廢舊家電回收處置中外對(duì)比研究

1、    廢舊家電回收處置中外對(duì)比研究    趙羽超洪艷范亞亞宋顯卓白洪雨【摘 要】家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期大幅縮短，廢舊家電中含有的眾多有害的物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅，就另一方面而言，廢舊家電中所存在某些物質(zhì)也是潛在的寶貴資源，若能夠妥善地將潛在的寶貴資源回收利用又意味著實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約與再利用。許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)相繼制定和逐步完善了有關(guān)廢舊家電逆流回收的法律政策，我國(guó)尚未形成比較成熟的廢舊家電回收管理制度。綜合對(duì)比了國(guó)內(nèi)外廢舊家電逆流回收體系與處理工藝，針對(duì)我國(guó)廢舊家電回收體系中的缺陷提出建議與對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】廢舊家電；處置；中外對(duì)比一、引言隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)

2、和科技的快速發(fā)展，家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期大幅縮短，其使用壽命也大大縮減。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，隨著世界視閾范圍內(nèi)家用電器產(chǎn)品生命周期的演化和蛻變，家用電器產(chǎn)品也開(kāi)始陸續(xù)步入電器產(chǎn)品的衰退期階段，廢舊家電的淘汰率增加，數(shù)量已瀕臨高峰。目前，中國(guó)廢舊家電回收處理仍具有輸入端的表象特征，而且缺乏行之有效的監(jiān)控。廢舊家電處置的某些具體化環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，尚未形成有序、高效、通暢的回收渠道。即使是發(fā)生了回收處理，也主要以修理和再利用為主要目的，并未將環(huán)境保護(hù)納入到所研究領(lǐng)域的具體化范疇中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。在中國(guó)，廢舊家電處置引致的一系列議題已成為廣為關(guān)注和亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近些年，在國(guó)家

3、實(shí)施節(jié)能家電惠民補(bǔ)貼政策的驅(qū)動(dòng)誘導(dǎo)下，家電消費(fèi)市場(chǎng)的零售額有較大幅度增加。同時(shí)，受到收入水平大幅度提高和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的影響，引致居民家電產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快。因此，對(duì)于廢舊家電產(chǎn)品的淘汰率也相應(yīng)增加。居民生產(chǎn)生活過(guò)程中所報(bào)廢大量廢舊家電中實(shí)際蘊(yùn)含了豐富的可再生資源，然而其中蘊(yùn)含的對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的污染物質(zhì)都促使廢舊家電處置問(wèn)題成為焦點(diǎn)問(wèn)題。由于城市經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展水平的限制，處置廢舊家電的技術(shù)水平和處置工藝相較于自動(dòng)化和效率都非常高的多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一線城市仍相當(dāng)落后。鑒于此，如何將報(bào)廢后的廢舊家電報(bào)廢后及時(shí)、有效地開(kāi)展回收利用工作顯得十分重要和迫切，對(duì)于建立資源永續(xù)型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展社會(huì)具有重要的現(xiàn)

4、實(shí)意義。二、國(guó)外廢舊家電逆流回收制度目前，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，自然資源嚴(yán)重匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化加劇，各國(guó)出于環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源的目的，加快建立科學(xué)有效回收處理廢舊家電的步伐。歐盟是電子電器設(shè)備的高消費(fèi)國(guó)家，為了充分回收利用廢舊家電中蘊(yùn)含的豐富可再生資源，其已建立以生態(tài)效益為主導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益為原則，相繼制定了weee指令關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令，rohs指令關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令，eup指令耗能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令，以上指令均明確了受益者承擔(dān)原則，即大型供銷商要承擔(dān)對(duì)廢舊家電回收的首要責(zé)任，規(guī)定了需強(qiáng)制回收的電子電器設(shè)備包括：空調(diào)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、臺(tái)

5、式電腦、咖啡機(jī)等。為了充分利用廢舊家電中不可再生的珍貴資源，減少對(duì)環(huán)境的過(guò)度消費(fèi)，赫爾辛在1990年就已經(jīng)建立了規(guī)模最大電子電器廢棄物回收中心。它以廢舊家電中的能源資源再利用為宗旨，企圖通過(guò)這種途徑凈化生態(tài)環(huán)境，降低廢棄物丟置量。時(shí)隔五年，它又相繼建立起各種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的社會(huì)團(tuán)體，并且積極倡導(dǎo)民眾將家中棄之不用的家用電器到易貨市場(chǎng)進(jìn)行交換，這種方式有效地調(diào)動(dòng)了民眾對(duì)于廢舊家電合理處置的積極性。美國(guó)制定有嚴(yán)禁填埋廢舊電器的強(qiáng)制性法令及其他有關(guān)廢舊電器逆流回收的管理?xiàng)l例。1995年，美國(guó)有絕大部分的大型家電經(jīng)過(guò)改裝重新進(jìn)入市場(chǎng)到1996年8月美國(guó)有18個(gè)州相繼出臺(tái)法令禁止填埋白色家電，此外

6、如亞利桑那州、科羅拉多州都規(guī)定了白色家電填埋處理細(xì)則，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局強(qiáng)制性規(guī)定廢舊家電中的氟利昂必須在填埋之前進(jìn)行回收，并對(duì)所有在1993年11月15日以后銷售的新電器必須在制冷系統(tǒng)上安裝處置裝置；任何從事廢舊家電回收處理的從業(yè)人員必須將制冷系統(tǒng)中百分之70以上制冷劑回收；同時(shí)必須出具已將廢舊家電中的制冷劑科學(xué)有效回收的記錄證明；且制冷系統(tǒng)需經(jīng)過(guò)有關(guān)檢測(cè)部門(mén)批準(zhǔn)之后得以棄置；從事制冷劑回收的工作人員環(huán)保局備案。三、國(guó)內(nèi)廢舊家電回收處理體系目前我國(guó)自二十世紀(jì)以來(lái)，家用電器的需求量開(kāi)始急劇增長(zhǎng)，隨著科學(xué)技術(shù)在家用電器領(lǐng)域范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用，其已瀕臨報(bào)廢高峰期，目前我國(guó)已成為廢舊家用電器社會(huì)擁有量最大

7、的國(guó)家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)每年廢棄主要家用電器數(shù)量高達(dá)上千萬(wàn)臺(tái)。廢舊家用電器因其自身特點(diǎn)的限制，具有環(huán)境污染的潛在性和資源性的特點(diǎn)，目前我國(guó)家電回收處理規(guī)模較少，工藝設(shè)備落后，處理技術(shù)低端，造成回收效率極其低下。我國(guó)各種小型城市均為建立起集中的廢舊家電逆流回收體系，據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查顯示，我國(guó)廢舊家電主要回收途徑有：一是經(jīng)游走的小商小販以低價(jià)回收小，但其規(guī)模和數(shù)量較小，其中一部分經(jīng)由簡(jiǎn)單再包裝或部分零件拆解重組之后流入二手市場(chǎng)繼續(xù)超期使用，由于該市場(chǎng)的法律體系不健全，缺乏有效的監(jiān)管，交易市場(chǎng)混亂，使得其售賣(mài)的商品得不到保障，給消費(fèi)者生命健康形成隱患。二是無(wú)照經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站非法拆解，處理工藝和設(shè)備簡(jiǎn)陋，處理手段粗暴，并且處理人員并不是專業(yè)的工作人員，其對(duì)于拆解程序并沒(méi)有系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，所以在處理過(guò)程中產(chǎn)生的有毒氣體不能科學(xué)的進(jìn)行處理；用鹽酸硫酸等化學(xué)試劑印刷電路板浸泡之后提取出貴重金屬，其余液不做后續(xù)處理，往往直接扔掉同樣對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，這就造成了事倍功半的結(jié)果。三是許多市民市民收到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)往往將廢舊家電以以舊換新的方式交由家用電器銷售商處理，但是往往銷售商只是為了做促銷手段而接受這些廢舊電器而