義井鎮(zhèn)在市場經(jīng)濟的大 潮中發(fā)展不快、發(fā)展不足，其根本出路就在于改革。這既 是個思維問題，也是具體工作中的調(diào)整問題。首先，改革所有制結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，構(gòu) 建多元化產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)濟新格局。從歷史的經(jīng)驗看，經(jīng)濟 關(guān)系的要害是產(chǎn)權(quán)。過去義井鎮(zhèn)傳統(tǒng)的單一集體經(jīng)營模式, 壓抑了部分人的生產(chǎn)積極性，造成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置、發(fā)展 原動力不足，已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。近幾年通過 改制，企業(yè)基本實現(xiàn)了民營化。但是仍有個別人對改制持 懷疑否定態(tài)度，動搖了部分企業(yè)經(jīng)營者的信念。在新形勢 的發(fā)展中，要激活義井鎮(zhèn)經(jīng)濟的活力，重構(gòu)機制優(yōu)勢，就

13、 必須堅定不移改革和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。要一手抓存量調(diào)整, 按照“產(chǎn)權(quán)多元化、股權(quán)集中化、要素股份化”的思路， 進一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；一手抓增 量發(fā)展，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟。除塵濾布要大力扶持個 體民營經(jīng)濟，面上抓發(fā)展，實施“滿天星”戰(zhàn)略；點上抓 提高，推進“月亮工程"，從整體上提高非公有制經(jīng)濟在全 鎮(zhèn)經(jīng)濟中的比重。其次，改革生產(chǎn)力布局，以房地產(chǎn)開發(fā)為切入點，推 動農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化。今年市政府提出城市實施 “擴容提質(zhì)、東進南連”戰(zhàn)略，這對義井鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展無疑 提供了極好的機遇和強大的動力。結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出已 嚴(yán)重影響著農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度的提高，只有改革生 產(chǎn)

14、力布局，加快城鎮(zhèn)化進程，才能有效地實現(xiàn)企業(yè)的相對 集中，達到集約經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)開放，同時才能做到各種資源 的優(yōu)化配置，防止環(huán)境污染和資源浪費，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 要注重自身特色，并形成有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜, 明確功能定位，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要堅持高起點、高標(biāo) 準(zhǔn)、高水平，按照區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和人口規(guī)模，合理 配置城鎮(zhèn)空間資源，編制、修訂和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。開放是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”。一個地方是否開放，至 少應(yīng)當(dāng)看兩點，一是人們的思想開放程度，也就是思想的 解放程度；另一個是投資者的反映，招商引資的成效。招商引資已經(jīng)成為各地各項工作的重中之重。近兩年 義井鎮(zhèn)雖然在招商引資方面取得了一定成績，

15、但工業(yè)項目 的引進并沒有大的突破。下一步鎮(zhèn)、村兩級要主攻這一難 點，特別是正在洽談的項目要“盯住、靠上、抓牢、辦好”。 要以“投資者至上，服務(wù)第一”為宗旨，親商、安商、富 商，立足本鎮(zhèn)實際，分析并發(fā)揮自身的優(yōu)勢，主動出擊， 拓寬招商渠道，力爭在招商引資工業(yè)項目上取得較大的突 破，尤其是鎮(zhèn)、村干部和企業(yè)家、條管站所都要上招商引 資主戰(zhàn)場，把招商引資的成果作為年終評優(yōu)、評先的重要 條件，真正展現(xiàn)開放義井的姿態(tài)。人才是經(jīng)濟發(fā)展的'擎天柱”。知識力量競爭，歸根 到底是科技的競爭、人才的競爭。近幾年，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)自上而下呼聲很高，但實際進展并不理想，一個很 重要的原因就是缺乏一支與之相配套的高素質(zhì)的農(nóng)村管理 隊伍和技術(shù)隊伍。實踐證明，知識的貧乏是最大的貧乏， 也是最根本的貧乏。因此，從義井鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的長遠著眼, 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，首先必須調(diào)整知識結(jié)構(gòu)。要把教育作為調(diào) 整知識結(jié)構(gòu)的重要基地，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變, 大力發(fā)展職業(yè)教育，加強在職培訓(xùn)，加快人才培養(yǎng)、人才 引進，打破“一方水土用一方人”的舊觀念，解