試論民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展困境與出路

1、    試論民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展困境與出路    摘要：上個(gè)世紀(jì)八十年代，我國(guó)開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放引導(dǎo)的整個(gè)社會(huì)的巨大改變，由此我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)。而我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展具備國(guó)家社會(huì)建設(shè)的需要、黨和政府的重視、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才教育快速發(fā)展、國(guó)外及港臺(tái)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒等有利條件，又存在法律法規(guī)制度不完善、機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道單一、缺乏應(yīng)有的社會(huì)公信力以及當(dāng)前民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平和管理水平相對(duì)較低等制約因素。因此在機(jī)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中要充分利用有利條件，同時(shí)又要有針對(duì)性的化解各種制約因素，是推動(dòng)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的合理途徑。關(guān)鍵詞：民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)

2、 發(fā)展現(xiàn)狀 制約因素 發(fā)展對(duì)策一、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展概述社會(huì)工作傳入我國(guó)的時(shí)間相對(duì)較晚，且在發(fā)展中曾一度被迫中斷，而重新恢復(fù)發(fā)展過(guò)程又是伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷程不斷發(fā)展的。社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展之路并不是一片坦途，不論是社會(huì)工作教育，還是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，其發(fā)展都面臨一系列問(wèn)題困擾。（一）社會(huì)工作教育在我國(guó)的發(fā)展歷史。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)新形態(tài)、新需求，而作為傳統(tǒng)的行政化的社會(huì)問(wèn)題解決方式面對(duì)愈來(lái)復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題暴露出其工作政治化、方法不科學(xué)、家長(zhǎng)式作風(fēng)等等弊端，越來(lái)越難以滿足民眾的各種需求。在此社會(huì)大背景之下，社會(huì)工作以“助人自助”的服務(wù)價(jià)值取向，利用專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)的知識(shí)和技術(shù)，

3、藝術(shù)化的運(yùn)用于服務(wù)對(duì)象進(jìn)行救難、解困、發(fā)展等，幫助其走出困境的救人扶助活動(dòng)而被逐漸重視起來(lái)。（二）民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)與西方國(guó)家不同，不同在我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育走在了社會(huì)工作職業(yè)化之前。我國(guó)大陸的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展落后于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，更為專(zhuān)業(yè)化的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)較晚。我國(guó)1988年在北大恢復(fù)設(shè)立了現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，但是我國(guó)第一所登記在冊(cè)的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)則是成立于2003年，期間造成了大量社會(huì)工作人才無(wú)合適崗位，被迫選擇其他行業(yè)。近幾年，社會(huì)工作在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展。在歷史新時(shí)期，民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。二、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約因素當(dāng)前我國(guó)民辦

4、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的數(shù)目越來(lái)越多，社會(huì)工作從業(yè)者數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，黨和政府對(duì)社會(huì)工作重視程度不斷增加，這同時(shí)能不斷引導(dǎo)我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展與創(chuàng)立創(chuàng)立，但同時(shí)應(yīng)該看到，在民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的初期，機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大還面臨一系列的阻礙因素。（一）外部阻礙因素。缺乏完善的法律管理、監(jiān)督機(jī)制。新事物的產(chǎn)生和壯大不是一帆風(fēng)順的，不單需要事物自身發(fā)展的完善，有時(shí)還需要外部引導(dǎo)；機(jī)構(gòu)資金來(lái)源渠道單一。當(dāng)前我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展出現(xiàn)不斷出現(xiàn)各種問(wèn)題；缺乏社會(huì)公信力。社會(huì)工作作為一門(mén)新生的學(xué)科，其社會(huì)知名度顯然沒(méi)達(dá)到路人皆知的程度，這也為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作實(shí)施增加新的難題。（二）內(nèi)部阻礙因素。部分社工機(jī)構(gòu)

5、的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高；部分社工機(jī)構(gòu)的管理水平低。對(duì)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的綜合管理同樣是一門(mén)科學(xué)，也需要相對(duì)應(yīng)的管理才能；，機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌意識(shí)較低。民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所提供的是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而專(zhuān)業(yè)服務(wù)滿足服務(wù)對(duì)象則會(huì)提升其在民眾的認(rèn)可程度，這就形成了一種品牌效應(yīng)。三、民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策探索當(dāng)前我國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展正處于初期階段，一些問(wèn)題的暴露正說(shuō)明了民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在社會(huì)管理領(lǐng)域的巨大潛力，而且我國(guó)正處在政府進(jìn)一步深化改革階段，“大社會(huì)，小政府”的服務(wù)型政府改革方向不斷明確，而且民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)于政府政府在社會(huì)管理領(lǐng)域起著重要補(bǔ)充作用。（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，

6、但對(duì)于社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域的法律幾乎處于空白狀態(tài)，因此應(yīng)盡快建立健全相關(guān)的法律制度，為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供保障。政府有必要將社會(huì)工作發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并統(tǒng)籌于政府工作之中，為民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的健康有序化發(fā)展提供制度保障和法律保障。（二）拓寬機(jī)構(gòu)資金籌集渠道。在當(dāng)前我國(guó)大陸的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中，獲取機(jī)構(gòu)運(yùn)行資金的來(lái)源多種途徑，包括社會(huì)捐助、服務(wù)收入等，但當(dāng)前獲取政府資金支持仍當(dāng)前機(jī)構(gòu)資金的主要來(lái)源。因此機(jī)構(gòu)可以通過(guò)挖掘自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)潛能，因地制宜的創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，吸引社會(huì)福利基金會(huì)、企業(yè)、居民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)提供高質(zhì)量、高效率的有償服務(wù)增加機(jī)構(gòu)資金來(lái)源。（三）提高機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。提高民辦社會(huì)工

7、作機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)應(yīng)該從機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和員工職業(yè)晉升途徑的完善三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)著重進(jìn)行機(jī)構(gòu)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建立起以高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教師和擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的資深社會(huì)工作者為主的督導(dǎo)隊(duì)伍，從理論和實(shí)踐上全面提升機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。綜上所述，面對(duì)當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)巨變，陳舊的社會(huì)管理模式顯然落后于時(shí)代潮流，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已經(jīng)束縛了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)和諧的發(fā)展。我國(guó)社會(huì)工作教育不斷發(fā)展，全國(guó)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也正在進(jìn)行跨越式發(fā)展，通過(guò)探討其發(fā)展過(guò)程中的一系列阻力，探索民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑。參考文獻(xiàn)：1王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論m.北京：高等教育出版社，2006.3徐從德.民間社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)與功能分析d.濟(jì)南：山東大學(xué)